西秀区“六字诀”扎实推动主题教育“落地”“结果”

　　第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，西秀区按照中央、省委、市委的统一部署，迅速行动、精心准备、高效开展，紧紧围绕守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，坚持将“四项措施”贯穿始终，推动主题教育在全区952个基层党组织、23540名党员（含39名县处级以上党员领导干部）中扎实开展。

　　突出“先”字，未雨绸缪，提前预热牢基础

　　该区本着先学先改、有序衔接、持续推进的原则，坚持该学的先学起来、能改的马上改，为开展主题教育奠定坚实基础。

　　坚持先学强思想。区委常委率先垂范，带头以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，认真学习中央和省委规定的必学篇目和系列精神；全区各党委（党组）以中心组学习、专题会议等方式带动广大党员干部先学一步、学深一步。同时要求广大党员干部借助电视、党报党刊及“学习强国”等平台，围绕学习内容自觉主动学习，真学笃用，学思践悟，为开展主题教育打牢思想基础。截止主题教育启动，区委中心组共开展学习11次，区委常委会开展相关精神学习共计65次，各党委（党组）同步开展学习。

　　坚持先查找症结。对照党规党纪、中央、省委指出的11个专项整治问题等，重点聚焦脱贫攻坚成效考核8大类60个问题查摆出问题17个，聚焦五个专项治理查找出问题62个。通过座谈调研、实地走访、个别访谈，依托创新开展的“两代表一委员”履职服务平台，广泛听取收集群众意见350余条。制定《西秀区脱贫攻坚巩固提升精准打法作战台账》，因村因户查摆问题，出台《西秀区形式主义、官僚主义突出问题专项整治工作监督检查方案》等常态机制，持续查处突出问题。

　　坚持先改求实效。对照中央、省委明确提出的专项整治任务，及时细化出台《全区主题教育专项整治工作责任分解表》，明确责任主体、整改时限和工作措施。在脱贫攻坚五个专项治理方面，整改完成扶贫资金管理使用不规范等问题58个。在违反中央八项规定及省委有关规定精神问题整治方面，查处案件7件10人，给予党纪政务处分10人，通报曝光4件5人；查处利用名贵特产资源谋取私利案件3件5人，给予党纪政务处分4人，组织处理1人。形式主义、官僚主义整治方面，共查处典型案件6件6人。涉黑涉恶腐败整治方面，立案审查3件，结案1件。

　　突出“实”字，健全机制，有条不紊抓启动

　　该区始终坚持目标导向、问题导向、实践导向，不断健全机制，在抓实抓细中推动全区主题教育取得实效。

　　压实责任。8月中下旬，及时成立以区委书记为组长的主题教育领导小组及其办公室，并下设5个工作组，负责主题教育工作的组织实施。通过广泛征求意见、集中讨论研究等方式，制定了区委主题教育实施意见、全区实施方案以及区委常委会开展主题教育的实施方案等纲领性文件。同时，明确各党委（党组）负责人作为主题教育第一责任人，班子成员履行“一岗双责”，形成区委常委会以上率下抓总体、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　扎实启动。9月11日，西秀区委组织召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，启动全区主题教育工作并进行全面动员部署。全区各部门（单位）按照区委统一安排部署，坚持谋划力度不减、标准不降，充分利用晚上、中秋节假期、周末等时间，于9月12日至15日，分别组织召开了主题教育工作会，安排部署相关工作。截止9月15日，全区24个乡（镇、办、新型社区），54个区级部门，194个事业单位及8家区属国有企业已全部完成启动工作。

　　抓实学习。区委常委及区四大班子以上率下，坚持抓牢自身学习教育在先，采取原原本本学、集中研讨学等方式，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，真正做到学思用贯通、知信行统一。主题教育开展以来，区委理论学习中心组开展主题教育专题集中学习3次，开展专题学习研讨2次，到王若飞故居开展革命传统教育1次，到安顺市全面从严治党警示教育基地开展警示教育1次。9月份，区级领导班子专题学习和研讨达到5天以上，全区各党委（党组）对标学习、研讨不少于5天，切实打牢了思想基础。同时，编制《“不忘初心、牢记使命”主题教育应知应会手册》《主题教育学习篇目清单》印发到各单位，分县处级、乡科级、基层党支部明确必学篇目、选学篇目，确保规定动作不走样。

