安顺:党建联建助力城市基层治理

2021-08-10 09:40:43    来源:   安顺日报社大数据智慧全媒体      

近年来,安顺市坚持把党建引领贯穿城市基层治理全过程、各方面,积极探索区域化党建联建模式,提高城市社区治理水平。

目前,全市 26 个街道、143 个社区均建立了以街道社区党组织为主体,驻区单位、行业和新兴领域党组织共同参与的党建联建工作机制,实现了县(区)、乡(镇)、村(居)的三级联动闭环式运行。

今年上半年,全市受理治安案件数较上年同期相比下降31.3%,成功申报为全国市域社会治理现代化第二期试点城市。

组织联建 创新城市基层治理格局

近日,记者驱车驶入西航社区党群服务站,一进门,社区党支部支委委员、天瑞国际小区网格员尹现民认真地对每一个往来人员量体温,查看健康码。

刚忙完,尹现民跟着西航居委会党支部支书及主任(西航居委会一肩挑负责人)蒋英又紧张有序地投入到社区疫情防控、环境卫生治理、党建资料整理等工作中去。

“作为社区一中心一张网十联户的其中一员,这份工作让我觉得很有意义。”尹现民来自山东,但是在安顺生活了20多年的他早已把安顺当做家乡。

到现在尹现民还清楚地记得他刚到天瑞国际小区的时候,由于没有物业管理,居民环境保护意识不强,导致小区内垃圾成堆,夜间路灯都是熄的,出行很不方便。经过社区领导和多部门的协调,做居民思想工作,干群合力改善环境卫生,小区渐渐变得干净整洁。如今,社区在每个月20至25日,会举办文明乡村大扫除,带动居民一起打造宜居家园。

东关社区服务大厅.jpg

东关社区服务大厅

“一中心一张网十联户”如何运行?蒋英介绍,西航社区隶属于安顺开发区西航办事处,有派力花园、兴伟花园、经适房、蓬赛斯花园、中铁御岭、天瑞花园、电信宿舍、变压器厂等多个居民小区,现居住居民3571户,总人口10761人。有社区居支两委成员7人,党支部共有党员84人(流动党员17人)。

为了方便管理,西航社区依托“一中心一张网十联户”,建立健全社区“党委(党总支)、网格党支部、楼栋党小组、住宅单元党员”上下贯通、左右联动的四位一体网络管理层级,由社区“两委”成员担任网格长,并动员引导社区党员、社会志愿者、热心群众等共同参与网格工作,推动服务、管理、资源、力量向网格集聚,缓解社区干部人少事多的问题,加强社区管理,全面构建上下联动、左右协调的基层社会治理新格局。

据了解,我市不断推进“一中心一张网十联户”工作,打造社区小网格。目前,全市 143 个社区共划分网格 801 个,聘请网格员 9188 人,实现了县(区)、乡(镇)、 村(居)的三级联动闭环式运行。

同时,为健全完善以城市基层党组织为核心,有机联结其他组织的党建引领、多元共治城市基层治理格局,我市实行街道大联建。即打破体制、隶属和级别的壁垒,采取将驻区单位、两新组织和业委会、物业公司党组织负责人等吸纳为街道社区党组织的兼职委员,将涉及到的多家单位纳入街道(办事处)党建工作范畴等方式,建立健全以街道社区党组织为主体,驻区单位、行业和新兴领域党组织共同参与的党建联建工作机制。

此外,通过培育新组织,我市放宽社区服务性、公益性、互助性社会组织准入门槛,简化登记备 案程序,采取规范一批、成立一批、带动一批“三个一批” 的方式优先对有特色、有活力的社会组织进行重点培育,对不具备条件的实行备案登记,并提供组织运作、宣传推广、 场地保障等帮助。目前,全市发展驻社区的非公和社会组织 567 个,涵盖养老、教育、医疗等行业。


队伍联建 夯实城市基层治理力量

连日来,西秀区东关社区志愿者李伟忙着配合社区工作人员进行入户走访,宣传动员新冠肺炎疫苗接种、宜居乡村创建知识等。自2020年初新冠肺炎疫情发生以来,身为党员,又是一名退役军人的李伟,总是冲在社区各项工作的第一线。

蒋英组织居民打疫苗.jpg

蒋英组织居民打疫苗

东关社区位于安顺市城区东面,地处市府路与中华东路交通主干道上,辖区范围约2平方公里,共有户籍人口1069户3884人,居民以商业、房屋出租等为主要收入来源,流动人口上万人。因占据独特的区位优势,在社会主义新农村建设中,东关社区“两委”狠抓党建引领、创新发展思路,在各级领导和部门的大力支持下,社区经济社会发展取得了良好成效。

