镇宁民政：织密社会保障安全网 助力脱贫攻坚奔小康

　　本网讯 古诗有云：“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”

　　增进民生福祉是发展的根本目的，为人民谋幸福的前进脚步永不停歇，人民对美好生活的向往，就是明确的奋斗目标。

　　2017年，镇宁自治县民政系统深入贯彻落实市委、市政府的决策部署，在县委、县政府的领导下，结合该县脱贫攻坚战略部署和民政业务实际，紧紧围绕各项目标任务，突出新时代民政工作的重心，织密社会保障的安全网，为困难群体提供救助和帮扶，助力脱贫攻坚奔小康。

　　优抚救助暖民心

　　“稍息！立正！向右看齐！向前看！”

　　冬日寒风瑟瑟，镇宁自治县民政局大门前，30余位年过古稀的退伍老兵们在号令声下迅速列队整齐，神情庄严肃穆，精神抖擞，风采不减当年。

　　一位披挂勋章的老兵手擎锦旗，旗面上书有“人民公仆 情系老兵”大字。他跨步上前，声音洪亮，铿锵有力：

　　“镇宁全体老兵，向县民政局致谢！”

　　言毕，这位老兵将红布金字的锦旗呈予镇宁自治县民政局，该局负责同志郑重地接过锦旗。

　　老兵代表表示，县民政局在关心关爱退伍老兵方面所做的努力，让退伍老兵们切实感受到了党和政府的温暖，他们对县民政局全体干部职工致以诚挚的感谢。

　　该局负责同志也表态：“锦旗，代表了老兵们对民政工作的认可，我们还需要进一步健全完善相关配套机制，强化政策落实率。希望全体优抚对象多参与监督、多提宝贵意见，民政部门将不忘初心，继续为广大群众做好服务。”

　　这面锦旗的由来是镇宁自治县民政事业之中千千万万感人故事的一个，这样的事迹还有很多。该局一直致力于做好退役士兵安置和权益保障工作，每年安置率达100％，通过实施医疗保障、创业扶持、就业培训、社会救助、精准帮扶等一系列措施，为广大优抚对象解决实际困难。今年11月初，该局又组织开展了“关爱功臣”活动，为包括退伍老兵在内的全县1700余名优抚对象进行免费健康体检，获得广泛好评。

　　该县民政系统始终怀着为人民谋幸福的初心，在实际工作中践行民政爱民的庄严承诺，认真贯彻落实国家、省、市、县相关精神，优化配套政策，加强对优抚对象、特困人员等的救助安置，助推全面同步小康。

赠送爱心轮椅并指导使用

　　密切制度衔接 兜好社会保障底线

　　为更好的开展2017年度全年工作，镇宁自治县有关部门提前谋划。早在2016年底，县民政局和县财政局、扶贫办三家联合发文，于今年4月初完成了年度核查和提标任务，并按新标准发放到位低保金。9月份，县民政局再次对易地扶贫搬迁、精准医疗扶贫、兜好社会底线等任务进行了周密部署：

　　一是实现管理上和对象上的合理衔接；二是在全县范围内开展城乡低保专项排查整治工作，推行“阳光低保”；三是通过购买服务，聘请第三方机构对全县14个乡镇低保政策落实和兜底脱贫情况进行评估，并根据评估结果对症下药，提高低保年度核查准确率、阳光率，基本实现应保尽保、规范管理，充分发挥社会救助工作在脱贫攻坚中的保障兜底作用。截至目前，全县共有农村低保户12054户24005人，城镇低保户960户1334人，2017年发放农村低保金6186.7万元，发放城市低保金713.07万元。

　　落实医疗救助制度 降低因病返贫概率

　　红色信纸上，朴实的语言写下了真情实感：

　　“我是镇宁自治县的一名环卫工人，由于在2016年11月的一场大病，住院期间无力支付昂贵的医疗费，在得到你们及社会人士的支持和帮助下战胜病魔，恢复了健康！让我有机会在今后的生活中为社会出一份力，回报社会。”

　　2016年11月，环卫工人谢小虎突发重症胰腺炎住院治疗，情况不容乐观，病情危及生命。面对巨额医疗费用，谢小虎家中愁云密布，平时仅靠他一人打扫城市环境卫生的微薄收入维持生计，怎么能负担得起这样的开销？

　　镇宁民政部门得知情况后，本着救急救难的初心，主动开展救助，于2017年1月为其解决了8000元医疗救助金和3000元临时救助款，3月份又再次为其解决了二次医疗救助金5000元，给陷入绝境中的谢小虎一家点燃了重焕新生的火苗。

　　在民政部门和爱心人士的帮助下，谢小虎积极配合治疗，如今已经战胜病魔，恢复了健康，重新过上了正常生活。11月21日一早，谢小虎来到县民政局救助服务窗口，向在场的工作人员满怀感激地送上了诚挚的感谢信，表达内心的无尽谢意。看着谢小虎健康的身躯，在场人员都深感欣慰，该县民政局负责同志表示，为民、爱民是民政人的职责所在，哪里有困难群众，哪里就有民政人的身影，民政部门将会把群众的感谢当做砥砺前行的动力，努力解决更多困难群众的医疗难题。

　　救助环卫工人谢小虎的事例只是一个缩影，镇宁民政系统多措并举，多方位落实医疗救助制度，降低了因病返贫概率，为人民群众办了实实在在的好事。

　　降低救助门槛，提高报销比例。符合镇宁自治县医疗救助范围的，经基本医疗保险、大病保险报销后，剩余的自费合规报销部分，可由民政医疗救助基金按封顶线内不低于50%的比例给予救助。截至目前，累计二次救助城乡困难群众病患者116人次，支出医疗救助资金29.4077万元，地中海贫血症、血友病等其他重特“一站式”救助城乡低保困难群众病患者576人次，支出医疗救助资金145.93万元。

