本寨乡“空壳村”变身“小康村”

　　□记者 刘现虹

　　天朗气清，惠风和畅。3月22日，记者来到镇宁自治县本寨乡。只见张家坝村的田野里村民正在进行紫王葡萄和蜂糖李的育苗栽插，致富能人潘乾富一边耐心地指导村民如何栽插，一边又在已栽种了3年的葡萄园里教村民赵志国等如何疏果。在黄萼裳裳绿叶稠的田野里，一幅生动的农业生产图景展现在记者面前。

　　近年来，镇宁自治县本寨乡计划生育协会不断创新多元化服务平台，以建立“幸福家庭”扶助金为契机，打造服务型计生协会，融入乡村社会事务服务管理，采取支部主导、协会参与，逐步做大做强村级集体经济，通过能人的带动作用使全乡十个村从原来的“空壳村”变身发展为“小康村”，走出一条带领群众脱贫致富的小康路。

　　建幸福家庭扶助金 为“空壳村”“输血”

　　本寨乡全乡有7000多贫困人口，10个村里七八个村是“空壳村”，村集体经济处于真空状态，群众以种植传统作物为主，荷包里的钱捉襟见肘。为了改变这种贫穷现状，本寨乡党委、政府理出精准扶贫发展思路，在统一安排部署下，全乡十个村建立乡村“幸福家庭”扶助金，在村支部的领导下，通过计生协会的帮助，利用计生事业经费30万元注入乡级“幸福家庭”扶助金专户，同时面向社会募捐，并设立长期募捐联系电话和帐号。与此同时，乡政府按照各村募捐金额的3－5倍配套注入资金。到目前为止，全乡已募集“幸福家庭”扶助金71.8万元，实现了十个行政村的全覆盖。

　　“我是2013年底开始种植葡萄的，2015年葡萄开始挂果，68亩土地收入了15万元，这给我极大鼓励。今年我不但加强了育苗基地的发展，还带动了20多户计生会员参加到葡萄种上。现在我的育苗基地育葡萄苗10亩、蜂糖李苗40亩，基本能满足周边村民的种植需求了。”致富能手潘乾富一边教村民疏果、剪枝，一边把发展的打算告诉记者。

潘亁富正在指导村民疏果

　　为了将“幸福家庭”扶助金不断壮大发展，本寨乡建立以财政资金注入、社会捐赠为辅的长效增长机制。同时引进企业或大户，由所在村与公司或大户商定，将8%的收益注入到所在村“幸福家庭”扶助金中，注入资金逐年递增，到20%为上限。对于得到项目资金帮助的，视具体情况，由受益对象根据受益情况向村承诺收益后按收益的5%－8%的比例注入资金，不断壮大基金池，为计生家庭生产发展、解决生活困难提供资金保障，同时解决村级集经济“空壳”问题。

　　越是贫穷的地方，村民的思想越保守。曾经流传着这样的话：“要穷穷到底，国家好料理”，“穷了有人管，富了有人妒”。如今，群众看到加入计生协会后不但有实惠，生产发展还有人帮着出主意、想办法，村民有了组织的归属感，发展有靠头了。“计生协会就像是村民的娘家，不论是红白事，只要是计生协会会员，村民都主动来帮忙干活，出租用具还可以省一笔开支。”村民赵志国高兴地说。据了解，办红白事所需的餐具，出租一套需20元，而计生协会会员可以优惠10元，这对于许多村民来说是一个看得见摸得着的实惠。本寨乡党委书记王敏说：“没想到计生协会的号召力会这样大，以前协会形同摆设，只有架子却没有实际的落脚点，现在以幸福家庭扶助金作为融资的平台，村民不但自愿集资，还主动向协会靠拢，许多村民积极参与到协会开展的各项工作中，形成了良性发展态势，乡里通过摸索明晰了思路。”

　　盘活资源 为村级集经济“活血”

　　本寨乡利用“幸福家庭”扶助金加大对移民搬迁、国土整治、特色种养殖产业项目的扶持。从资金补助、基础设施建设等方面，对产业园区内集体经济发展、计生户及精准扶贫户给予扶持。“我去年种了60多亩芋头，得到每亩80元补助金，这对于我们刚刚起步的产业是莫大的激励。”村民王子龙说。据了解，王子龙原来外出广东打工，听说家乡这几年政策好，于是回乡创业。“回来拼了一年，收入7万多元，在家里没有多少花销比在外面好多了，还能照顾老人。”王子龙不但自己发展，还带动5位计生协会的村民一起跟着发展。据悉，本寨乡对全乡种植芋头的村民补助面积1000余亩，补助金额达8万余元。

　　为了盘活村级资产，该乡对村集体闲置抛荒的土地进行流转盘活，对外租凭，收取租金。同时在产业结构调整中发展中药材、水果、蔬菜种植及生猪、土鸡养殖。在引进企业和发展大户上，实行企业和大户扶持村集体经济，把工厂车间搬到村里，转移农村剩余劳动力，为发展村集体经济提供广阔舞台。

　　2015年，引进安顺市龙丰药业在张家坝村建立无患子育苗基地，共计投资1000万元。乡政府与企业签订协议书，帮助公司争取上级项目扶持，并给予育苗基地每亩200元补助。同时，将张家坝村、双龙井村20户计生“独双户”家庭纳入扶助对象，优先使用计生协会会员家庭务工，劳动报酬高于一般工人10%以上。从今年开始，育苗基地按照年收益的8%比例返点注入村集体经济，使村集体经济形成滚雪球的发展之势。

　　目前，本寨乡有村级党员386名，在村党支部的领导下，计生协会通过开展结对帮扶活动，让群众对计生协会的知晓率不断提高，会员的认同感和归属感不断增强，协会的凝聚力不断增强，使群众踊跃加入村级协会组织。目前全乡有2312名会员，占人口总数的12%，预计到今年底将发展到4000人左右。2014年该乡的张家坝村，获中国计划生育协会颁发的“人口和计划生育基层群众自治示范村居”称号。2015年，本寨乡向计生家庭、会员家庭和精准扶贫户40余户发放贷款贴息10万元，发放生产补助8万余元。本寨乡通过支部加协会的发展模式，使农民人均纯收入从原来的2000余元提高到如今的8000元，摸索出一条精准扶贫的发展之路。