关岭：迎难而上谱好开局篇

　　2015年的关岭，脱贫攻坚任务繁重、经济实力整体偏弱、实体经济融资难……面对重重实际困难，关岭全县干部群众迎难而上，精准发力，勇争一流，经济发展结出累累硕果：2015年全年GDP、固定资产投资、一般公共预算收入、规模以上工业增加值主要经济指标分别增长14.2%、23.55%、20%、13%，全面小康实现程度达90%。

　　2016年的关岭，面临中央、省、市全力补齐农村发展“短板”的重大机遇，沪昆高铁开通在即，将迎来高铁时代……机遇面前，关岭全县努力营造团结干事的发展氛围，突出抓好大扶贫、大数据战略行动，全力打好“一二四”攻坚战，着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，促进发展成果共享，努力实现“十三五”时期全县经济社会发展良好开局。

　　为贯彻落实中央、省、市一系列会议精神，2015年12月31日，关岭自治县召开全县经济工作会议，总结盘点2015年经济发展取得的成就，安排部署2016年经济工作。

　　2016年关岭经济社会发展主要预期目标

会议现场 □林涛 摄

　　地区生产总值增长15%左右；全社会固定资产投资增长30%以上；一般公共预算收入增长14%左右；规模以上工业总产值增长22.8%以上，增加值增长16%左右；社会消费品零售总额增长13%以上；金融机构存贷款余额均增长30%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长13%和15%以上；人口出生率控制在13‰以内；城镇登记失业率控制在4.1%以内；小康实现率 92%以上；完成节能减排任务。

　　大扶贫推进大数据

　　加快推进电商扶贫力度，围绕培育壮大农村电子商务，主动参与各级各类大数据招商活动，引进一批农村电子商务优强企业，加快完善物流快递、金融、餐饮等配套服务，依靠电商产业园培育一批大数据创客和返乡青年创业就业。完善电商产业园基础设施和经营规划，加快建设顶云新区农村电子商务物流仓储中心，每个乡镇至少要完成1个电商服务站和3个电商服务点，培育电商龙头企业20户以上，力争全年电子商务交易额达3亿元，增长20%。加强大数据基础设施建设，大力实施光网工程和宽带乡村工程。

　　大扶贫发展大产业

　　进一步调整优化结构，推动一二三产业提质增效升级，以大产业反哺大扶贫。大力推进工业转型升级，大力抓好园区建设。围绕重点打造大健康民族食药园、新型建筑建材园、肉牛产业园、青年创业园等。加大传统支柱产业改造升级力度，推进新兴产业蓬勃发展。重点培育新能源、大健康、新型建筑建材三大新兴产业。大力发展特色食品和中药材精深加工产业，推动顺天堂顺利投产、苗立克二期建设，把食药园打造成贵州最大的中药饮片加工基地，确保食品药品加工业实现产值3亿元以上。努力做大大理石饰面石材加工产业，力争完成发电量19亿度、石材产量165万平方米。聚焦大众创业、万众创新，加大政策扶持力度，全年培育小微企业200户。力争新增规模以上工业企业2家以上，完成规模以上工业总产值16.58亿元、增加值4.64亿元。大力发展现代山地特色高效农业。把农业园区作为贫困群众致富增收的主战场，确保省级园区总产值达35亿元以上，13个乡镇园区产业规模达20万亩以上，实现农业总产值24.5亿元，增加值15.6亿元，分别增长12%、11%。加快发展山地旅游为龙头的服务业。抢抓沪昆高铁全线开通运营契机，主动对接高铁经济圈，将关岭打造成黄果树景区游客集散地。力争旅游总收入达26.7亿元、增长28%。

　　大扶贫促进大发展

　　2016年，关岭要实现坡贡镇、岗乌镇减贫摘帽、22个贫困村出列、2.5万贫困人口脱贫，贫困乡镇和贫困人口发生率分别下降到14.28%、11.5%。确保“十三五”脱贫攻坚首战告捷。

　　坚决打好易地扶贫搬迁关键一仗。2016年10个易地扶贫搬迁工程点必须在一季度全部开工，年底前建成使用，搬迁入住3144人。统筹打好产业扶贫、生态扶贫、基础设施建设、教育医疗脱贫、社会保障兜底等脱贫攻坚战。每一个攻坚战都要制定详尽的年度作战方案，逐个打歼灭战。实施好脱贫攻坚“五个一批”，启动构树扶贫和光伏扶贫工程，通过产业扶持和解决就业脱贫21634人、教育扶持脱贫1097人，民政低保兜底脱贫1785人、易地扶贫搬迁脱贫484人，全面实施医疗救助保障政策，确保农村群众不因病致贫、因病返贫。整合投促、扶贫、发改等部门力量，加大脱贫攻坚专题招商活动。主动对接做好帮扶工作，用好青岛城阳区、贵州开磷集团、黄果树旅游集团、省人社厅对口帮扶、定点帮扶的力量，争取获得更多的支持和帮助。

　　大扶贫带动大投资

　　充分发挥投资对稳增长调结构的关键作用。全年实施项目250个、新开工150个、竣工180个，确保完成全社会固定资产投资108亿元以上。创新拓宽投融资渠道。争取中央预算内资金达4亿元，增长20%以上。完善政府和社会资本合作模式，实施一批PPP项目。抓住县国资公司与安顺虹阳公司合股发债的机遇，力争直接融资10亿元以上。抓住国家政策性银行支持地方中长期贷款建设基础设施契机，争取新增融资20亿元以上。