　　加大资助力度，提高大病救助能力。除按照省市县相关要求落实2018年民政资助对象“参合参保”资金外，还对简嘎乡、革利乡、沙子乡、良田镇等贫困地区的全部低保户“参合参保”进行了全额资助，确保困难群众医疗保险一个都不少，一个都不掉队，资助“参合参保金”174.372万元。

　　落实了制度性保障的同时，镇宁民政系统还主动作为，组织开展上门服务的爱心义诊活动，将优良的医疗资源送到困难群众的家门口，解决他们的就医难题。

　　比如，对于磨蒿村、陇要村这样地理位置偏远，群众就医难的村寨，县民政局就联合县慈善总会和镇宁同济医院进村入户进行义诊，免费诊疗和赠药200余人，还向6名肢体残疾人士赠送了爱心轮椅。从11月17日开始，再次携手同济医院为全县优抚对象、良田镇磨蒿村、陇要村精准扶贫户、低保户进行免费体检，开通绿色诊疗通道，需要住院治疗又暂时负担不起医药费的农户，可以选择延期付款和分期付款两种方式，缓解就医难题。

　　近期，为提高镇宁全县村（居）干部的身体素质和卫生保健水平，让广大农村干部能以更良好的精神面貌、更强健的体魄投身于脱贫攻坚工作，镇宁民政系统正在联合县委组织部逐步建立健全村（居）一线干部的免费健康体检制度，让基层的干部也能拥有健康保障，安安心心为群众服务。

　　12月11日起，全县200个村（居）1137名村（居）干部已开始陆续到镇宁自治县同济医院进行健康体检。

　　商业保险补短板 救灾救助新思路

　　镇宁民政系统吃透文件、研究政策，贯彻落实省、市有关精神，开展各项工作亮点频频，不少另辟蹊径的创新尝试都敢为人先，在全市乃至全省范围内都走在前列。

　　一方面，不断健全完善临时救助制度，编实织密困难群众基本生活安全网，履行了救急、救难的职能，全年由县级民政部门审批2000元以上临时救助153人次，救助金额66.08万元。

　　另一方面，县民政局作为投保人，为全县37万常住户籍人口购买中国人民财产保险股份有限公司镇宁自治县分公司承保的民生保险，参保费每人每年1元，参保人因自然灾害、在自然灾害及突发性公共事件灾难现场抢险救灾或见义勇为等造成的人身伤亡，由保险公司根据保险额度进行理赔。

　　采取购买民生保险方式，为改善民生提供保障。商业保险调动了广泛的社会资金，让老百姓直接从保险理赔中受益，实现了由“事后救济”向“事前投保”的转变、由“财政民生”向“社会民生”的转变。这一新思路，为完善自然灾害救助机制，降低居民应对自然灾害风险提供了一个切实有效的解决途径。

　　真情帮扶见实效

　　2017年来，镇宁自治县民政局结合该县实际情况和业务工作实际，将民政兜底和带领群众脱贫致富相结合，致力于让帮扶村摆脱贫困落后的旧面貌。自帮扶良田镇磨蒿村、陇要村以来，该局深入帮扶村开展蹲点50余次，帮扶对象走访率100%，开展整村摸底登记排查400余户，其中，走访一般户260户，精准扶贫建档立卡户140余户。

　　大量的工作取得了一定实效，贫困村改头换面，村容村貌发生了一番变化。筹措资金打造村活动室并改善办公环境，强化了村级服务能力；实施陇要杨家寨、磨蒿村这杠组饮水工程，解决饮水困难；协调推进杨家寨连户路工程，陇要村新鲜寨、杨家寨通组路工程，完善磨蒿村磨蒿组、巴毛冲组、这杠组连户路工程，解决群众出行难。

　　通了路，才能更快致富。

　　于是，在产业扶贫方面，县民政局积极对接镇宁黔堂姜公司，动员农户种植生姜,实施“黔堂姜+空壳村+农户”的方式，为“空壳村”壮大村集体经济。农户种植的生姜以每斤1.3元保底收购，付给村集体0.2元，目前已销售生姜50余吨，为两个“空壳村”注入了2万余元集体资产，有意向种植生姜的农户达40%。此外，还动员农户积极申请贵阳银行就业贷款项目，指导农户参股，该项目每户最高可贷10万元，这笔钱作为参股金，将由黔堂姜公司承贷承还，农户只负责签字入股，每年就可分红6000元。

　　在常规扶贫工作基础上，该局结合自身实际，进一步实施精准关爱、精准帮扶，分类救助切实减轻了困难群众负担，激发群众内生动力。

　　目前共为磨蒿村、陇要村解决临时救助10万元，医疗救助8.769万元，为全体村民购买了双份农房灾害保险、见义勇为救助责任保险和民生保险，全额资助蘑蒿村、陇要村低保户436人参加新型农村合作医疗，提升村民应对灾害和疾病能力。同时联合镇宁自治县同济医院多次开展的送医下乡活动，义诊赠药、捐助物资等等，也将党和政府的温暖送到最有需要的困难群众手中。

　　结语：新时代，新使命，新征程，民生是新征程的出发点和落脚点，镇宁民政系统将以党的十九大精神为指导推动民政工作创新发展，继续在完善制度、加强管理、提高水平上下工夫，不断健全社会救助保障体系，编密织牢民生保障的安全网，在打赢脱贫攻坚战中，充分发挥兜底保障作用，推动各项事业再上新台阶，满足人民新期待，保障改善民生。（安顺日报社全媒体记者 薛峰）