深化“平安紫云”建设 提升群众安全感满意度

　　一年来，紫云自治县政法系统深入学习贯彻习近平总书记关于加强和创新社会治理的重要指示精神，结合“两学一做”学习教育以及“三强三铁”教育实践活动的开展，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,以强烈的政治意识狠抓社会治安综合治理和平安建设,肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。以服务全县经济建设为中心，强化大局意识和责任意识，立足紫云政法工作实际，紧紧抓住提升群众安全感满意度这一工作主线，严打违法犯罪、严抓队伍管理，切实增强服务大局和服务群众的能力水平，为全县经济社会发展作出了积极贡献。

特警上街巡逻

加大平安建设宣传 提升安全感满意度

　　平安小喇叭，和谐知音进万家。在县城人员密集场所、学校、广场等地，安装了40台“平安小喇叭”。聘请专业播音人员，录制涉及综治、维稳、反邪教、国安、法院、检察院、公安局、司法局等相关业务宣传内容，在每天人员密集时分进行定点播放，适时更换一次宣传内容。

　　新建平安广告，力争覆盖全县。县委政法委建成并投入使用大型户外广告牌共九块（高速公路旁4块，省道旁5块）。在双城小区、新客车站、大灯脚和二中校园内，建成使用“平安紫云”宣传栏三块。打造“平安紫云”示范小区一个。在城北社区、印山社区、五峰社区分别建立“平安紫云”建设展柜。在县城主要干线格凸大道、商业街以及人员密集的亚鲁王广场等设置130块“平安紫云”户外广告宣传牌。各乡镇（街道）喷涂、悬挂“平安紫云”宣传标语、条幅130余幅。

　　搭建媒体平台，创新合作方式。通过与紫云移动公司合作，建立平安紫云创建工作短信平台,每周编发一期“平安紫云建设动态”，免费发送至全县财政供养人员3384名手机上。与《安顺日报》社合作，建设“紫云政法”网页，实时刊发政法各部门、乡镇的工作动态，以及经验信息。通过新媒体等方式推送宣传提示，强力推进“紫云公安微信”平台。与紫云电视台合作强势推出《紫云警界》《以案说法》等栏目，充分展现了紫云自治县在深化“平安紫云”建设工作中取得的成绩和经验做法。

　　开展警示教育，注重阳光执法。紫云自治县政法机关通过召开相关警情通报会，开展上门走访宣传，在全县范围内设置宣传展板、电子宣传屏，发放宣传资料。针对发生在学校侵害学生合法权益和学生违法犯罪案件，开展“以案说法”“上法制课”等送法进校园宣传活动。

　　筹备法治文艺演出，创新集中宣传形式。依托专业的文化传媒公司，融入公检法司自编自演节目，将法治宣传与文艺演出有机结合，通过老百姓喜闻乐见的文艺形式，深入宣传“平安紫云”建设工作，展现紫云政法队伍风采，寓教于乐，最大限度地提升广大人民群众对政法工作的了解和支持。

补植复绿现场

抓工作落实 强化平安工程建设

　　强化学习提升，增强责任感和紧迫感。把握中央、省委、市委政法工作会议的要求，继续开展“三强三铁”主题教育活动，切实增强“四个意识”，增强责任自觉，强化服务理念，加强窗口服务建设，改善服务环境，落实首问负责制、限时办结制。提高服务质量，提高办事效率，全方位为群众提供优质高效服务，全面提升紫云政法队伍的整体素质，全力提升广大群众的安全感满意度。

　　强化责任担当，筑牢国家坚固基石。全县政法系统切实提高和强化政治警觉性、政治鉴别力，打好维护国家政治安全的反渗透、反间谍、反恐怖、反邪教四场“主动仗”。全县各级党委一把手切实履行防范和处理邪教工作主体责任，按照验收标准认真做好各项工作，确保年底达到“无邪教创建”示范县标准。

