忠诚促公正 芳华铸天平——关岭自治县人民法院2017年工作综述

本网讯 2017年，在关岭县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督、县政府县政协大力支持、上级法院监督指导和社会各界关心支持下，关岭法院始终坚持司法为民、公正司法，紧紧围绕中心、服务发展大局，聚焦脱贫攻坚，用心用力抓好法治扶贫，不断深化司法体制改革，全面从严治党从严治院，切实履行维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。全年共受理各类案件1753件，审、执结1717件,结案率97.95%，位居全市基层法院第一名。安顺市中级人民法院蒋浩院长对人民法庭工作做出批示，县委黄波书记等领导对司法保障“关岭牛”产业发展做法给予签批肯定。央视法制12频道直播关岭“双语法官”案件庭审；断桥“女子法庭”先进事迹受到《法制日报》《人民法院报》、中国法院网等各大主流媒体报道。

紧紧围绕中心，服务保障发展大局

“历尽天华成此景，人间万事出艰辛。”关岭自治县是脱贫攻坚的主战场，脱贫攻坚任务艰巨，关岭法院为服务保障发展大局“撸起袖子加油干。”充分发挥职能作用，出台《发挥审判执行职能进一步为脱贫攻坚提供有力司法保障的意见》，妥善审理涉及恶意分户、虚假离婚等骗取扶贫政策、资金的案件15件，不尽赡养、抚养、扶养义务和虐待遗弃老幼等案件6件。制定《助推“关岭牛”产业发展15条审判执行工作细则》，依法审结涉及“关岭牛”产业的民事案件6件，涉案标的1900万元；依法打击盗窃“关岭牛”团伙犯罪2件，判处罪犯13人。县法院、县检察院、县公安局和县脱贫攻坚指挥部办公室联合发布《关于严厉打击阻挠破坏脱贫攻坚领域项目建设和哄抢盗窃扶贫物资、利用脱贫攻坚实施违法犯罪活动的通告》，依法审理贪污、骗取国家征地拆迁补偿款犯罪3件12人、职务侵占集体资金犯罪1件1人，依法保障脱贫攻坚工作开展。

用心用力精准开展“8651”结对帮扶，关岭法院创新“支部+法官”帮扶模式，倾力开展大走访、大宣传、大帮扶。捐赠脱贫帮扶发展资金14万元，解决产业发展、乡村整治、贫困群众生活困难；帮助谷新村开挖机耕道14公里，流转土地350余亩，为产业发展奠定了扎实的基础；帮助谷新村协调产业基础设施建设，提供4万余元的机耕道水泥涵管费用，助推谷新村开挖农业基础设施；走访慰问困难计生户，帮扶慰问资金1500元；发放春季种子补贴33户4950元；投资16000元采购5盏路灯，帮助实施乡村亮化工程；加大政策宣传投入力度，印制2万余元的脱贫攻坚政策宣传标语；帮助村合作社与山东寿光的公司签订合作协议，打造150余亩猕猴桃精品水果种植，促进贫困户就业增收；与村集体合作社签订菜蔬供应合同。引进投资286万元的高效生态蔬菜产业示范园项目，为实现产业脱贫打下基础；配合串户路和庭院硬化工程，捐赠樱花树苗170余株，打造乡村环境整治示范点；设立“驻村法官工作室”，帮助制定村规民约，调处纠纷35起，打造“无诉讼、无信访”文明美丽乡村。

关岭法院积极开展“送法进企业、庭审进园区”活动，在企业、项目工地现场开展矛盾纠纷化解工作，就地调解纠纷14起，开展法律风险防范讲座6场，法律培训360余人次。妥善审理棚户区改造、异地搬迁等引发的房屋征收、征地补偿纠纷8件；依法判处非法阻工、扰乱施工秩序犯罪3件15人；依法审理、稳妥处理、平稳推进创都公司破产重整案；开展关岭“金融信用县”保牌清收不良贷款专项执行行动，收回不良贷款320余万元，有力地维护了县域经济社会发展大局。

