从5起典型案例看基层形式主义官僚主义突出问题

　　形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题。党的十九大以来，安顺市将反对形式主义、官僚主义作为落实中央八项规定精神的重要内容。今年4月，市委在全市开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治，着力解决机关单位工作效率差责任落实难、营商环境服务质量差企业办事难、基层一线履职环境差干部作为难等突出问题。

　　干部不担当不作为的表现有哪些？哪些形式主义、官僚主义突出问题需警惕？近日，安顺市纪委市监委网站、省纪委省监委网站等媒体通报曝光了安顺查处的5起发生在基层的形式主义、官僚主义典型问题，向全市释放强烈信号，警示广大党员干部坚决破除形式主义、官僚主义，增强责任担当，让人民群众有实实在在的获得感。据统计，去年以来，市纪委市监委网站共公开曝光形式主义、官僚主义典型问题16起，处理党员干部16人，全部给予党纪政务处分。

　　类型一：“打盹型”干部

　　主要表现：消极懈怠，散漫无为，工作得过且过、效率低下，出工不出力，无动于衷、能办不办、该办不办。

　　典型案例：2017年9月15日以来，西秀区宁谷镇卫生院工作员雷先维作为宁谷镇林哨村贫困户李某珍包保责任人，对贫困户李某珍户反映其妻、其长女、长子未纳入建档立卡贫困人员系统的问题不予理睬，无动于衷、能办不办，造成李某珍户建档立卡人口与实际共同生活人口不相符，导致李某珍户在扶贫产业分红过程中少得900元利益分红资金，损害了群众利益，对脱贫攻坚工作造成不良影响。

　　2018年5月，雷先维被给予党内警告处分。

　　点评：群众利益无小事。对群众合理诉求消极应付、推诿扯皮，能办不办、无动于衷，甚至颐指气使、大搞特权，都是官僚主义衙门做派的典型表现。这些行为严重伤害群众感情，损害党和政府形象，成为人民群众和党员干部之间的“一堵墙”。究其原因，个别党员干部受特权思想和官本位思想影响，党性观念淡漠、公仆意识淡薄，才答错了“为了谁、依靠谁、我是谁”的考卷。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。党员干部只有把群众冷暖时刻放在心头，想群众之所想，急群众之所急，及时解决群众反映的各类问题，才能赢得群众的信任和拥护。如果每一个扶贫干部都心怀百姓，真心为民，把群众的事儿当成自家的事儿，脱贫攻坚就没有过不去的“火焰山”。

　　类型二：“慢悠型”干部

　　主要表现：机关干部不作为、慢作为，落实上级决策部署不及时、不坚决、不彻底，办事拖拉疲沓，凡事先应承，迟迟不落实，找理由拖延。

　　典型案例：2018年8月7日，关岭自治县住建局下拨危房改造补助资金80万元到关索街道办扶贫专户。关索街道办未按照《关于农村危房改造资金兑付的紧急通知》要求，将危房改造补助资金及时发放到危改户手中。直至9月初，县核查组到关索街道办开展工作后，关索街道办才于9月7日将42万元兑付给危改户，仍有38万元滞留在关索街道办账户上，未兑付给危改户。关岭自治县关索街道办人大工委主任谢家雄作为分管危房改造工作的领导，漠视群众利益和疾苦，不担当、不负责、慢作为，落实上级决策部署不及时、不坚决、不彻底，在兑现农户危改资金过程中拖拉疲沓，造成补助资金滞留，损害了群众利益。

　　2019年1月，谢家雄被给予党内警告处分。

　　点评：有的干部在其位不谋其政，漠视群众利益和疾苦，不担当、不负责、慢作为，落实上级决策部署不及时、不坚决、不彻底，在办理涉及群众切身利益的事务中不上心，拖拉疲沓、慢慢悠悠，根子还是官僚主义作怪，是严重的作风问题。对于这些庸官、懒官，要高悬问责利器，强化刚性执行、形成威慑之效，以问责倒逼责任落实，让不干事、不作为的人没有立足之地、容身之位，推动形成干事创业的良好氛围。

　　类型三：“自负型”干部

　　主要表现：违反民主集中制原则，在“三重一大”等事项，无视纪律规定和程序，故意规避集体决策，不顾实际瞎指挥、乱表态，个人决定重大事项；工作脱离实际，发现问题不解决、不报告，违反规定乱决策、乱拍板、乱作为。