　　强化严打整治，构筑安全的治安环境。今年，紫云自治县继续坚持严打整治方针，从群众反映比较强烈、意见比较大的问题入手，有针对性地制定专项整治方案，严管重点行业，严管重点区域，严管重点人群。最大限度地压缩“黄赌毒”的违法犯罪空间，消除各类安全隐患，净化社会风气。同时，加大对案件的回访和反馈工作，通过公众媒体及时向社会通报案件侦破情况，力争做到公平、公正、公开，最大限度地争取广大人民群众对政法工作的理解和支持。

　　强化矛盾化解，有效预防各类突发事故的发生。进一步加大对重点人群的稳控，梳理有效引导社会舆论的理念，统筹好综治资源和社会资源，做到依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”。今年，根据市综治办的工作要求，各县区在矛盾纠纷多元化解工作上要有实招、出实效，九个调处平台必须建立并作为验收项目。

　　强化平安建设，促进重点工作取得进展。今年，全力促进平安建设各项措施在各“社会细胞体”得到落实，全面形成横到边、纵到底、全覆盖的局面，努力增强社会各界参与平安创建的意识，切实提高社会管理水平，真正形成“自下而上、从小到大、层层创建、逐级推动”的平安建设体系。对已经逐步成型的“平安细胞工程”建设乡镇，要进一步深化升级，提经验、出亮点；对还未建设成型的“平安细胞工程”的乡镇（街道）要加大工作力度进行推进。

　　强化资源整合，打造政法工作新亮点。切实抓好社会治理各项工作任务，要在全县社会管理创新工作上抓亮点，结合民风民俗、乡情村情打造工作亮点，提炼紫云经验。

　　抓好“双提升”，促进公众满意度全面增长。群众安全感满意度已经成为衡量一个地区社会治安状况和政法综治工作状况的重要指标，也越来越被社会各界和各级领导所接受和重视。紫云自治县将坚持把“双提升”工作作为党委政府“一把手工程”，强化主体责任，落实首问责任制，把群众安全感满意度“双提升”工作抓好、抓实，力争在2017年测评工作中取得优异成绩。

法律知识讲座进校园

紫云法院

“五强化”多措并举破解执行难

　　2016年以来，紫云自治县人民法院紧紧围绕最高法院提出的“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作目标，按照省法院“4321”工作部署，对照《“基本解决执行难”第三方评估体系》，用“五个强化”，多措并举攻克执行难问题。

　　强化思想认识。今年初，省法院确定将紫云法院列为全省法院首批基本解决执行难问题的20家法院之一，必须在今年上半年通过第三方考核验收。紫云法院党组对此高度重视，要求全院干警充分认识解决执行难问题的重要意义，而且解决执行难不是执行局一个部门的事，是事关人民法院生效裁判能否得到有效执行，事关司法权威和司法公信的大问题，要树立全院“一盘棋”的思想，举全院之力攻克执行难，确保上半年完成这一光荣而艰巨的任务。

　　强化组织领导。为推动解决执行难各项措施的落实，紫云法院成立了解决执行难问题工作领导小组，将此项工作列为“一把手工程”，主要领导亲自督促过问，配强执行力量，整合各团队资源，建立立案、审判、执行内部联动机制，为解决执行难问题提供有力的组织保障。

　　制定方案，细化措施。今年年初，根据中国社科院发布的《“基本解决执行难”第三方评估指标体系》（以下简称“评估指标体系”），制定了《关于落实<“基本解决执行难”第三方评估体系>的实施办法》。紧紧围绕《评估体系》的各项指标要求，制定更细的方案、列出时间表，细化责任，倒排工期，稳步推进。