法检两长同庭审理一起刑事案件推进刑事案件速裁程序改革

坚持公正司法，维护社会公平正义

“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。”为了解决执行难题，关岭法院庄严承诺，必定用心用力兑现胜诉权益，推进诚信关岭建设。2017年上半年，关岭法院被列为全省首批“基本解决执行难”法院之一。全年共受理各类执行案件434件，执结425件，执结率为97.93%，同比上升0.94%，执行标的额达1.72亿元，依法区分执行难和执行不能，兑现标的金额1.01亿元，同比上升130.67%；关岭自治县委高度重视法院解决“执行难”工作，出台“关于支持人民法院基本解决执行难工作意见”；县法院与县委组织部、县纪委共同会签《关于敦促公职人员主动履行生效法律文书的公告》，在全市法院率先建立失信公职人员约谈抄告制度。与县检察院、县公安局联合发布《关于敦促被执行人履行生效法律文书确定义务的公告》，全县综合治理执行难工作格局初步形成；大力开展“大战一百天”“亮剑”强制执行行动，深化“总对总”“点对点”网络查控系统全覆盖，一网查控被执行人身份、存款、房产、土地、车辆、证券、支付宝等信息，查控被执行人财产389次，查询银行开户信息1.52万条，冻结存款3000余万元；公开曝光失信“老赖”440人次，204名逃避、规避、抗拒履行裁判的失信被执行人被纳入全国“失信黑名单”，向县纪委、组织人事部门移送失信公职人员名单2人，与电信、移动、联通公司签订联合惩戒协议，在全市率先对110名“老赖”定制专属彩铃，压缩“老赖”的生存空间，让失信者“一处失信、处处受限”，累计共有65名被执行人迫于压力主动兑付执行款，有力提升了司法公信和执行震慑力。

关岭法院坚持依法严惩刑事犯罪，推进平安关岭建设。2017年受理各类刑事案件173件，审结169件，判处三年以上有期徒刑35件，刑事案件结案率97.68%。依法审理盗窃等侵财犯罪、故意伤害犯罪、毒品犯罪、寻衅滋事、非法拘禁、聚众打砸犯罪等案件；审理醉酒驾驶、交通肇事犯罪31件；加大对性侵未成年人犯罪的打击力度，审结案件3件；审理合同诈骗、非法经营、非法集资等破坏社会主义市场经济秩序犯罪6件9人，涉案金额453万元；审理贪污受贿、滥用职权、挪用公款等职务犯罪10件，彰显了反腐败斗争的决心。深层次参与社会治理，依法审理未成年人犯罪案件，落实庭前调查、庭审心理疏导等制度，犯罪记录封存5人；全市首家在校园设立少年案件圆桌审判法庭和未成年人法官工作室，开展模拟庭审2次，普法讲课8次；依法判处缓刑、管制和免予刑事处罚22人，社区矫正回访8件9人；适用刑事和解程序审理9件，为被害人挽回经济损失210余万元，最大限度减少社会对抗，修复社会关系。

关岭法院积极妥善化解纠纷，推进和谐关岭建设。2017年受理各类民商事案件1138件，审结1118件,结案率98.24%，同比上升0.67%。积极探索家事纠纷审判改革，审结婚姻继承，抚养、赡养、扶养等案件434件，弘扬家庭道德和传统美德；注重保障民生权益，审结人身损害、交通事故、教育医疗等侵权案件142件。坚持调解优先、调判结合，把调解方式贯穿民事诉讼全过程，一审调撤率达63.48%，有效促进社会和谐安定。充分发挥商事审判对市场行为的规范指导作用，依法审结民间借贷、商品房买卖、工程施工、保险等合同案件506件，审结合伙、公司联营、出售、股权转让等涉及企业经营案件4件；妥善审理劳务合同、追索劳动报酬等劳动争议案件27件，维护劳动者合法权益，支持企业依法用工；妥善审理农村土地流转、承包地征收补偿、宅基地使用权纠纷等涉农案件7件，助推农村发展同步小康。

