全国人大代表、安顺市委书记陈少荣：奋力推动安顺迈出高质量发展新步伐

全国人大代表、安顺市委书记陈少荣

新华网贵阳3月10日电 党的十九届五中全会提出，“十四五”期间以推动高质量发展为主题。贵州省安顺市是国家首批新型城镇化综合试点城市和国家首批全域旅游示范区创建单位，以黄果树为龙头的旅游资源丰富。2021年全国两会期间，全国人大代表、安顺市委书记陈少荣就如何推动安顺迈出高质量发展新步伐、如何把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合等问题接受了新华网专访。

图为安顺市大数据产业发展中心。新华网发（张燕 摄）

新华网：2020年是安顺发展进程中极不平凡、极其不易的一年，安顺在推动高质量发展上取得了哪些成效？

陈少荣：2020年，我们快速反应、积极应对，打赢了疫情防控人民战争、总体战、阻击战。率先在全省开展交通卡口检测、居住点封闭管理、重点人群核酸检测全覆盖等工作，倾其所能驰援鄂州，全面推行群防群治、网格化管理。全市除4例输入病例外，没有出现交叉感染病例，保护了人民生命安全和身体健康。我们誓师决战、奋力冲刺，历史性地撕掉了千百年来的绝对贫困标签。紫云自治县成功脱贫摘帽，全市所有贫困村全部出列、所有贫困人口全部脱贫，实现了一步跨千年的梦想。我们攻坚克难、负重奋进，采取系列超常规举措推动经济恢复增长。用足用好中央、省纾困政策和直达资金，积极推动复工复产复市，全市经济增速第二季度迅速扭负为正，经济发展全面回稳、稳中提质、逐季向好。建筑业总产值、一般公共预算收入、金融机构贷款余额三项指标增速位居全省第一。我们转变观念、提升内涵，千方百计打造宜居宜业宜游城市。抓好土地、公共服务设施、无形资产经营，率先在全省发展成品住宅和装配式建筑、启动农村自建房规划和建筑风貌管理，开展城市森林花园建筑试点，“康养福地·瀑乡安顺”成为城市新名片。我们心系人民、充满情怀，办成了一大批普惠性民生实事。全面落实稳就业保民生政策，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.9%和8%。“十件民生实事”全面完成，解决了一批群众“急难愁盼”的民生难题。我们大胆探索、敢为人先，创造了一批叫得响、立得住、推得开的典型经验。“兵支书”等一批典型经验，得到党和国家领导人充分肯定并在全国推广，为贵州乃至全国的发展贡献了安顺智慧。

图为高铁安顺西站。新华网发（薛万银 摄）

新华网：安顺今后高质量发展的着力点在哪些方面？

陈少荣：3月7日下午，习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时指出，“高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求”。安顺将深入学习贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要论述，把高质量发展贯穿到经济社会发展的全过程各方面。

图为安顺经开区娄湖生态公园。新华网发（潘军翔 摄）

在经济高质量发展方面，安顺要集中力量主攻新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。聚焦新型工业化，在首位产业发展、园区建设、规上企业引进培育方面创新突破，提质发展传统特色优势产业，培育壮大新兴产业，拓展军民融合发展领域，延长产业链条，做强产业品牌，构建高质量发展工业产业体系。聚焦新型城镇化，主动融入“强省会”战略行动和“贵阳—贵安—安顺”都市圈建设，在做大做强中心城区、补齐城市基础设施短板、统筹城乡发展方面创新突破，做强城镇经济，提升城镇品质，构建高质量发展城镇体系。聚焦农业现代化，在巩固拓展脱贫攻坚成果、产业融合、乡村建设方面创新突破，深化农村改革，全面推进乡村振兴，构建高质量发展乡村建设体系。聚焦旅游产业化，以在全省率先推动全域旅游高质量发展为抓手，在推动龙头景区高质量发展、唱响“康养福地·瀑乡安顺”品牌、做大做强市场主体方面创新突破，大力培育现代服务业新业态，构建高质量发展现代服务业体系。

图为安顺市关岭坝陵河大桥。新华网发（陈志浩 摄）

高质量发展要坚持生态优先、绿色发展，把生态优势转化为经济优势，让绿色发展成果更多更好惠及人民。持续加强生态建设。严格落实生态环境分区管控“三线一单”，守牢生态保护、基本农田、城镇开发空间管控边界。完成营造林20万亩，治理水土流失122平方公里、石漠化92平方公里，确保森林覆盖率稳定在60%以上。落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线。持续加强环境治理。抓好中央、省委生态环保督察和长江经济带警示片反馈问题整改。打好污染防治“五场战役”，深入实施“双十工程”，加强煤矿、尾矿库、工业园区、垃圾填埋场等领域突出问题整治。加强农业面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。深入推进河湖“清四乱”常态化、规范化。落实长江流域重点水域十年禁渔。强化河（湖）长制、林长制。持续推进绿色发展。深入实施绿色经济倍增计划，支持绿色技术创新，推进重点行业和重要领域绿色化改造，绿色经济占地区生产总值比重达到45%左右。倡导绿色生活方式，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区，公共领域采购新能源汽车比例不低于80%。全面推行生活垃圾分类处置，分种类逐步推进全面禁塑、限塑。制止餐饮浪费。