　　典型案例：2016年5月至2017年5月，紫云自治县五峰街道水利和移民工作站站长付雷抽调到紫云至望谟高速公路（紫云段）项目工作指挥部工作，任指挥部征地组副组长。在征地过程中，付雷存在严重失职行为，在未直接参与土地测量的情况下，根据第三方测绘公司提供的数据进行书面审核；未认真履职和严格把关，对四大寨乡副乡长郭某康提出的暂不与班某光签订具有争议的土地协议、暂不拨付补偿款的建议不作调查核实、不予采纳，仍然与班某光等人签订土地征收补偿协议并拨付土地征收补偿款，导致四大寨乡猛林村班某光等人骗取四大寨乡猛林村塘毛组集体土地补偿款，造成国家资金损失。

　　2018年8月，付雷被给予党内严重警告处分。

　　点评：不顾实际情况、不经科学论证，乱决策、乱拍板，既有悖于客观规律和客观事实，又违反民主集中制原则。正是因为这些“拍脑袋”决策与实际情况脱节，才出现了那些“糊涂规划”“短命工程”，留下烂摊子，到头来还是要以牺牲国家和人民利益为代价，为个别领导干部“致命的自负”埋单。干成事需要敢闯敢试，但前提是从实际出发，实事求是，违背规律、缺乏论证的胡乱作为，只会招致群众的唾弃，受到应有的惩罚。

　　类型四：“走秀型”干部

　　主要表现：决策之前不调研、业务指导不走心、检查验收走形式，层层审核把关层层不负责。

　　典型案例：2016年6月，杨伟在担任安顺经济技术开发区农林牧水局原党组成员、原副局长期间，组织相关单位人员对由区农林牧水局作为业主方主导实施的安顺市中心城区排水（雨水）一期工程排水大沟改造体育中心洞口流至白马村段工程项目作整体验收。在验收工作中，杨伟未实际参加验收，而验收组成员针对隧洞工程部分，未进入隧洞内实地验收，仅在隧洞两端查看，便由相关参与验收人员完善工程验收资料。杨伟作为工程分管领导，对工程施工监督检查和验收把关不严，在《工程验收签到表》《工程质量验收会议结论》中签名认可“同意验收”意见，导致该项目隧洞工程存在顶部尚有约71米未按照设计和施工要求进行“挂网喷浆”的问题未被发现，“带病”通过验收，造成国家工程资金损失。

　　2018年12月，杨伟被给予党内警告处分。

　　点评：检查验收的初衷，是看工程质量是否达标、是否能投入运行，如此走秀式验收，既了解不到真实情况，也发现不了问题，更不能解决问题，最终给国家和人民群众造成损失。谋事之基、成事之道，在“身至”的同时更要“心至”。领导干部必须放下架子、扑下身子、多动脑子，经常下基层、走一线，做到对实际情况亲知、真知、深知，让检查验收真正有用有效。

　　类型五：“敷衍型”干部

　　主要表现：工作不接地气，审核把关走过场，帮扶指导走形式，只进村不入户，不了解实情，敷衍应付，得过且过。

　　典型案例：2017年4月，黄果树旅游区龙宫镇党委副书记王勇作为龙宫镇分管扶贫工作、联系山泉村的班子成员，在贯彻落实中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战的安排部署上态度不坚决、工作不扎实，未认真组织人员对存在“四有人员”的齐某华户家庭情况及资格进行深入调查，精准识别不准，在审核把关中走过场，导致齐某华户未及时被清退出国家扶贫系统，并享受易地扶贫搬迁政策。直到2018年4月，齐某华户才被清退出国家贫困系统，不再享受易地扶贫搬迁政策，在干部群众中造成不良影响。

　　2018年9月，王勇被给予党内警告处分。

　　点评：精准扶贫既然是一场攻坚战，时间紧、任务重、要求高，越往后，硬骨头越难啃，脱贫难度越大，越容不得造假和敷衍。各级领导干部作为“指战员”，就来不得半点“虚”的。在扶贫工作中作风不细、不实，粗枝大叶，对贫困户家庭情况摸得不准，底数不清，情况不明，直接影响到脱贫攻坚工作大局。因此，党员干部要深入基层、深入群众，听民声、察民情、解民困、分民忧, 弯下腰去“挖穷根”，扎下根来“找药方”，把工作落实到村村户户，以民心民意检验扶贫工作质量，才能确保党的政策落到实处，才能让困难群众满意，让党和人民放心。

　　（来源：市纪委监委 绘图：张香）