关岭法院开展“公众开放日活动”主动接受人大代表、政协委员监督

践行为民宗旨，提升群众司法获得感

“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”2017年关岭法院积极创新司法服务便民利民举措，为减轻当事人的诉累、问累、跑累，将“一站式”诉讼服务中心、“诉调对接中心”打造成为服务人民群众诉讼的两张“名片”。准确实行立案登记制，切实保障当事人诉权。对依法应当受理的案件，有案必立、有诉必理，接待立案登记1730次，当场登记立案率达98.69%，对不属于法院受理范围的，做好释明答复；拓宽立案渠道，乡镇的群众可到人民法庭或所属乡镇法庭联络点就近立案；构建“互联网＋诉讼服务”模式，当事人可以通过互联网或远程视频诉讼服务窗口办理立案和其他诉讼事项，网上登记立案48件，同比上升230%，名列全市基层法院第一；开辟涉脱贫攻坚案件“绿色通道”，快立、快审、快判、快执；开辟双语服务窗口，对少数民族群众进行双语接待和调解；升级线上、线下诉讼服务，法院公共区域实现免费wifi全覆盖，提供网上立案、案件查询、法律咨询、在线投诉等服务，当事人利用自助终端查询、手机二维码、微博微信等平台查询、咨询1850人次。

关岭法院积极构建行业联动化解矛盾机制，加强诉调对接，开展诉前联调工作，在乡镇、医院、学校、妇联、社区、村寨6家部门和单位试点建立“法官工作室”，依托相关部门人员开展诉前调解工作，定期派驻法官开展纠纷化解、司法确认；在院机关诉讼服务中心建立全市首家“诉调对接中心”，368起纠纷化解在诉前，减轻群众诉讼负担，促进社会和谐，具有关岭法院特点的“两员、一点、一室、一中心”立体联调网络初步形成；人民法庭开展“庭审现场在身边，调处纠纷入农家”活动，审结案件501件，打通司法服务“最后一公里”。

关岭法院加大司法救助力度，最大限度彰显司法温度，依法对符合条件的当事人减免缓交诉讼费26.38万元，其中对涉案贫困当事人一律免交诉讼费和执行费8.41万元。依法向刑事被害人、申请执行人等提供司法救助，让困难群众打得起官司；联系县司法局在法院设立法律援助工作站和律师工作室，更加便于群众得到援助和服务。

关岭法院韦大志院长到申请执行人家中送执行款

把握规律方向，推进司法体制改革

把握发展规律，切中改革需求。紧抓落实司法责任制改革，按照“让审理者裁判、由裁判者负责”要求，结合实际制定9项配套制度，构建“放权不放任，用权受监督”的审判权运行机制；落实办案终身负责制，裁判文书由院庭长签发向员额法官签发转变；落实院领导、庭长办案制度，6名入员额院领导办理重大疑难案件309件，审结302件，占全院受理案件总额的17.62%；实行员额法官、司法辅助人员、司法行政人员分类管理。组建刑事、民事、执行、审判监督4个专业办案团队和9个“员额法官＋法官助理＋书记员”办案单元，基本形成“1＋1＋X”扁平化审判管理，一线办案人员占80.02%。

统筹推进单项试点改革。推进以审判为中心刑事诉讼制度改革，完善庭前会议制度，规范证人、鉴定人、侦查人员出庭作证，启动非法证据排除程序，推进庭审实质化；推进刑事速裁程序改革，适用速裁程序审结案件9件，当庭宣判率100%，关岭法院被列为全市刑事速裁程序改革的庭审观摩示范法院；推进繁简分流机制改革，实行简案快审，繁案精审，一审服判息诉率90.59%，同比上升2.52%；适用小额速裁、简易程序、特别督促程序等审结案件1455件，简易程序适用率为83.08%，同比上升4.12%，案件效率显著提升。

