构建国土空间规划体系 打造形成智慧“蓝图”

　　一个客商来到安顺，计划在安顺中心城区西秀区投资修建一个的高档小区，于是找到我市自然资源局，寻找一块符合条件的地块。

　　打开安顺“多规合一”系统，选择智能选址模块，根据开发商提出的条件，在系统中进行设置，点击开始分析，系统就会筛选出符合要求的地块，开发可以在筛选结果中找到自己的意向用地。

　　2016年，我市启动建设的安顺市“多规合一”信息平台，通过汇集各部门规划成果数据、基础地理数据，形成“多规合一”“一张图”，横向上覆盖各个部门，纵向上包括各类规划成果，实现全市各管理部门的数据共享。

　　“我市‘多规合一’信息平台的建设和运用，实际上是把以前的多部门的审批事项集中在‘一张图’上，推进利用自然资源的相关事项更加直观、方便和简洁。”市规划设计院副院长马强介绍说。

　　安顺市“多规合一”信息平台主要通过建设基础地理信息数据库、“多规合一”项目策划生成及合规性审查系统、跨部门业务协同系统、智能招商与辅助选址系统、领导辅助决策系统、自然资源业务审批系统等功能，为科学指导招商项目落地管控。主要包含多规合一、规划一张图、综合业务审批三个子系统和一个移动端APP，与市政务服务网、市工程建设项目审批平台接通，平台部署在“安顺彩云”云服务平台。

　　安顺市“多规合一”信息平台建设之初，摆在面前的首先是在数据整合方面面临坐标系不统一、空间数据矢量化两个主要问题。

　　为此，安顺市自然资源局结合2018年7月起全国全面推行使用2000国家大地坐标系要求，逐步推进“多规合一”信息平台全面转向2000国家大地坐标系，对基础地形、基础影像、安顺市土地利用总体规划、城市总体规划、生态保护红线、林地保护规划、专项规划和详细规划等数据进行梳理统一转换至2000国家大地坐标系，并对纸质、图片、CAD类数据进行矢量化，为数据整理奠定基础。

　　“建立‘多规合一’信息平台，实际上是在全市规划建设中，制定数据目录，建立多规‘一张蓝图’ 。’”市自然资源局国土资源信息科主任唐小川说道，该平台在建立“多规合一”信息平台基础上，制定出台《安顺市市级层面“多规合一”规划目录》、《安顺市“多规合一”数据入库标准》，目录包括18个部门的35项规划。

　　该平台通过梳理了市直部门空间性规划数据，将土地利用总体规划、城市总体规划、生态保护红线、水源保护地、林地保护规划、地质灾害防治规划、矿产数据等进行规整入库。同时划定红线，对全市生态保护红线、永久基本农田边界、城镇开发边界三条控制线的叠加整合，消除多规之间的空间差异，优化空间规划，形成全市“多规合一”国土空间开发保护的“一张蓝图”，作为城市建设、管理的核心依据，增强城乡治理能力。

　　以“多规合一”信息平台为依托，建立起“项目发起、合规性审查、综合协调、前期服务、项目生成”的全市多部门项目策划生成机制，制定了建设项目策划生成基本流程，提升工程建设项目储备的科学性和可行性，为行政审批提速创造条件。

　　“近期，我们将对全市“多规合一”平台整合全面升级，以落实中央、省委、市委的战略部署，满足时代发展需要。”市自然资源局综合科工作人员周虹伟说道，国土空间规划体系建设，将融入“多规合一”平台全部内容，打造“平台”和“系统”。

　　国土空间规划体系建设，通过搭建1个基础数据平台（国土空间基础信息平台），建设1个应用系统（国土空间规划“一张图”实施监督系统），组建3个信息库（基础数据资源库、规划实施项目库、评估预警指标库），设立4个标准规范（数据指标、规划管理指标、实施监督指标、评估监测指标），打造5大平台功能（资源登记一本帐、信息共享一面镜、部门协商一个群、实施监督一杆秤、评估预警一把尺）。

　　目前，市自然资源局已启动安顺市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督信息项目前期工作，构建我市国土空间规划体系，打造形成一张智慧“蓝图”。（安顺日报社大数据智慧全媒体记者  鲁开伟）