“三集中三倒逼”机制发力我市中央预算内投资项目建设显成效

　　中央预算内投资项目，是指国家发改委安排预算内投资建设的固定资产投资项目。加快中央预算内投资项目建设，对于拉动内需、补齐民生短板、推动经济高质量发展具有重大意义。

　　中央预算内投资项目作为地方经济社会发展的助推器，市委、市政府高度重视，并狠抓项目落实。自2016年以来，全市坚持稳中求进工作总基调，以体制机制创新为突破口，探索建立了“三集中三倒逼”（集中梳理问题、集中解决问题、集中开工项目，严格节点倒逼开工、严格督查倒逼进度、严格问责倒逼成果）工作机制，并以此为抓手，充分发挥政府部门的指导服务作用，对项目推进中的突出问题进行重点解决，有效推进了中央预算内投资项目建设。

　　以项目发现问题 以问题推进项目

　　从项目前期发现的工作深度不够、前期审批周期较长等问题入手，我市以“三集中三倒逼”为切入点，通过充分摸底，提出了“集中梳理问题、集中解决问题”的工作思路。以问题为导向，每季度第一个月的5日前对未开工的中央预算内投资项目进行认真研究，集中梳理项目未开工的原因，通过专题会议、现场办公等方式，于每季度第一个月的10日前集中进行解决，通过明确时间节点倒逼项目开工。

　　2018年，我市持续推行“三集中三倒逼”、市领导联系挂帮重大项目、市发改委班子成员包保县（区）等工作制度，共梳理重大问题146个，覆盖109个项目，现场协调解决重大问题82个。为加大项目集中开工力度，我市制定了《安顺市进一步加快项目开工建设切实扩大有效投资的工作方案》，上半年重大项目集中开工6批，开工项目148个，总投资721.2亿元，2018年计划完成投资252.1亿元。

　　在项目集中开工当日，市领导分别带队赴各县(区)督导开工情况，实地逐个查看开工项目情况，协调解决困难和问题。据了解，2017至2018年度我市争取到中央预算内投资项目285个，项目总投资97.06亿元，其中中央预算内投资37.13亿元。截止2018年6月底共开工项目207个，开工率72.63%；累计到位资金71.72亿元，总体投资到位率73.90%。

　　“三集中三倒逼”机制的建立和实施，形成了以项目发现问题，以问题推进项目的良性循环，大大加快了项目推进速度，全市中央预算内项目开工时间从原来的收到投资计划3个月压缩到收到投资计划1个月以内，大幅节约了开工时间，有力保证了中央预算内投资项目的顺利推进。

　　以项目提升服务 以服务助推项目

　　为突破项目推进瓶颈，助推项目顺利实现开工，市发改委成立了“三集中三倒逼”工作专班，对项目进行精准服务，狠抓项目落实，不断提升项目服务质量和水平。建立县级以上领导干部实行县（区）包保工作机制，每月两次带队到包保县(区)就中央预算内投资项目、重大工程和重点项目、亿元以上项目等开展督促包保工作。在督促过程中，严格按照三集中明确的时间节点，现场协调解决问题，认真组织开展相关工作，打通项目建设绿色通道，完善项目开工条件，落实项目建设各项要素，有效加快中央预算内投资各项目推进工作进度。每次督促情况均形成专报报市委、市政府，及时解决督促过程中发现的问题。

　　通过提升项目精准服务水平，项目推进与服务水平相得益彰，建设进度明显加快。2016年度中央预算内项目完工率61%，完成计划总投资的89.6%；2017年中央预算内投资完成17.29亿元，年度中央预算内投资完成率91.61%；2018年安排市级重大工程和重点项目675个，总投资6452.42亿元，年度计划完成投资1201.12亿元，截止上半年完成投资600.96亿元，完成年度目标任务的50.03%。

　　以督查倒逼进度 以问责倒逼成果

　　为加快项目建设进度，确保按时完成“三集中三倒逼”机制确定的目标任务，我市对各项目完成目标明确了时间节点、细化工作，实行挂图作战，由市政府相关领导进行定期、不定期督查，以督查倒逼进度。

　　按照“一旬一调度一通报”的安排，每月分两次对项目的开工、投资进度、资金支付等情况进行通报。同时开展“一月一督查一问责”工作，每月对中央预算内投资项目推进情况进行督查，狠抓项目落实，层层传导压力，级级压实责任，对未按要求开工、未达到进度要求的，按有关规定进行约谈问责，以问责倒逼成果。2018年以来，市督查督办局累计通报8次，市政府相关领导对工作推进缓慢的县（区）相关负责人组织进行约谈7次，有效保障了各项目的顺利推进。

　　下一步，我市将继续完善和推进“三集中三倒逼”工作机制，进一步提高发现问题、解决问题的能力，强化服务意识，提高服务质量，把项目前期工作做深、做透、做细、做实。对已签约却未动工的项目，要积极查找、分析原因，研究落实措施，逐一解决签约项目推进中存在的问题，争取早日开工建设；对于已经开工但进展缓慢的项目，要加大服务力度，积极跟进，协调解决项目建设中存在的问题和困难，推动项目加快实施。力争按计划目标完成或超额完成投资任务，切实提高招商引资资金到位率和项目投产率，为我市经济社会又好又快发展奠定坚实基础。(安顺日报社全媒体实习记者 肖劲松 甘良莹)