实施改革创新工程，在新时代西部大开发上闯新路

   12月24日上午，中国共产党安顺市第五次代表大会在市委党校报告厅开幕。杨昌鹏代表中国共产党安顺市第四届委员会向大会作题为《勇担追赶新使命·感恩奋进再出发 为建设幸福美好新安顺而努力奋斗》的报告。报告提出，要围绕“四新”主攻“四化”，大力实施“八大工程”，其中，安顺市将实施改革创新工程，在新时代西部大开发上闯新路。

要坚定不移深化改革，敞开怀抱对外开放，敢闯敢试勇于创新，持之以恒优化环境，抢占发展主动权，增创发展新优势。

以更深层次的改革破解发展难题。坚持问题导向、目标导向、结果导向，围绕“四新”主攻“四化”，谋划推出一批务实管用的重大改革举措，着力破解制约我市高质量发展的体制机制障碍。深化要素市场改革，支持引导金融更好服务实体经济，创新生产要素市场化配置方式，促进要素高效畅通、有序流动、公平配置。深入实施国企改革三年行动计划，积极稳妥深化混合所有制改革，加快平台公司实体化转型发展。深化农业农村改革，进一步挖掘“顶云经验”的丰富内涵和时代价值，持续推进“三权”促“三变”改革，深化拓展“塘约经验”“兵支书”等成功经验，激发乡村振兴内生动力。深化财税金融、民主法治、生态文明、民生领域、党的建设等各方面改革，释放改革红利。持续抓好改革试点工作，因地制宜开展好特色化、差异化探索，充分发挥改革试点的示范、突破、带动作用。

以更宽领域的开放拓展发展空间。坚持以开放促改革、促发展，不断拓展对外开放的领域、空间和层次，为高质量发展蓄势聚能。积极融入国家“双循环”新发展格局，寻找安顺发展的新机遇。携手与广州市共同推动“五个协作”取得实效，加快穗安产业园建设，巩固与青岛市的合作交流。大力实施产业大招商，深入推进“一把手”招商，引进一批优强企业来安投资兴业，打造西部地区承接产业转移示范区。加快安顺高新区建设，支持安顺经开区申报国家级经开区。加快落地安顺保税物流中心，规划建设黄百铁路黄桶站多式联运枢纽，与贵阳、贵安新区共同申建中国（贵州）自由贸易试验区，积极申建安顺航空口岸及海关机构。推动外资、外贸、外经企业向开放平台集聚。推进跨境电商零售进口试点城市建设。

以更大力度的创新激发发展活力。坚持把创新作为高质量发展的新引擎，推动应用创新、融合创新、迭代创新、集成创新、协同创新。强化企业的创新主体地位，实施创新型企业培育行动，推动创新资源向企业集中、创新人才向企业集聚、创新政策向企业集成，加快形成创新型企业集群。围绕产业链供应链部署创新链，依托企业、高校、科研院所，建设一批工程（技术）研究中心、重点实验室、企业技术中心，健全产学研协同攻关机制，推进产学研深度融合，构建产业技术创新联盟，提升科技创新水平。大力实施人才强市战略，健全人才“引育用留”全链条工作机制，落实好高层次人才引进计划，集聚一批高层次人才、急需紧缺人才和创新人才。完善人才服务体系，创新人才激励机制，统筹解决好人才短缺和人才外流问题。

以更高品质的服务优化营商环境。坚持把营商环境作为区域竞争最重要的软实力，营造“处处都是营商环境、人人都是形象使者”的浓厚氛围，着力打造市场化、法治化的营商环境。深化“放管服”改革，简化审批程序，依托全省“一云一网一平台”，进一步拓展“互联网+政务服务”，推进全省通办、“一网”通办、“一证”通办、“一窗”通办、跨省通办，推行“不见面”审批，有效解决企业、群众办事“多地跑”“来回跑”等问题。创新应用数字监管、协同监管、共治监管、信用监管等手段，对新产业新业态新模式实行包容审慎监管，让“管”跟上“放”的节奏、适应“服”的要求。精准落实各项惠企政策，帮助企业解决好生产成本、筹资融资、要素保障等方面的问题，构建亲清政商关系，让市场主体有更多获得感。加快诚信体系建设，着力打造诚信政府、诚信社会。

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