　　以强制执行为主，和解执行为辅。利用“总对总”、“点对点”查控系统对201件执行案件进行财产查询，累计查询到银行存款金额3570余万元，采取网上冻结130余万元、网络扣划25万余元。将218名“老赖”纳入失信名单，纳入失信名单后被执行人自动全部履行义务51人138.9722万元，自动部分履行义务5人1.15万元。共对7人采取拘留措施，采取拘留措施后自动部分履行义务3人6万余元，取得较好的执行效果，也让社会公众明白法院在执行过程中对拒不履行的被执行人进行打击的力度、信心与决心。

　　新老案件统筹执行。对立案一年以上有财产未执结案件进行清理。清理出2014年、2015年立案一年以上有财产未实际执结案件14件，无财产可供执行案件24件，均全部向社会公示，通过定期财产查控和恢复执行机制，已实际执结12件。

　　清理执行案款，建立长效机制。共清理核查暂存款355716.72元，已兑现14件22笔44556元，尚有2件2笔4432元因无法联系当事人未能兑现。对于无法联系的当事人，通过按卷宗地址邮寄领款公告及互联网发布公告的方式通知当事人，并按上级法院的要求，建立专门账户予以集中管理。清理结束后，及时制定了执行案款管理制度。

　　强化纪律要求。在今年上半年完成基本解决执行难问题的任务，时间紧，任务重，如果没有铁的纪律作保障，将无法完成。为此，执行局每周召开一次执行工作调度会议，按照时间表和路线图，对各项指标的落实限期完成。加强对案件执行的节点监督，规范执行，特别对程序性结案严格控制，必须穷尽执行措施，杜绝随意结案、草率结案。加强干警作风建设，明确各个岗位的职责、纪律要求，切实改进工作作风。

　　强化执行宣传。组织开展基本解决执行难宣传报道活动。2016年6月在紫云法院门户网站发布了2013-2015年执行工作白皮书。制作趣味性宣传资料，到乡镇进行巡回宣传。利用本院微信门户网站向社会公布3期失信被执行人名单及7期执行工作信息。在12月初召开一次新闻发布会，通报2016年紫云法院执行工作情况。同时，还利用本院微信平台大力宣传执行工作，让广大群众了解执行工作、理解人民法院执行难客观存在的问题，促使全民参与解决执行难工作中。

检查宣传进集市

检察院

四措施 助推补植复绿工作效果好

　　近年来，紫云自治县人民检察院紧紧围绕中央和省委关于“既要金山银山，又要绿水青山”的战略部署和实施绿色贵州建设三年计划行动，以恢复性司法理念为检察工作出发点，积极探索和开展“补植复绿”生态修复工作。通过建立补植复绿基地、引导补植复绿等方式，恢复一片青山、教育一方群众，实现惩罚犯罪与生态保护双赢的良好社会效果。到目前为止，该院共发出补植复绿检察建议74件，落实34件，建立补植复绿基地2个，面积617余亩，补植补种树苗15500余株。

　　定机制，形成合力促落实。为了让“补植复绿”工作落到实处，该院积极探索和开展补植复绿和生态修复工作，建立了由林业、国土部门牵头，以违法责任主体为主，检察机关监督跟踪的工作机制。与县法院、县林业局、县公安局出台了《关于建立破坏森林资源违法犯罪案件生态损失补偿机制的意见》，与县林业局出台了《在涉林案件中开展补植复绿工作的试行意见》、《林业资源保护工作衔接机制》，机制的制定明确补植复绿工作的适用范围、适用对象、适用条件、执行流程、监督措施、分工合作等,为补植复绿工作统一有效开展提供制度保证。