图为安顺市黄果树瀑布景区。新华网发（张韬 摄）

高质量发展必须统筹好发展和安全，全力筑牢安全发展新保障。坚决防范疫情风险。落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”的防控策略。强化高中风险地区来安人员和物品的排查管控，加强重点人员、重点场所防控。创新医防协同机制，加强疫情监测预警处置。强化应急物资保障，有序推进新冠病毒疫苗接种，坚决守住疫情防控底线。坚决防范安全生产风险。深入开展安全生产专项整治三年行动，加强煤矿及非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防和危化品等重点领域安全隐患治理，坚决遏制重特大事故发生。坚决防范债务金融风险。压实化债主体责任，严格控制增量，妥善处理存量，盘活国有闲置低效资产，千方百计降低债务率，守牢债务风险底线，确保“降等级、红转橙、防爆雷、不出事”。坚决打击各类非法金融活动。坚决防范社会风险。畅通群众诉求表达渠道。做好矛盾风险隐患排查，严厉打击各种违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。成功创建全国禁毒示范城市。

新华网：安顺坚持以高质量发展统领全局，推动高质量发展的动能是什么呢？

陈少荣：推动经济社会高质量发展，需要不断增强发展动能，强化各类发展要素支撑。就安顺来说，要做到“三个坚持”“三个加大”。

坚持实施创新驱动战略，推动重点领域创新突破，提高企业技术创新能力，培育引进各类人才，促进大众创业万众创新，大力发展数字经济，加快数字产业化、产业数字化，提升数字化、智能化水平，培育高质量发展新动力。坚持扩大内需战略基点，积极参与国内大循环和国内国际双循环，扩大有效投资规模，加大招商引资力度，拓展开放空间，促进消费升级，挖掘高质量发展新潜力。坚持弘扬发展黔中文化，坚持以社会主义核心价值观为引领，加强社会主义精神文明建设，弘扬若飞精神、顶云精神、劳模精神、工匠精神，持续推进文明城市创建，提升公共文化服务水平，推进文化产业发展，凝聚高质量发展新合力。

图为高铁穿过安顺市西秀区一小镇。新华网发（吴忠贤 摄）

加大基础设施建设力度，深入实施“六网会战”和老旧小区改造，加快现代综合交通体系建设，完善水利基础设施，补齐能源基础设施短板。加大生态文明建设力度，构建国土空间开发保护新格局，深入打好污染防治攻坚战，加强环境保护和生态修复。加大重点领域改革开放力度，转变政府职能，激发各类市场主体活力。积极融入“一带一路”和长江经济带发展，强化与粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域合作，做强开放平台和市场主体。

图为安顺市西秀区双堡镇大坝村。新华网发（张韬 摄）

新华网：如何把高质量发展和满足人民美好生活需要紧密结合？

陈少荣：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要坚持把保障和改善民生作为发展的落脚点，坚持以人民为中心的根本立场，健全基本公共服务体系，切实兜牢民生底线。

推动稳岗就业增收工作。千方百计解决高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业，开发更多就业岗位和公益性岗位，实施城乡居民增收计划，提高低收入群体收入水平。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，强化农民工工资支付保障，实施根治欠薪专项行动。

推动教育强市建设。深入实施教育质量提升三年行动，推进学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展，实现省级一类示范性高中“零突破”、示范性高中县域全覆盖。推动职业教育与产业就业紧密衔接，支持安顺学院开展一流学科建设。实施校长培养工程，健全教师工资待遇保障长效机制。

图为安顺市平坝区大坡林场。新华网发（辜培忠 摄）

推动健康安顺建设。力争市公共卫生救治中心开工建设，建成启用市公共卫生服务中心。建成全市医学影像数据中心，推进市域内医院医疗检查结果互认。全面开通异地就医住院直接结算。推动中医药、民族医药振兴发展，发展普惠性养老服务，构建中心城区15分钟养老服务圈，推进特困失能人员集中照护和农村互助养老服务。

推动文化体育发展。加强文物数字化保护利用，推进非物质文化遗产保护传承、活化展示，加大本土古籍、文献收集整理。加强文艺精品创作，开展“安顺文艺奖”评选工作。采取市场化方式，盘活现有体育设施资源，提高使用效率。积极备战省第十一届运动会。

图为安顺市易地扶贫搬迁安置点蔡官春晖小区搬迁群众在家门口就业。新华网发（袁琴书 摄）

提高社会保障水平。推动城乡低保精准保障，切实做好城乡无供养老年人、儿童等困难人群帮扶工作，加强留守儿童、困境儿童、失独家庭、残疾人关爱服务，建立因公殉职人员抚恤长效机制。创建全国民族团结进步示范市。

今年安顺市在落实好省政府“十件民生实事”的基础上，继续办好办实自己的“十件实事”，涉及到新建改扩建幼儿园中小学，改造提升养老机构，为在岗环卫工人、65岁以上老年人免费体检，新增城镇就业创业岗位，老旧小区改造，城镇保障性安居工程，市政消火栓建设维护，农村卫生厕所新建改扩建，所有乡镇污水垃圾处理设施全覆盖，县乡道路改造，打通“断头路”、新建2000个停车位等。

来源：新华网客户端