　　突出“精”字，把握重点，分类施策抓指导

　　该区把巡回指导作为推动主题教育健康深入开展的重要举措，坚持问题导向，注重实际、因地制宜“真指导”，确保主题教育不虚、不空、不偏。

　　精心组建指导队伍。学习借鉴省、市组建巡回指导组的经验做法，实行巡回指导全覆盖制度。领导小组从全区各单位部门抽调48名政治过硬、作风优良、业务精湛的同志，组建成立12个区委主题教育巡回指导组，负责对全区各级各部门开展主题教育进行督促和指导。同时，结合区教育工委党员多、支部多的实际，在教育系统同步组建10个主题教育巡回指导组，专门负责教育系统的巡回指导工作。

　　精细分类明确指导。坚持从实际出发，对全区各部门、乡（镇、办、新型社区）、国有企业、非公有制经济组织和社会组织、村（居）社区、中小学校、公立医院等按照类别、层级等进行细化分类，分别列出每个类别主题教育的工作重点，引导各类主题教育主体找准重点开展好主题教育，也为分类开展主题教育巡回指导提供了标准。同时，明确区各乡（镇、办、新型社区）、单位（部门）由区委巡回指导组负责督察指导，基层党支部由其上级单位（部门）党委（党组）负责指导，区委巡回指导组主要采取抽查的方式，了解基层党支部主题教育开展和党员学习情况，形成分级分类抓指导的工作格局。

　　精准把握指导进度。充分发挥巡视指导在主题教育中的“推进剂”“催化剂”作用，通过组织召开业务培训，强化指导组成员能力建设，帮助指导组进一步统一思想，明确工作方向和任务，确保做到巡视指导尽职不越职、到位不缺位、指导不包办。领导小组办公室根据主题教育时间进度和工作内容，制定《“不忘初心、牢记使命”主题教育工作提示》，将9月至11月的指导工作关键任务进行细化，对巡回指导组应把握的工作重点和单位（部门）应落实的重点任务进行提醒，督促两者主动开展工作，确保主题教育取得实效。目前，12个巡回指导组共开展巡回指导450余次，指导部门90家。

　　突出“严”字，边查边改，不折不扣抓整改

　　该区坚持边学边查边改，对学习教育中发现的个人存在的问题、群众反映强烈的问题等，列出问题清单，逐项整改落实。

　　严格对标对表，深入查找问题。区级领导干部和各单位（部门）党委（党组）班子成员，认真对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对贵州工作重要指示精神，对照党章党规，对照党中央、省委、市委及区委决策部署，对照初心使命，通过群众提、上级点、自己找，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查摆自身不足，全面查找工作短板。并通过开设主题教育征求意见专线电话、“两代表一委员”履职服务平台等渠道，充分了解工作服务对象、基层群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映和改进工作的意见和建议。目前，通过边学边查，全区共查摆突出问题3694个。

　　严格问题整改，确保整治效果。按照立查立改、即知即改的原则，对查找梳理出来的突出问题，各单位（部门）及时列出问题清单，并紧扣问题制定整改方案，细化工作措施，扎实整改落实突出问题。对能立即改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，坚持落细落小，一件一件整改到位。目前，全区已解决群众操心事、烦心事、揪心事问题248个，整改脱贫攻坚涉及到的问题126个。

　　严格督促检查，层层压实责任。强化统筹协调，完善定期调度检查机制，采取定期或不定期方式对各单位整改落实情况开展抽查，针对不同层级、不同领域、不同对象，切实加强督促指导，严格落实整改责任，从根子上、源头上抓好整改，一项一项销号清零，切实力戒形式主义、官僚主义，用解决问题的实效来衡量主题教育的效果。

　　突出“快”字，聚焦主题，导向明确抓宣传

　　该区坚持正确舆论导向，用好用活宣传载体，创新创优宣传手法，全方位、多渠道宣传主题教育的重大意义，宣传中央、省委、市委、区委的部署要求和全区主题教育开展情况，营造主题教育良好氛围。

　　快速启动，把握重点抓宣传谋划。与筹备全区主题教育动员会同步，及时研究制定全区主题教育宣传工作方案和氛围营造工作方案，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，聚焦党中央决策部署，对深入宣传主题教育的重大意义、总体要求、目标任务、进展情况、经验成效做好宣传谋划，确保宣传工作有序进行。

　　快速铺开，用活载体抓宣传效果。充分发挥主流媒体和新兴媒体作用，通过在公众号、西秀区人民政府网、西秀新闻、西秀手机报开设专栏，增设视频设备，制作宣传栏、板报、墙报、标语、宣传画、户外广告牌和LED屏等，在全区各机关、学校、企业、社区、商场进行主题教育开展情况综合性、全方位宣传报道，营造浓厚的社会舆论氛围。目前，已在160个宣传点位上刊播主题教育宣传标语，已设置高杆宣传牌4面，在行政中心电梯轿厢内安置2台视频设备，专门循环播放主题教育相关内容。