　　建基地，集中补植见成效。为提高广大群众保护森林资源和生态环境的法律意识，强化宣传教育效果，紫云自治县人民检察院高度重视涉林违法犯罪的后续生态修复工作，积极探索和创新补植树木工作新机制新模式，通过与县林业局沟通达成共识，决定2016年3月在紫云自治县浪风关林场建立“紫云自治县补植复绿基地”，面积500亩，基地建立当日组织了因破坏森林资源已被判处缓刑的社区矫正人员24人、因非法占用林地被作出行政处罚的处罚对象50余人现场补种树苗6400余株。今年1月紫云自治县人民检察院在办理贵州六和石材有限公司涉嫌非法占用林地案时，通过向犯罪嫌疑人宣传《关于建立破坏森林资源违法犯罪案件生态损失补偿机制的意见》、《在涉林案件中开展补植复绿工作的试行意见》等机制后，犯罪嫌疑人当即作出补植复绿承诺，经与县林业局沟通后今年2月底在紫云老水泥厂（小地名：降龙水）建立“贵州六和石材有限公司补植复绿”基地，面积117亩，贵州六和石材有限公司完成补植复绿面积117亩。被责令补植树木的涉林违法人员和自愿进行植树以修复生态环境的涉林刑事案件犯罪嫌疑人，在此基地进行集中补植树木，便于管理，体现成效，起到较好的宣传教育作用和社会效果。

　　重转变，恢复性司法理念得体现。2015年以来，紫云自治县人民检察院根据以往的办案经验，逐步注重“恢复性司法”理念的转变，改变以往偏重“打击与惩罚”的生态治理老路，不再一味地追求打击和惩罚后得到的片面效果，而是更加注重“打击与惩罚”、“惩罚与保护”相提并重。在开展生态检察监督时，不但要惩罚违法者使其得以教育，更要违法者恢复生态环境的原貌，不再让生态领域出现“破罐子破摔”的现象。

　　推政策，宽严相济的刑事司法政策落到实处。自2015年以来，全省检察机关开展“生态环境保护专项行动”，紫云自治县人民检察院立足实际，通过向犯罪嫌疑人宣传相关生态法律法规，以及《关于建立破坏森林资源违法犯罪案件生态损失补偿机制的意见》、《在涉林案件中开展补植复绿工作的试行意见》后，积极引导犯罪嫌疑人与林业局签订补植复绿承诺书，承诺及时对破坏的林地重新植树或另选相当的林地建立补植复绿基地，让受损的生态环境得到及时有效的恢复。同时，依据犯罪嫌疑人补植复绿和缴纳的生态补偿金的情况在起诉时作出从宽处理的量刑建议，落实宽严相济的刑事司法政策。这样，使受损的生态环境有了修复的资金和人力，比仅仅让犯罪嫌疑人受到简单的打击与惩罚更有效，切实将打击犯罪与保护环境相结合，达到“一份承诺书，教育一群人，恢复一片青山”的目的。

整治交通秩序

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紫云公安

大力推进警务实战化和队伍正规化

　　近年来，紫云自治县公安机关紧紧围绕提升公安机关核心战斗力，坚持情报引领、科技支撑、主动进攻、合成作战，做了大量卓有成效的工作，为全面推进警务实战化建设打下了坚实基础，实战预警体系更加健全、实战指挥流程更加科学、应急处突队伍更加齐整、实战训练机制更加完善、实战装备保障更加有力。

　　紫云自治县公安局以“刑侦主导、全警参与、顺畅联动、高效快侦”的快侦快破机制为突破口，加快实战化警务建设，打击效能大幅提升，实现了刑事案件的快侦快破。并始终保持严厉打击违法犯罪的高压态势，以维护人民群众的生命和财产安全，确保社会和谐稳定。

　　今年2月4日凌晨，紫云自治县公安局情报信息中心气氛紧张，一场“猫鼠大战”正在上演。公安局长汪依民和信息情报中心民警紧盯监控屏幕，不断地将案发现场实况向一线民警作出通报，“黑色丰田车，一台嫌疑车辆该车往磨南方向逃窜，请抓捕小组火速前往追捕，过程中注意发现……”

