【增强发展活力系列报道之一】市发改委：以审批 “减法” 推进投资 “加法”

　　本网讯 2016年7月5日，中共中央、国务院出台《关于深化投融资体制改革的意见》，要求科学界定并严格控制政府投资范围，平等对待各类投资主体，确立企业投资主体地位，放宽放活社会投资，激发民间投资潜力和创新活力。2017年6月13日，国务院召开全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议，李克强总理强调，必须破除制约投资的各种羁绊，提振国内外投资者信心。

　　市发改委全面贯彻落实党中央国务院决策部署，在投资审批改革上狠下功夫，全力做好简政放权的“减法”。

　　据介绍，市发改委通过五项举措全面抓好具体工作的落实：一是缩减企业投资核准范围，企业投资核准范围由2015年的40项减少到现在的37项，压减7.5%。核准范围之外的一律实行备案管理。事业单位、社会团体等非企业组织投资建设的非预算安排的固定资产投资项目，比照企业投资项目管理。二是优化管理流程，实行备案制的投资项目，通过投资项目在线审批监管平台或政务服务大厅提供快捷备案服务，不设置任何前置条件。实行核准制的投资项目，依托投资项目在线审批监管平台或政务服务大厅实行并联核准，只保留选址意见（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）、用地预审以及重特大项目的环评审批作为前置条件。三是取消中介服务，项目申请书由项目业主自行组织编制，任何单位或个人不得强制项目业主委托中介服务机构编制项目申请书。四是压减审查范围，在核准企业投资项目时，只对对投资项目的“外部性”条件进行审查和把关（从是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全，是否符合相关发展建设规划、技术标准和产业政策，是否合理开发并有效利用资源，是否对重大公共利益产生不利影响这些方面进行审查。）项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内部性条件，均由企业自主决策。

　　通过改革，大幅减少制度性交易成本，激发了企业投资活力，在全国固定资产投资增长仍较缓慢的情况下，我市固定资产投资持续保持高速增长，1-7月，全市固定资产投资（500万元口径）完成293.24亿元，同比增长20.5%，民间投资占比达43%以上，发挥了投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用。（陈智）