“互联网+推进阳光司法”。依托贵州“法院云”中心，推进审判流程、庭审活动、裁判文书、执行流程信息四大公开平台建设，网上公布裁判文书426份，裁判文书依法应上网率100%；县法院、县检察院实现刑事案件网上数据互联，传输案件115件，案件流程管理控制全程可视、全程留痕，庭审同步录音录像率100%。依托人工智能，推进庭审记录方式改革。以录音录像记录代替书记员庭审笔录，引进庭审语音智能识别系统；依托新浪网络平台，将6个审判法庭升级为庭审直播法庭，推动庭审可视、公开、透明。

关岭法院为帮扶村寨捐赠扶贫资金

立足院情双管齐下，打造过硬法院队伍

“为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天。”关岭法院立足院情，狠抓队伍建设。在思想政治建设方面：扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实全面从严治党从严治院。狠抓党组织建设，坚持抓党建带队建促审判，推进“支部建在审判团队上”，一年来，共有2个集体6名个人受到市级以上表彰；在党风廉政建设方面：严格落实党风廉政建设“两个责任”，积极运用监督执纪“四种形态”，制定出台了《关岭自治县人民法院诉讼服务中心纪律作风管理暂行办法》《关岭自治县人民法院庭审纪律作风管理暂行办法》《关岭自治县人民法院人民法庭纪律作风管理暂行办法》《关岭自治县人民法院执行工作纪律作风管理暂行办法》和《关岭自治县人民法院廉政谈话警示约谈制度》《关岭自治县人民法院请、销假、考勤纪律制度》。加强司法作风专项督察，开展庭审作风检查36次，司法巡察24次、案件回访68件次，提醒谈话7次75人，打造全方位的廉政监督网络，筑牢干警拒腐防变的思想防线。在提升司法能力方面：深化与青岛城阳区法院交流协作2批次，与国家法官学院、浙江大学、吉林大学、厦门大学等举办培训班6期，培训干警156人次；司法改革信息被省深改办采用2篇，被市深改办采用2篇，申报成功全省法院重点调研课题1项，全市法院重点调研课题2项，1篇调研文章被全国核心期刊采用，一批能办案、懂调研的年轻法官逐渐成长。

关岭法院在县妇联设立妇女儿童权益保护法官工作室

自觉接受监督，助推法院科学发展

“等闲识得东风面，万紫千红总是春。”关岭法院主动接受法律监督民主监督。主动通报法院工作，向人大代表、政协委员推送法院讯息、工作简报200余条，及时方便代表、委员了解和监督法院工作；县人大常委会开展了年度执行工作专项执法调研，向县人大常委会专项报告基本解决执行难工作。加强与人大代表、政协委员的沟通联络，全年走访各级代表36人次，召开代表委员座谈会2次，听取意见建议；积极邀请代表、委员旁听重大案件审理8件次，现场监督执行工作30余人次，参加新闻发布会2次，不断增强接受监督的实效。

关岭法院主动接受检察监督社会监督。认真办理检察建议21件，5件执行案件标的物在“淘宝网”公开拍卖，成交率60%，溢价率74.12%，最大程度保障当事人权益。开展“校园师生观庭审”“社区居民进法院”等主题“公众开放日”活动4场120余人次，应用法院网站和“两微一端”等新媒体回复答疑网民留言，加强司法民主，人民陪审员参审各类案件213件，陪审率97.66%。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”习近平总书记强调：“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。”关岭法院将以坚定不移的立场维护核心，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引领方向、指导实践、推动工作，坚持党对法院工作的绝对领导，牢固树立“四个意识”，准确把握党对人民法院工作的新要求，大力加强司法为民公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。坚持学懂弄通做实，在学习贯彻十九大精神上展现新作为；坚持围绕中心，在精准服务大局上展现新提升；坚持严格执法，在执法办案上展现新业绩；坚持创新驱动，在深化司法改革上展现新突破；坚持以人民为中心，在司法为民上展现新举措；坚持从严治党从严治院，在打造过硬队伍上展现新成效。努力为关岭决战决胜脱贫攻坚、全面实现同步小康作出新的更大的贡献！（谭文婷 马伟 王星富 赵庆浪 安顺日报社全媒体记者 李隽）