让每条河流都成为一道风景——平坝区推行河长制工作纪实

初春时节，漫步在平坝区杨柳湾湿地公园，悠悠河畔，一弯绿水，两岸锦绣，俯拾皆景。公园内，三五成群的市民悠闲地享受和煦春风……如今的平坝，这种“河畅、水清、岸绿、景美”的迷人景象随处可见，这是全区认真落实“河长制”的可喜结果。

近年来，平坝区深入学习贯彻习近平生态文明思想，学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，不断深入推进实施“河长制”，有力促进水资源保护、水域岸线管理等，真正实现了从“管住”向“管好”转变，从“河长制”到“河长治”转变。

落实“河长制” 全民守护幸福河

“过去的文殊河里除了有漂浮垃圾污染，河道堵塞也十分严重。现在，河道环境一天比一天好，居住环境一天比一天更宜居！”正在开展日常巡河的夏云镇小河湾村党支部书记焦中贵说。蜿蜒的文殊河河畔树立着一块醒目的河（湖）长公示牌，上面区、乡镇、村寨三级河（湖）长职责、河湖概况、监督电话等内容一目了然。

“巡河不是走马观花，而是对发现的问题及时解决。”作为“村级河长”的焦中贵，每天的工作之一就是来河边上看看，沿着河道走一走，认真巡查所管河道，对乱排乱倒、非法取土、破坏堤防、非法捕鱼、违规建设、下河游泳等行为及时制止，并积极向群众宣传环境保护知识。

过去，由于居民护河意识淡薄，河流遭到了生态破坏，焦中贵带领村支“两委”积极行动，动员小河湾村村民参与河流的清淤工作，为大家宣传环保知识，提高护河爱河、保护环境的意识。

“我们把‘河长制’和村里的人居环境整治结合起来，进一步完善了村规民约，大家从思想上、行动上都有了积极的变化。”焦中贵说，如今在广大群众的共同努力下，美丽的文殊河焕发出勃勃生机，大家依靠优美的环境发展旅游产业，致富奔小康的信心更足了，“河长制”的落实让绿水青山变成了金山银山。

从“河长制”到“河长治”，需要全社会的参与。坚持“让每条河道都见河长”，平坝区持续发动“全员参与、共同护河”行动，建立起了以区、乡镇（街道）、村三级河长为主体的责任体系。目前，全区明确区级河长16名，乡级河长32名，村级河长122名，河道保洁员63名，组建保洁公司4个，切实将治水管水责任扛在肩上、抓在手中，实现了全区“河长制”全覆盖，搭建了上下联动的组织体系，全力推动“河长制”向“有实”转变。

全面推行“河长制”，是推进生态文明建设的必然要求，也是维护河湖健康生命的治本之策。自全面推行“河长制”工作启动以来，平坝区委、区政府印发了《平坝区全面推行河长制工作方案》《平坝区全面推行河长制工作督查督办制度》《平坝区全面推行河长制工作考核暂行办法》《平坝区全面推行河长制区级验收办法》《平坝区全面推行河长制工作细化方案》等十多项配套制度，9个乡镇（街道）也相应制定印发了乡镇级“河长制”工作实施方案，细化实施“河长制”工作的目标和主要任务，全面建立区、乡、村“三级河长”体系。进一步完善区乡村三级同步联动的立体河长体系，持续开展河库巡查。

平坝区各级河长守水担责、守水尽责，“河长制”的落实解决了全区各条河流复杂的水问题、维护了河湖健康，让河湖真正成为百姓的幸福地。

治理见行动 精准施策抓源头

“现在的河水清澈了，吃完晚饭来河边散散步，空气比城里的公园还要好，生活舒心多了，这个‘河长制’搞得好！”说起家门口的喜人变化，家住羊昌乡昌河村村民方洪笑得合不拢嘴。

猫跳河平坝段（羊昌河）贯穿羊昌乡多个村寨，昌河村沿河而建，曾经因集镇上村民生活垃圾未集中处理，生活污水肆意流淌，给河水带来了较大污染，严重影响了当地群众的生产生活。

为了还居民一片清澈的河水，平坝区积极推进污水管网建设，对影响水质的农田排水和部分工业生活污水进行彻底截污，实现雨污分流。同时，在沿河岸边实施绿化工程，提高了水源涵养和水体自净能力，布设起河流保护的“绿水闸门”。河湖管得好不好，群众感受最深切，也最有发言权。如今，沿河的绿化景观不仅美化了村寨，还成为城里居民休闲娱乐的好去处。

坝区不断引导和支持民营企业、社会团体、个人等社会力量进入“治水大军”。截至目前，已投入 9000 余万元在全区内建成农村生活污水处理站54个，切实发挥农村生活污水治理设施“一次建设、长久使用、持续发挥”的效用。

窥一斑见全豹。在“河长制”工作推进中，平坝区深入贯彻落实市总河长令，积极加强河湖水域岸线管理保护工作，深入开展重拳铁腕整治“黑臭水体”，纵深推进河湖“清四乱”，围绕“全面消除遏制黑臭水体”目标，紧扣“截、治、清、修”四个环节，大力开展控源截污、疏堵管网、河道清淤、排污口整治、生态修复、河道治理“六大工程”，投入资金1.57亿元对主城区 2.95 公里河道、湿地面积8.3万平方米进行整治和修复。投入资金 5.3 亿元，实施污水处理厂尾水提标及 城 区 雨 污 管 网 改 造 ，投 入 资 金9915.29万元对7条中小河流整治，综合治理长度24.312公里，有效减少河道污染，切实维护了良好水事秩序。

围绕上下游、左右岸、干支流整体统筹，平坝区从全局高度进行顶层设计和系统谋划。编制了《平坝区水资源综合规划》《平坝区水资源保护规划》《平坝区水土保持规划》《平坝区节约用水中长期规划》《平坝区非常规水利用规划》，全面启动38条区级管理河流的划界及岸线利用规划编制，既明确水源区生态保护的目标、任务和重大项目，又将水源区生态保护融入区域经济社会发展大盘子统筹考虑、一体实施。建立了辖区45条河流“一河一档”数据库，完成了区级管理的38条河流的“一河一策”编制，为河流的精细化管理提供了技术支撑，也为全区水资源保护与开发利用提供了科学依据。

从有人治、到精准治，“河长制”工作的推进，使治水的效能得到扩展延伸，全区河流面貌明显改善，河湖管理保护长效机制逐步确立。水是生命之源，良好的水生态环境，能带来最普惠的民生。“河湖只是生态环境的一部分，抓‘河长制’，不能只是就河湖而抓河湖，采取‘头疼医头、脚疼医脚’的办法。”平坝区水务局河长办负责人刘海燕说道，平坝区在推进“河长制”工作中，坚持“水中”和“岸上”统筹考虑，注重系统思维和长远的眼光，把生态建设与人居环境治理相结合，通过各部门紧密配合，协调联动，综合运用在经济手段、行政手段、法治手段，形成工作合力，统筹推进水域集中“治乱”、系统“治病”、科学“治根”，“顽疾”一个一个被治愈，水美城乡画卷逐步呈现。

“河长制”的实施，不仅使平坝区人民群众享受到了绿色发展带来的丰硕成果，更绘就了“河畅、水清、岸绿、景美”的生态新画卷。“未来，平坝区将一以贯之推行‘河长制’，厚植绿色发展底色，奋力谱写平坝高质量发展新篇章。”刘海燕说道。(安顺日报社大数据智慧全媒体记者  桂传念)