　　紫云公安部门快速出击，迅速成立由多个警种组成的专案组，对案件进行侦破。同时调集包括特巡警、刑侦、治安、国保、交警、派出所在内的150余名警力以及安顺市公安局刑侦支队的21条警犬赶赴现场，以案发地点为坐标，快速向外围延伸对嫌疑人展开地毯式搜捕，部署全局各乡镇派出所在紫云通往外界的各主干交通要道，对过往车辆进行设卡盘查，并抽调民警成立全投小组，分别对各涉案人员的家属做全投动员工作。经过近30天的紧急连夜奋战，15名涉案人员全部归案。

　　今年4月21日晚上11点左右，在紫云自治县城区发生了一起手机抢夺案，接到报案后，情报中心民警随即调取案发现场监控，并快速将嫌疑人贺某锁定，同时将案发视频和嫌疑人基本体貌特征截图发布至公安微信工作群，但在警方追捕过程中，贺某犹如人间蒸发，民警了解得知，贺某在作案后随即离开紫云。

　　5月8日，贺某再次出现在紫云城区，被巡逻特警发现并将其成功控制。而此时距离抢劫案发生仅仅19天……这起案件的侦破，得益于信息在微信工作平台上的及时共享。在这个微信工作平台里，包括指挥中心、情报信息中心、刑侦大队、特巡警大队、各个辖区派出所等多个警种和部门的民警都纳入其中。一旦接到报警，县公安局情报信息中心会把基本案情和嫌疑人体貌特征共享在微信平台上，相应的部门收到信息后，会立即排查工作，从而确保了案件侦破的及时性。此外，一旦参与处置的警力有新的线索或新的进展，同样可以即时在微信工作平台上发布和共享，促进侦查和处置工作更加有序、高效。

　　作为24小时运作的快侦快破微信工作平台来讲，每天在平台上共享的各类信息均有上百条之多。

　　同样，今年4月28日发生在猴场镇一深山中发生一起强奸杀人案，而猴场镇地处紫云麻山腹地，民风淳朴，多年来未发生过命案，小镇上突然发生命案，在当地谣言四起。

　　案件发生后，公安局长汪依民立即作出指示：要千方百计，倾力快速破案，还原案件真相，攻破谣言，消除影响。

　　办案民警赶到现场后，经过现场勘验和大量走访调查，于案发后两小时内将嫌疑人王某成功锁定，并对王某展开追捕，同时多组民警分别赶往王某可能会藏身的亲戚朋友家中。但始终没有发现王某的踪迹。民警分析，并通过技术手段发现王某出现在离案发地不到20公里的大营镇一个坡头，刑侦民警请示局领导调集大量警力赶往大营布下天罗地网，将嫌疑人王某围困在深山中，民警坚信，嫌疑人王某藏匿在山中，没有食物和水，坚持不了多久就会主动下山。

　　4月30日晚上9点左右，王某将电话打进了贵阳市公安局指挥中心，请求主动投案自首。至此，嫌疑人成功归案。

　　除了建立快侦快破工作机制，紫云自治县公安局还对已发生的即时性警情进行分析和总结，召集不同警种和部门进行经验教训交流座谈，开展一案一评析，查找处置过程中的不足。同时，不定时的开展联勤模拟演练，进一步检验和磨合各警种的快速响应和联动配合，通过不断探索和实践快侦快破机制，紫云自治县公安局打击违法犯罪的实战化水平不断提升，今年1至5月，抓获各类违法犯罪嫌疑人215名，同比上升56.3%。

司法

三抓三促进 队伍增活力

　　近年来，紫云自治县司法局立足县情，大胆创新，紧紧围绕全县中心工作及司法行政工作实际，积极探索了“三抓三促进”队伍管理模式，在队伍建设上取得了明显成效，该项工作被作为典型经验在全市司法行政系统推行。