　　快速跟进，紧盯时效抓宣传报道。紧跟全区主题教育工作步伐，制定阶段宣传工作重点，明确工作导向，强化宣传时效，对全区主题教育工作启动开展、推进落实、经验成效等情况进行全方位动态跟踪报道，广泛宣传全区主题教育推进情况和成效，营造良好的氛围。同时，积极邀请上级媒体对主题教育进行报道和向各级媒体推送转发，宣传推广西秀主题教育经验成效。目前，已制发信息简报20期，其中，中央媒体刊播采用13期，省级媒体刊播采用17期，市级媒体刊播采用13期。

　　突出“新”字，丰富载体，形式多样抓实践

　　该区坚持奔着问题去、追着问题跑，切实增强主题教育的针对性，不断建立多形式、多层次、全方位的活动载体，将主题教育落实在行动中、体现在实效上，努力使主题教育有声势、有特色、有效果。

　　创新建立“两代表一委员”履职服务平台。今年5月，为提升全区各级党代表、人大代表和政协委员闭会期间的履职效果，该区以西街办事处等5个乡镇办为试点启动“两代表一委员”履职服务平台建设。并在主题教育中以该平台为载体不断搭建完善服务体系，成立区、乡、村三级“两代表一委员”联系群众服务团，组建三级“两代表一委员”联络办（站），明确每名“两代表一委员”至少联系 3 户群众，定期走访，重点围绕“八个一批”开展履职服务（即：加强监督指导，督促一批政策落实；积极走村入户，掌握一批社情民意；参与信访维稳，化解一批社会矛盾；深入田间地头，送去一批信息服务；发挥职能优势，办好一批惠民实事；开展调研视察，提出一批意见建议；牢记初心使命，开展一批主题教育；聚焦经济发展，服务一批企业实体），切实依托该平台提升为民服务解难题水平，确保小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、服务不缺位。目前，各试点乡（镇办）代表、委员走访群众1000余次，收到问题线索和意见建议350余件，已整改落实269件。

　　创新组建“村社合一”合作社。在主题教育中，该区把组建好、发挥好“村社合一”合作社作为推进全区农村产业革命和乡村振兴工作的重要抓手，重点聚焦工作中存在的突出问题，研究制定加强“村社合一”合作社建设指导意见，突出党建引领和党员先锋模范作用，明确“村社合一”合作社必须在村党支部的领导下开展工作，在合作社章程中全部加入“党的建设”内容，村干部和合作社管理人员“双向进入、交叉任职”，理事会中村“两委”人员要达到 80%以上。并在合作社合理划分党员责任区、设立党员先锋岗，实行党员培养“两个优先”（即优先把合作社致富带头人培养成党员，优先引导党员加入合作社培养成为致富带头人），进一步夯实“村社合一”合作社中党的建设工作基础。目前，通过新建一批、规范一批、提升一批的方式，已组建完成44个“村社合一”合作社，并采取单独建、联建、下派指导员等方式，实现党的工作全覆盖。全区将于10月底前完成80%行政村“村社合一”合作社组建，11月底前实现所有行政村全部有规范的“村社合一”合作社。

　　同时，在乡镇党委领导下，以产业发展为核心，积极探索在相互关联的“村社合一”合作社、行政村、农业企业中组建产业联合党委，目前，建成或正在筹建产业联合党组织17个，结合实际在产业链上建立党小组48个，进一步完善党建引领机制，提高农民组织化程度，提升农业产业竞争力，促进产业结构调整，发展壮大村级集体经济，巩固脱贫成效，为推动农村产业革命和实现乡村振兴按下“快进键”。

　　创新打造省级党性教育基地。该区结合第二批主题教育要多种形式开展学习教育的要求，盘活区内党性教育资源，积极引导学习身边先进典型。根据省委组织部明确将该区双堡镇大坝村作为全省党性教育基地要求，组建工作专班强力推进打造工作，围绕教学主题、课程开发、师资打造、基础设施建设等内容进行优化提升，着力将大坝村打造成为全省党性教育基地。目前，大坝村党性教育基地已接待市委、区委主体班开展现场教学4次，接待学员300余人。（安顺日报社大数据智慧全媒体记者 吴学思）