【网络媒体走转改】迈好“牛步子” 分好“牛票子”——记关岭自治县打造肉牛强县助力脱贫攻坚

　　本网讯　2016年，关岭被省委省政府列为全省肉牛产业重点支持发展县之一。同年2月，关岭出台了《关岭自治县“关岭牛”三年振兴计划实施方案》，把“牛产业”作为脱贫攻坚的第一民生工程和支柱产业来抓，把“牛骨头”当作脱贫“硬骨头”来啃。坚持“围绕脱贫抓产业，抓好产业促增收”的工作思路，着重在做大、做强、做优现代山地生态畜牧业上下功夫，工作取得阶段性成效。2016年，“关岭牛”存栏达到13万头，比上年同期增长20.34%。新建了标准化圈舍12万㎡；组建养牛专业合作社134个，培育龙头企业3个，新增存栏“关岭牛”能繁母牛1.1万头。产业覆盖贫困户2605户，贫困人口10020人；完成牧草种植2万余亩，草山草坡改良2万余亩，退耕还林还草2万余亩，构树种植3万亩。预计到2018年发展5头以上能繁母牛养殖户1.7万户，存栏牛在25万头。

　　强化四个支撑 迈好“牛步子”

　　据介绍，为了促进关岭牛产业的发展，关岭出台了相应的政策支持。 一是金融措施支撑，建立“特惠贷”贷款平台，实行金融贷款扶持；由县财政安排1000万元在金融机构建立风险补偿基金，撬动贷款1亿元用于“关岭牛”发展；组建融资平台公司，整合各类资金6000余万元注入公司，为养牛专业合作社贫困户提供贷款担保；贫困户通过“特惠贷”贷款5万元入股合作社，公司对贫困户贷款入股的合作社运营情况进行全程监管，对合作社实行报账制管理，保证资金安全和信贷资金用于关岭牛产业发展，确保“贷得出、收得回、用得好”。

　　二是强化奖扶政策支撑，采用因户施策方式，对建档立卡贫困户新建圈舍每平方米补助200元、秆秸饲料化综合利用每吨补助100元；建立基础母牛保险制度，建档立卡贫困户由县财政每头补助200元，非贫困户每头补助100元（保险费每头200元，保险额度为5000元）；对养殖5头以上能繁母牛的贫困户和非贫困户按每产1头杂交犊牛奖励500元、300元的标准给予鼓励扶持。

　　三是强化技术服务支撑，与省兽科所、贵州大学等技术单位建立合作机制，加大技术服务指导力度；建设完成500头规模的县级隔离场1个，肉牛冻配改良站（点）87个，推广人工冻配繁殖技术；实现村级防疫室全覆盖，建成优质肉牛繁育体系和疫病防控体系。再是强化融合发展支撑，关岭石漠化严重，在推进关岭牛产业发展的同时，坚持生态保护与山地畜牧业同步发展。推进生态建设与畜牧业融合发展的饲草改良和加工，打造生态建设与旅游发展的高原牧场。利用荒山荒坡，实施以构树为主导的饲草饲料种植工程，既增加饲草资源，又提升森林覆盖率，实现群众脱贫与人居环境改善双赢。

　　优化利益联结 分好“牛票子”

　　在“关岭牛”产业发展中，关岭利用小规模、大群体发展方式，推行“政府+村集体+合作社+农户（贫困户）”发展模式，探索出了“六统一分，二次返利”、“127＋345”等利益联结机制，实现贫困户、村集体、合作社达到共赢。

　　记者了解，在关岭上关镇国画山养殖农民专业合作社，就是采用“127＋345”发展的模式，贫困户或一般农户通过金融“特惠贷”贷款5万元入股合作社（农户不承担还款责任），按“127＋345”进行利益分配。一是“零”风险领养：农户根据自身能力可到合作社领养能繁母牛。产生效益后，按“127”方式进行分配（村集体占1成，合作社占2成，农户占7成）；二是“零”成本分红：年底采取“345”入股分红方式（第一年分红3000元，第二年4000元，第三年5000元）。同时合作社在用工上优先安排贫困对象，贫困农户根据订单种植牧草、饲料玉米等，从而拓宽了一条增收渠道。

　　关岭江西坪村村民杨洪华告诉记者，因为关岭在大力发展牛养殖业，山上长的野草也能变成钱，一天最高能割上千斤，能挣到一百元多元。

　　江西坪种养农民专业合作社农民卢朝兵介绍，他们合作社养有300头牛，每天需要饲料达25吨，从村民手里收购的野草和秸秆，付出的饲料钱就在5000块钱左右。为了帮助贫困户早日脱贫，合作社需要请人干活，优先照顾贫困户以增加他们的收入。

　　采访中，关岭自治县副县长金开虎表示，关岭抢抓国家和全省大力发展现代农业园区的机遇，充分利用“关岭牛”品牌资源优势，以广大贫困农户闲散劳动力为基础，按照标准化、规模化、产业化、特色化、品牌化和市场化的战略思路,依托畜牧产业技术的发展和山地现代高效园区的建设，着力发展“关岭牛”产业，力争到2018年“关岭牛”年增长率达30%以上，实现年存栏20万头以上，年出栏6万头以上，为打赢脱贫攻坚夯实基础。

　　注重“龙头”引领 创出“牛牌子”

　　据介绍，在2016年投资5亿元的关岭牛产业园一期工程，基本竣工即将投产，年屠宰加工达20万头。为了创品牌，关岭着力打造现代农业“关岭牛”样本，通过科技支撑，把“关岭牛”的胚胎繁殖和基因提纯，结合大数据产业进行深度开发，力争将“关岭牛”打造成国内一流，与日本“神户牛”一样的世界品牌。

　　在抓好龙头企业引领的同时，关岭坚持规模发展与壮大村级集体经济相结合、与精准到户相结合，通过“村社合一”的方式，着力培育农村养殖大户、专业户、专业村和新型“关岭牛”经营主体。同时鼓励、支持和引导村支两委、致富带头人领办“关岭牛”产业，引导贫困户加入合作社，不断提升农户的积极性、造血功能和自我发展能力。

　　普利乡月霞村村民叶江，2013年借助该乡党委、政府和有关部门协调得了15万元项目资金，发展关岭牛养殖，如今已成为了远近闻名的专业养牛大户。2016年上半年他的存牛量近百头，在当地党委政府的大力支持下，叶江的养殖规模在不断壮大，乘着精准扶贫的东风，叶江还成立了合作社，将本村群众以及周边群众发动起来，采用“饲草分离”模式，有的负责种草，有的负责养牛，带动65户群众种植牧草150亩、40户群众饲养肉牛386头、53户群众养鸡2600羽，群众平均年收入增加了近3万元。（张立 李青 安顺日报社全媒体记者 李隽 文/图）