　　抓制度，促进队伍管理规范。为进一步规范队伍的管理，切实解决队伍在思想、纪律、作风、执法等方面的突出问题。该局先后制定下发了《关于实行落实力、执行力工作制度的通知》、《关于进一步加强完善工作制度和工作纪律的通知》、《考评办法》等，明确规定了各项纪律要求及相应的处罚奖惩措施；针对司法所“走读”现象问题，制定了《关于进一步规范司法所请销假制度的通知》，通过这一制度的落实，司法所走读现象得到有效遏制；针对中层干部履职不好的问题，出台了《中层干部测评实施细则》，围绕工作态度、工作能力、工作纪律、工作实绩、思想品德五个方面，由班子成员、中层干部、一般干部分别占分值比重进行测评打分，以90分以上为优秀，70分以上为合格，60-70分为基本合格，60分以下为不合格，对基本合格的进行诫勉谈话，限期改正，对不合格的报请组织人事部门予以免职。通过创新制度，干警作风明显好转。

　　抓学习，促进队伍面貌转变。为建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的队伍，该局精心抓好素质教育和职业道德教育。坚持每周一集中学习制度；举办廉政建设专题讲座；开展军事训练。邀请县人武部教官对全局干警进行队列操练，使全局干警团队意识和精气神得到进一步提升；开展摄影和礼仪知识培训，以提高对外宣传质量和规范职业形象。开展道德讲堂活动，使全局干警在接受传统文化教育的基础上进一步提升思想品德和职业道德修养。

　　抓作为，促进队伍能力提升。开展“三个一活动”让干警更接地气的同时，强化了局中层以上干部的实干锻炼，自觉下基层、接地气，倾听民声，排查矛盾隐患，摸清群众的期盼和要求，永远站在老百姓看得到的地方，得到老百姓的普遍认可。“法律讲堂”大比拼活动让干警展示才华，进一步推动了法治紫云建设，为“七五”普法工作顺利实施开辟了道路。法治夜校开展让干警懂得奉献，该局各基层司法助理员主动放弃休息时间，每周抽出一个晚上时间到较边远山村为群众上法治课，普及与群众生产生活密切相关的法律知识，让群众懂得利用法律知识保障自己的权益，受到群众称赞。法律顾问制度让干警赢得尊重，在全市创先开展了免单式法律顾问制度工作，截至目前，全县已有56个村聘请了法律顾问。全市各司法所也推广了此项工作制度；普法工作创新稳步开展，“以案学法”家喻户晓；去年以来，该局依托紫云电视台播出“以案学法”栏目，通过案例向群众传授基本法律常识，让老百姓坐在家中轻松学法，该栏目共开办35期，已收到了很好的社会效果。近两年来该局利用 “三月三”、“六月六”等民族节日在少数民族聚集地开展了少数民族法治山歌大赛10余场（次），通过活动的开展，增强了少数民族群众的法治意识。媒体传法效果显著。充分利用亚鲁紫云新闻客户端、手机报、紫云普法QQ群等发布《反家暴法》公开课、法律图说、“以案释法”等相关的法律宣传80余次，努力扩大普法覆盖面。

　　紫云司法局通过“三抓三促进”，鼓舞了队伍的士气、增强了队伍的干劲、提振了队伍精气神。目前，全局上下团结一心、奋力拼搏、勤政务实、开拓进取，各项工作取得了新进展，必将迎来更为光明的前景。

　　一年来，紫云自治县政法系统深入学习贯彻习近平总书记关于加强和创新社会治理的重要指示精神，结合“两学一做”学习教育以及“三强三铁”教育实践活动的开展，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,以强烈的政治意识狠抓社会治安综合治理和平安建设,肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。以服务全县经济建设为中心，强化大局意识和责任意识，立足紫云政法工作实际，紧紧抓住提升群众安全感满意度这一工作主线，严打违法犯罪、严抓队伍管理，切实增强服务大局和服务群众的能力水平，为全县经济社会发展作出了积极贡献。（吴飞 王典维 班继欢 杨益朝 吴建国 安顺日报记者 姚福进）