东关社区党支部书记汪克祥介绍,基于东关社区兼具城市社区和自然村寨的特殊性和复杂性,社区“两委”不到10人的队伍在日常治理过程中难以面面俱到。因此,近年来,东关社区吸收了辖区的党员、退役军人、德才兼备的老同志等60余人作为志愿者和“智囊团”,发挥先锋模范作用,带动社区群众携手并进,共建共享美好家园。

“退役后回到家乡,能为家乡父老办点事实,帮助他们解决生活难题,我感到很有成就感。”李伟说,作为志愿者和“智囊团”中的一个典型代表,他已经从最开始的利用闲暇时间辅助社区工作,到现在全身心留在了社区。

如今,李伟的勤奋认真社区干部群众看在眼里,还把他推举为了第十一届村 (社区)“两委”换届的候选人。

同样作为候选人的还有魏晓兰。

魏晓兰是西航社区兴伟小区居民,2020年退休后就一直在家里。2020年12月中旬,兴伟小区由于经营不善,物管退出,一时间小区混乱不已,楼道到处是垃圾,居民口角不断,一度受到媒体关注。当地政府高度重视,下令要及时解决问题,规范社区治理。

蒋英接到指令,立即行动,在兴伟小区招募志愿者,魏晓兰积极响应,成为一名志愿者,和社区党委干部共同解决居民纠纷,清理垃圾,加强疫情防控等工作。经过10多天的共同努力,小区环境焕然一新,小区疫情防控工作还受到政府表扬。后来,小区还迎来新的物业公司进行管理。如今,魏晓兰等10多个志愿者成为业主委员会成员,每天记录小区的卫生环境,调和邻里关系,走访独居老人,每天的忙碌让她们觉得生活既充实又有意义。

由于表现突出,魏晓兰被西航社区选为第十一届村 (社区)“两委”换届的候选人。

从下岗工人到志愿者再到候选人,魏晓兰成为后备力量的榜样。

李伟和魏晓兰只是我市加强队伍联建,夯实城市基层治理力量的典型示范。

据了解,我市以社区班子队伍建设为主体,构建社区党员队伍、社工队伍等各方力量充参与的治理格局。

配强社区领导班子。我市以第十一届村 (社区)“两委”换届为契机,深入开展软弱涣散社区党组织排查整顿工作,引导社区致富能人、优秀毕业大学生、企业家等进入社区班子,选优配强社区党组织书记和“两委” 成员,针对有条件的社区,积极稳妥推进党组织书记和居委 会主任“一肩挑”,着力打造素质高、能力强、作风硬的社区干部队伍。

同时,为充实社区人才队伍,我市结合事业所需、专业所求,采取招聘见习大学生、分批选派上级部门公职人员、实行轮岗交流制等方式充实社区人才队伍。建立社区人才库,注重从退伍军人、退休职工、“两新”组织等群体中吸收服务热情高、组织能力强的群众加入社工队伍。

平台联建 找准城市基层治理载体

社会保险覆盖人数逐渐增加、社区综合服务水平不断优化、基层乡村治理水平不断提升……

近年来,我市以党群服务中心为主体,整合各级各部门资源搭建“一站式”社区公共服务平台。

如何打造“一站式”服务载体?

社区党群服务站里的图书室.jpg

社区党群服务站里的图书室

我市将社区活动场所统筹纳入建设规划,采取市级财政投入一点、县区财政匹配一 点、驻区单位支持一点、街道社区自筹一点的办法,通过新建、改扩建、配套建、购买、租赁、调剂等方式,全力推进社区活动场所建设。目前,全市建成 600 平方米以上社区活动场所99 个。

我市依托社区活动场所,加强党群服务中心(站点)建设,设立党建、就业、民政、社保、医保等与党员群众密切相关的公共服务窗口,全面推行社区服务人员 A、B 岗管理,将窗口服务与主动上门服务有机结合,推动相关职能部门服务前移、力量下沉,提高社区服务质量和效率。

办事大厅,民意汇集室,禁毒教育基,文化服务室,多功能活动室,综合服务室,党群议事室,卫计服务室,微型消防站,储物室……在我市西秀区东关社区居委会等党群服务中心,百姓可以一天之内在一个地方办理多项业务,享受“一站式服务”。

目前,我市已在143个社区建立党群服务中心(站点),有 133 个社区实行“一站式服务”“一门式办理”。


安顺日报社大数据智慧全媒体记者

陈婷婷 甘良莹


责任编辑:胡晓 编审:毛丽

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