关岭“脱贫贷”助农发展产业实现“三同步”

　　本报讯 3月29日，关岭自治县断桥镇戈尧村格外的热闹，该县“农行脱贫贷”分红大会暨春季攻势产业化扶贫·项目启动仪式在此举行，启动现场该村222户村民们高高兴兴的各领到2500元脱贫贷带动红利金。

　　记者了解，为做好精准扶贫、精准脱贫工作，发挥财政资金杠杆和引导作用，充分发挥农业银行面向“三农”、城乡联动的综合性金融服务优势，为农户提供信贷服务，缓解农民担保难、贷款难的问题，从而加快农户脱贫致富步伐，关岭自治县人民政府与农行安顺分行合作在关岭推出了“农行脱贫贷”。在全县12乡镇（街道）各选出1个贫困村做示范村进行试点推行，以帮助这些贫困村解决产业化扶贫资金短缺问题。

　　合作的方式为，自2017年起，在“十三五”期间，由关岭自治县人民政府出资人民币5000万元，首次存入风险补偿基金人民币1000万元，委托关岭自治县聚源担保有限责任公司作为“农行脱贫贷”风险补偿基金管理人，通过设立风险补偿基金的方式，专项为中国农业银行关岭支行向关岭县域农户发放的“农行脱贫贷”提供风险补偿。农业银行关岭支行发放贷款总额度不超过关岭人民政府出资存入风险补偿基金金额的10倍，由合作双方联合对贷款开展调查、准入、管理收回等工作。

　　“农行脱贫贷”的基本流程是，农户自愿申请→驻村工作队、村委会推荐→乡镇政府审核确认→政府与银行双方组织调查团队入户调查、公示、审核→关岭聚源担保公司审核、出具担保函→农行审查审批→贷款合同签订→贷款发放→信用收回。

　　贷款使用方式有两种，一是单独使用，即贷款资金由申请借款农户单独使用。二是集中使用，在政府部门主导下，借款农户自愿参与致富能人、合作社、龙头企业、农业发展公司、扶贫开发公司等经营主体的经营，将贷款资金交由经营主体集中使用，申请借款农户必须与乡镇等政府部门、经营主体、农行四方签订《脱贫带动协议》，由经营主体按协议具体约定，集中使用贷款资金，明确借款农户收益分配比例、方式，贷款实际使用人即经营主体对贷款承担连还本付息责任，乡（镇）政府履行监督协议执行，确保贷款质量和使用效益，本次断桥镇戈尧村就采用贷款集中使用的方式。

　　据断桥镇党委书记王平介绍，戈尧村作为此次关岭“农行脱贫贷”其中一个试点村，通过动员宣传村民参与积极性很高，在参与的222户村民中就有82户贫困户，共撬动银行资金2220万元，这笔资金由关岭扶投公司统一管理和集中使用，主要用于戈尧和纳建2个村(现已合并）的产业发展。此次“农行脱贫贷”切实解决农村贫困户“两难一贵”（贷款难，担保难，贷款贵）的问题，为该镇产业发展提供了一个融资渠道。

　　关岭金融办主任李华恒为记者介绍，村民通过“农行脱贫贷”能够贷款10万元，通过采取“关岭自治县扶贫开发投资有限公司+农户”的模式，一是集中使用资金，充分发挥产业化扶贫项目的脱贫带动作用；二是关岭扶贫开发投资有限公司作为资金的实际使用人，承担贷款本息的偿还责任；三是农户可以参与产业化带动收益分配，分享带动红利金（第一年分到2500元；第二年分3000元；第三年分3500元）。在整个贷款过程中，农户不担任何风险。

　　该项目将覆盖5000户农户，撬动扶贫产业项目资金近5亿元，目前已有1195户农户参与签订贷款协议。实现了“三同步”：贷款发放与产业化扶贫项目启动同步，贷款发放与土地流转同步，产业化项目实施与农户收益同步。（安顺日报社全媒体记者 李隽 文／图）