　　不断增强消费拉动经济的基础作用，加快释放新型城镇化扩大内需的巨大潜力。围绕沪昆高铁全线通车运营时间节点，聚焦各类服务要素，统筹加大各组团开发力度，确保沪昆高铁站前广场、黄果树旅游集散中心如期投入使用。树立经营城市理念，将新区打造成一方投资热土，争取新引一批城市综合体。创新投融资体制改革，多渠道筹集资金加快小城镇建设。全面启动花江镇“8+x”项目，着力抓好基础设施和公共服务设施建设，加快关花大道前期工作。加快推进永宁文化旅游度假区建设，建成永宁汽车客运站、农贸市场等“8+x”后续项目，启动永宁州府古镇项目建设，不断提高示范小城镇综合指数。同步推进岗乌、断桥、上关、坡贡等小城镇开发，加大美丽乡村打造力度，创建省级美丽乡村示范村1个，市级美丽乡村示范村2个。

　　大扶贫倒逼大开放

　　深化重点领域和关键环节改革。大力推进扶贫体制改革，总结推广扶贫利益联结机制，把加快产业发展、发展集体经济、壮大市场主体、促进贫困户增收密切结合起来，促进各方共赢。加大对外开放和招商引资力度。把“5个100工程”作为全县生产力聚集的主载体和对外开放的主阵地、主平台，着力打造开放新高地，培育经济增长极。加强区域经济合作。依托沪昆高铁积极融入黔中经济圈珠江-西江经济带，大力支持县内企业发展对外贸易，促进农特产品、矿产资源走出贵州、走向世界。以沪昆高铁关岭站为中心，加快建立与周边县区快速互联互通体系，把关岭建设成贵州西部重要商贸、旅游中转枢纽。加强与德国霍恩洛厄县合作，争取在经济和贸易方面有实质性往来。提高招商引资质量。围绕大健康、山地高效农业、文化旅游业、电子商务、新型建筑建材业、新能源等领域完善招商引资项目库，积极组队参加省、市招商引资活动，强化领导干部带头招商，筹备面向青岛、广州、台湾、福建等地的专项招商引资推介会，以拓展产业辐、延长产业链为目标，重点瞄准大型企业、上市公司精准招引一批大企业、大项目。力争招商引资到位资金150亿元，省外3000万元以上项目到位资金69亿元，增长25%。充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用。围绕特色产业发展需要，加强与省内外重点高校和科研院所合作。争取支持组建众创空间，激发大众创业、万众创新激情，加快培育科技创新型企业。

　　大扶贫引领大生态

　　加强重点生态工程建设，深入实施绿色贵州建设行动计划，完成陡坡耕地退耕还林10万亩，重点区域绿化1.5万亩，森林覆盖率提高3个百分点以上。治理石漠化16平方公里、水土流失10平方公里。加大环境污染治理力度，加大水土流失、石漠化和重点小流域治理。强化建筑扬尘管控，加大水泥等重点行业节能减排。力争集中式饮用水源地水质达标率、县城环境空气质量达标率保持在100%。加大水泥等重点行业节能减排，强化生态环保监管。坚持生态产业化，深入实施林业产业倍增计划。一方面既要绿水青山，又要金山银山。结合退耕还林、荒山造林等林业生态工程，大力发展精品水果(蜂糖李、枇杷)、工业原料林（无患子、构树）、木本粮油（核桃、花椒）、林下经济（林下套种饲料饲草、中药材、养殖）四大林业产业，力争四大产业新增面积占年度造林面积90%以上；另一方面要探索整合公益林生态补偿基金和退耕还林补偿资金建立县生态建设脱贫基金，实现生态补偿脱贫一批。

普利磊鑫石材厂

　　大扶贫保障大民生

　　抓好就业创业工程，把园区作为大学生、返乡农民工、复退军人、妇女创业的重要平台，帮助就业困难群体和特殊群体就业，新增城镇就业5000人以上，新增创业1200户以上，创业带动就业3000人以上；实施教育提升工程，加大教育软硬件设施建设力度，加强农村义务教育学校标准化食堂建设，大力实施“名优工程”，强化师德师风建设，完善城乡教师“双向交流”制度。确保学前教育三年毛入园率75.3%、义务教育巩固率85%、高中阶段毛入学率85%；大力推进医疗卫生事业，力争实现县医院成功创建二甲医院，新改扩建标准化村卫生室40个，千人口病床数达3.5张，全面启动乡镇卫生院标准化建设；筑牢社会保障网底，城乡居民最低生活保障标准在2015年基础上提高10%以上。不断提高各种基本保险覆盖面，加强统筹保障力度。健全社会救助体系，确保农村“三留守”人员和残疾人得到有效关爱救助保障；筑牢公共安全网。加大法律援助力度，以法治思维推动信访工作良性发展，切实加强信访积案排查化解力度。严格落实安全生产责任制，大力降低亿元GDP生产安全事故死亡率。打击暴力恐怖犯罪，切实维护公共安全，确保群众安全感满意度实现增比进位。