安顺市成功入选全国第二批城市黑臭水体治理示范城市

六月以来，安顺进入汛期，暴雨连绵，不少地方严重积水，形成内涝，而城区贯城河尽管洪水迅猛，但坚实的河岸，且宽且深的河道，让奔腾的洪水乖乖顺畅地流向远方，沿河两岸，未形成任何的内涝现象。

年纪稍长的“老安顺”都知道，以前的贯城河并不“温柔”。降暴雨发洪水的时候，它就会“大发脾气”，大肆折腾。安顺市区多次遭受大水灾，都是贯城河惹的“祸”。特别是1991年夏天那场特大洪灾，贯城河泛滥的情景，让多少安顺人记忆犹新。

今天的贯城河，怎么突然变得没脾气了？缘于近年来开展的城市黑臭水体治理工作打了一场“翻身仗”，让城区水环境质量持续稳定改善，不仅让改掉动辄“发怒”的贯城河坏脾气，还为秀美的安顺城增添了一道清水绿岸、鱼翔浅底的亮丽风景。

如今，安顺的黑臭水体消失了，水变清了、岸变绿了、景变美了。5月31日，在全国竞争性评选中，经与全国众多城市激烈角逐中脱颖而出，我市成功入围全国第二批城市黑臭水体治理示范城市，目前公示期已结束，届时将获中央财政4亿元资金支持，将会进一步改善我市城区水环境质量。

昔日逢暴雨内涝，臭不可闻，影响居民生活

想起1991年夏天贯城河遭遇的那场特大洪灾，现已退休的安顺日报社老记者文龙生记忆犹新：“沿河低洼居民家被淹得一塌糊涂，河里漂浮着各色杂物，东门桥、泰和桥摇摇欲坠、岌岌可危……那一年，地委、行署主要领导亲自到虹山水库堤坝、到贯城河查看险情；解放军、武警、公安等奋战在贯城河抗洪抢险。”

文龙生回忆说，过去的贯城河，河道又浅又窄，十多座桥有的年久失修，变成了危桥；有的抵挡不住岁月的侵蚀，老态龙钟；有的只是几块大石板拼凑，又没有扶栏，很是危险。一旦暴雨来袭，河水猛涨，灌进寻常百姓家；危桥在洪水中飘摇欲坠，危在旦夕。多少年来，安顺人呼唤大治根治贯城河。

除了洪水内涝，还有黑臭水体对沿岸居民生活的影响。“河道两侧都是居民区，以往，生活污水、脏水都是直接排到河道，特别是西王山社区人流量大，地下河道多年未清淤，时间一长，河水发黑发臭，隔着老远就能闻到臭味，附近的居民苦不堪言。”在西王山社区，从小就在这里生活的居民潘发林说起过去这里黑臭水体的状况，还记忆犹新。

在经开区兴伟桥，附近的居民牟国珍告诉记者：“以前从这里路过，这里的水又脏又臭，我都是尽可能离河边远一点。”

“到了夏天，不仅臭，苍蝇、蚊子多，晚上出门，蚊子能撞脸上。”牟国珍补充说道。

臭不可闻影响居民正常生活的黑臭水体成因何在？我市位于长江和珠江水系的分水岭，且分水岭穿主城区而过，加上我市又地处喀斯特地貌最富集最典型地带，河道生态基流不足，每年10月到次年4月的枯季，基本处于断流状态，加之我市主城区排水管网历史欠账太多、缺口太大，管网“设施有短板、管理有缺陷”，甚至存在排水管网空白。此外，我市贯城河西、南支流约三分之二是暗渠，有的地方，多达60多年河道内的淤泥得不到及时清理，内源污染问题严重。

2015年，我市上报黑臭水体13个，长度17.649km；重度黑臭3个，长度3.68km；轻度黑臭10个，长度13.92km，多为地理、历史原因造成，治理难度大。

城市黑臭水体的存在，不仅影响了城市形象，也严重影响人居环境，与百姓生活息息相关，治理城市黑臭水体是广大人民群众的殷切期盼。

打赢“黑臭水体治理”攻坚战，时不我待

如何破题？近年来，我市启动城市黑臭水体治理，特别是2018年以来，我市深入贯彻习近平生态文明思想，打好污染防治攻坚战，抓具体抓深入各项工作落实，把城区贯城河干流部分河段及支流的黑臭水体作为重点整治对象。

为打好打赢黑臭水体治理攻坚战，我市成立以市政府主要领导为组长的黑臭水体治理工作领导小组，市委、市政府主要领导和分管领导召开市委常委会、市政府专题会、工作推进会等30余次，明确了两城区的主体责任和市相关部门工作职责，层层传导压力，形成上下联动、合力推进的工作机制，将责任具体落实到岗位、人头；坚持以问题为导向，找准工程建设关键环节，订计划、出措施，集中力量解决，主动作为、全力推进，着力解决“设施有短板、管理有缺陷”。

“近年来，我市深学笃用习近平生态文明思想，充分认识到如果现在不抓紧治理，将来治理起来难度会更高、代价会更大、后果会更重。咬紧牙关，爬过这个坡、迈过这道坎，是我们义不容辞的责任。不管有多么艰难，我们都不可犹豫、不能退缩。只有以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，打赢这场攻坚战，才能使治理结果得到人民认可、经得起历史检验，全力推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。”副市长熊元如是说。

