聚焦主责勇作为 砥砺前行谱新篇——2020年安顺市城市管理综合行政执法工作回眸

2020年，安顺市城市管理综合行政执法队伍在市委、市政府的正确领导下，围绕全力抗击疫情、助力复工复产、保民生稳就业的工作主线，聚焦城市管理职责，突出执法主线，主动适应常态化疫情防控形势下对城管综合行政执法工作的新要求，主动作为，认真履行职责，各项重点工作稳步推进。

担起政治责任 推进疫情防控

2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情打破了春节的宁静与祥和。面对严峻的疫情发展形势，全市城管综合执法队伍立即调整到战斗状态，以“坚决听党指挥、全力阻击疫情、守护美丽安顺”的责任感和使命感，坚决承担起疫情防控的行业政治责任，用行动在战疫一线书写忠诚担当。

抗疫党员突击队

疫情就是命令。全市各级城管综合行政执法队伍在第一时间成立抗击疫情党员突击队，提前结束假期到岗到位，奔赴抗疫一线，开展宣传防控政策、参与防控值守等工作，各负其责，务实担当，为科学开展疫情防控做了大量具体细致的工作。

全市城管综合行政执法队伍共计出动执法人员1200人次，分工分责，协同作战，在全市各处建筑工地、居住小区、车站、防控卡点等场所都能看到他们的身影。经开区综合行政执法大队从2020年2月派出10名执法队员进驻高铁西站，全天候协助配合高铁站的疫情防控工作，已坚持近一年的时间。

参与社区防疫卡点值守

疫情转入常态化防控阶段后，全市城管综合行政执法队伍认真贯彻落实中央、省、市关于应对疫情防控常态化背景下保民生、稳就业、促发展举措的要求，积极探索城市管理新模式。市住房和城乡建设局（市城市管理综合行政执法局）结合我市实际，制定了《安顺市城市管理保民生、稳就业、促发展，统筹疫情防控助力经济发展工作方案》，坚持“便民不扰民、放开不放任”的原则助力全市复工复产；各县（区）城管综合行政执法队伍积极响应保民生、稳就业、促发展的要求，科学合理的开展临时便民流动摊点的设置，共设定流动摊贩经营场所的临时点位190个，设置流动经营摊位4689个，解决群众就业9358人，让城市管理更有温度，成为城市管理“721”工作法（即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决）的生动实践。

疫情防控卡点值守

聚焦执法主责 狠抓重点工作

全市各级城管综合行政执法队伍坚持一手抓抗疫、一手抓执法。到2020年12月，全市各级城管综合行政执法队伍共计立案查处案件2046件（其中住建领域案件72件，城市管理领域案件1627件，环境保护领域案件75件，工商管理领域案件27件，交通管理领域案件185件，水务管理领域案件34件，林业领域案件10件，人防领域案件16件），办结2036件。

开展扬尘治理

针对我市2019年建筑工地扬尘治理工作不理想的局面，对全市50余个工地扬尘治理情况进行执法检查，对多次下达扬尘整改通知书但建设方整改不力的2个建筑工地进行了查处。

在严格执法的同时，全市城管综合行政执法队伍在面对疫情严重冲击下房地产和建筑市场下行压力增大，市场各方主体面临着经营发展困难的背景下，在执法活动中认真贯彻落实“721”工作法，加大对各类项目的动态巡查和执法监管，积极处理信访、举报、投诉线索，在执法手段上多采用批评纠正、协调劝导、督促整改等方式为主，行政处罚为辅，着力协调各方疏解矛盾，有力促进了各类项目的复工复产和平稳运行，维护了经济社会发展大局。

强化学习培训 提升执法效能

2020年10月19日，全市住房和城乡建设（城管综合执法）系统依法行政培训在市委党校开班，160名来自全市各级城管执法队伍的执法骨干参加了培训。培训内容包括行政执法、城市市容市貌管理、党风廉政建设、民法典等相关内容。为强化城管执法队伍的纪律性，提升执法队伍形象，本次培训还对参训人员组织了军训。

执法培训开班仪式

参加培训的执法人员不仅学习到执法工作中的相关业务知识，而且通过军事训练抓队伍纪律意识，磨练执法队员的坚强意志，从“精、气、神”三个方面内强素质、外塑形象，进一步增强我市城管综合行政执法队伍建设。

城管执法人员进行军事训练

同时，我市城管综合行政执法系统注重加强各级执法队伍之间的执法办案的经验交流，按照全省住建系统执法案卷评查要求，组织对2019年8月至2020年9月期间办理57个行政处罚案卷进行评查，评选出优秀案卷36个、良好案卷21个，通过案卷评查全面提升支队执法人员制作法律文书、调查取证的能力和水平。在此基础上，对近年来执法办案的经验进行总结梳理，加大对各县（区）城管综合行政执法工作的指导，针对县（区）在执法办案中存在的不足，将执法支队近年来办理的典型案件案例资料制作成光盘和汇编成册共计50余份提供给各县（区）执法队伍学习参考，指导县（区）执法队伍执法办案水平的提高。

坚持依法行政 创新城市管理

全市城管综合行政执法队伍全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格依法行政。

对项目进行执法检查

市住房和城乡建设局（市城市管理综合行政执法局）重新更新行政执法权责清单，在局门户网站进行公示，接受社会监督；市城管综合行政执法支队将所有办理的行政处罚案件情况在局门户网站进行公示，方便市民监督；全市各级城管综合行政执法队伍均设置了执法监督公示栏，公开执法人员照片、姓名及职位，主动接受社会和公众的监督。

在落实行政执法全过程记录方面，全市各级城管综合行政执法队伍全面推行执法全过程记录制度，充分发挥音像记录直观有力的证据作用，实现执法全过程留痕和可回溯管理；在执行重大执法决定法制审核方面，实行重大案件集体讨论和法制审查制度，所有行政处罚案件都经律师审查并出具审查意见后再由法制签出审核意见，有力促进了严格规范公正执法。

同时，全市各级城管综合行政执法队伍大力推行城管执法义务监督员制度、满意度调查工作制度、文明执法承诺制度，确保执法人员文明执法的能力和水平。

在城市管理数字化建设方面，2020年6月我市数字化城市管理平台正式实现与住建部国家平台、贵州住建厅省级平台的单点登录，安顺市成为了贵州省内第一个数字化城市管理平台与国家级平台互联的地市级城市。2020年8月底，我市平台实现与住建部国家平台、住建厅省级平台数据互联互通。目前，我市的数字化城市管理平台在城管综合行政执法中充分发挥作用，让城市管理中各种问题能够被快速发现、准确定位、及时上报和快速定责，大大提高了问题处置效率。2020年市级平台共计处置城市街面秩序、市容环境、施工管理等方面的咨询、建议、求助、投诉等案件8096件，结案率达99.99%，数字化城市管理水平进一步提升。

狠抓作风整治 强化队伍建设

2020年12月，为吸取个别县（区）城管执法人员在处理市民投诉中发生的工作作风方面突出问题的教训，我市城管综合行政执法系统开展了为期1个月的作风大整治活动，彻底对本系统的作风情况进行大排查、大扫除、大检修，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，推动全系统干部职工作风真正实现根本性转变，打造一支敢于担当、作风优良、为民服务的执法队伍，扎实推进城市管理综合行政执法事业高质量发展。

召开系统作风大整治动员部署会

在此次的作风大整治行动中，全市各级城管综合行政执法队伍查摆和整改作风问题共计65个，开展约谈提醒55人（次），通报处理执法人员41人（次），调整执法人员岗位24人，办理完成信访件462件，处理投诉件9247件，建立和完善各项规章制度93项，开通市级作风监督举报电话和邮箱1个，开通县（区）作风监督举报电话2个及城市管理服务热线电话1个，聘请城管执法社会监督员11人，开展城管综合行政执法宣传87次，立案调查近期群众反映强烈或投诉较多违法案件2起。

此次整治让全市城管综合执法系统全体干部职工受到了一次深刻的作风纪律教育，进一步强化了本系统干部职工依法行政和为民服务的意识，遵守作风纪律的自觉性进一步增强，执法人员精神面貌焕然一新，执法行为更加规范、文明、高效，整治活动取得了初步成效。（安顺日报社大数据智慧全媒体记者 肖劲松）