在黑臭水体治理治理过程中，我市按照找准病根、开好药方、对症下药的思路，充分借鉴其他地方的成功治理经验，通过政府购买服务方式，外聘专家服务团队，创新探索出“安顺‘12345’城市黑臭水体治理模式”，从控源截污，提质增效；内源治理，活水保质；源头管控，海绵同步；生态修复，标本兼治；蓝绿交织，文化共融；长效管护，长制久清等6个方面制定了黑臭水体的治理方案，确定了污水不入河，同步完善管网体系，强化溢流污染控制，建成区黑臭水体消除率达到90%以上，污水处理厂进水BOD浓度较2018年底提高10%以上，全面消除黑臭水体，不少于30%的河段长度达到水清岸绿、鱼翔浅底的要求，居民满意度达到90%以上的治理目标。

“欲流之清者，必截其污。”黑臭水体治理过程中，截污是一项关键性、基础性工作。为此，我市强化“控源截污”，投入4.2亿元用于贯城河干流、挑水河支流、西支流、南支流改造，实施“沿河大截污”，在12.9公里河道两侧新布设截污管，完成污水管道15.8公里、修复管道0.7公里，新增截污量3.9万吨/天，输送到市污水处理厂和分散式处理设施全处理。

针对暗渠，实施黑臭水体治理“五步式地道战”——探测（走向）、开孔、清淤、布管、截污。首先采用探地雷达探测暗渠走向，然后每隔百余米开孔、清淤，再在暗渠两侧布设污水管道截污，打起了黑臭水体治理“地道战”；加强内源治理，实施河道清淤。

按照整治方案，科学实施清淤疏浚，完成底泥清淤疏浚3.8万吨，严格按照要求对底泥进行了检测，并按照批复环评报告的要求进行了妥善处置；实施生态补水，为实现活水保质的要求，2018年5月底前，我市已经建设了中水回用工程（提水规模5万吨/日），把下游污水处理厂处理后的中水提升到贯城河上游作为生态补水；实施“引千入虹”工程，将千峰河的河水调入虹山水库对贯城河干流进行补水，保障河道生态基流；因地制宜，实施生态修复。

编制完成《安顺市海绵城市专项规划（2016-2030年）》《安顺市海绵城市建设实施方案（2017-2020年）》，重点推进安顺市中心城区海绵城市建设，有效减少初期雨水的面源污染。并分别投入4.7亿元、3.6亿元用于虹山湖治理、娄家湖治理，在虹山水库、娄家坡水库修建湿地公园，净化源头水水质，从源头上控制或减少污水流入贯城河干流和西、南支流。

通过治理，安顺市已基本消除13个黑臭水体中的9个，有效底提升了河流水体水质，城市水环境持续得到改善。

现今河道变宽，黑臭消除，污水变清，“翻身仗”打得漂亮

“安顺贯城河从‘脾气不好形象差’的脏乱差河，变成了风景美轮美奂，又顺从人意的景观河，安顺人企盼多年的愿望终于实现了。”文龙生表示，许多“老安顺”来到这里，抚今追昔，感慨贯城河，感慨安顺的沧桑巨变；许多外地人来到这里，流连忘返，羡慕安顺人，羡慕黔中大地竟有这样景色宜人、诗意盎然的母亲河。

“几十年的臭水沟都治理干净了，从此我们就告别了臭水沟！”家住西王山社区的潘发林感慨地说，通过治理后，社区居民的污水不再直接排到河道，而是通过排污管道收集后进行污水集中处理，现在河道干干净净，一点臭味都没有。

“今天在这里没有了污水、脏水的踪影，流淌出来的水都是清的，治理的成效有目共睹。”在兴伟桥，牟国珍向记者说起兴伟桥黑臭水体治理后的变化。

三分建七分管，在治好黑臭水体的同时管得好，实现水环境持续改善，我市还建立了长效机制。

在长效管理方面，我市建立并完善了安顺市黑臭水体治理“1领导小组+6工作机制+8管理机制+2地方特色”制度，严格落实“河长制”，在河长体系基础上，建立了两城区贯城河干流及其支流的河长巡检工作机制，并探索建立了市（区）两级检察长和河长共同巡河的“两长巡河制”。

进一步完善垃圾收运制度，安排专人每天对贯城河河面及沿岸生活垃圾进行及时清理、清运，做到工作有台账记录。对直排口清理、企业排污等问题做到真督严查。

据统计，2018年7月30日以来，共检查城区涉水企事业单位40余家，下达执法文书10份、整改文书3份，立案查处违法企业2家。加大黑臭水体水质监测力度，开展了39个断面11期水质监测。

下一步，我市将继续打好黑臭水体治理攻坚战，坚定信心和决心，坚决按照国家要求于2019年底完成90%的黑臭水体整治目标任务，并于2020年全面消除黑臭水体，从根本上改变我市水环境，达到“天蓝、地绿、水净”。（付西南 安顺日报社大数据智慧全媒体记者 伍水清）