坚决守牢防返贫底线 绘好乡村振兴新图景——西秀区蔡官镇全力做好防返贫工作见闻

脱贫攻坚期间，西秀区蔡官镇完成精准帮扶答卷，十三个贫困村一千多户群众2016年按期全部出列。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。为让脱贫群众生活更上一层楼，蔡官镇全面落实中央及省、市、区党委安排部署，坚持突出重点，多措并举，坚决守住不发生规模性返贫底线，扎实巩固拓展脱贫攻坚成果，努力绘好乡村振兴新图景。

健全机制 帮扶做到“三早两尽”

据蔡官镇乡村振兴服务中心主任丁惠介绍，近年来，蔡官镇聚焦“三早两尽”，推进防贫监测帮扶工作落实。围绕早发现、早帮扶、早消除和应纳尽纳、应帮尽帮总要求，印发了《蔡官镇关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的工作方案》，建立健全农村低收入人口常态化帮扶机制和防止返贫、控辍保学、住房安全、重特大病残、饮水安全等动态监测和帮扶机制，持续巩固拓展脱贫成果。

同时，强化防贫监测预警线索核实处理，认真研判分析，全面摸清“脱贫不稳定户口”“边缘易致贫户”“突发严重困难户”等三类监测对象底数，对全镇9户监测户28人（边缘易致贫户1户6人，突发严重困难户8户22人）明确包保责任人，建立一户一档，并根据风险类别和实际需求制定帮扶措施，开展针对性帮扶，确保工作不留空档、政策不留空白。

“感谢党委政府的关心和帮助，让我们全家有了渡过难关的信心。”蔡官镇驿马寨村村民董天超告诉记者，其儿子去年10月因车祸导致重伤住院，数目巨大的医疗开支一下子加重了家庭经济负担，村干部知道后立即将他家的情况形成预警线索上报到镇里，经过村级研判、入户核实，几天后，他家被纳入蔡官镇防贫监测户，镇民政办为他家启用临时救助政策，送去2000元救助金，此外，镇里还给他和妻子推荐提供就业岗位，让他们有稳定收入来源，并待手续齐全后为其儿子办理低保。

找准方向 “产业+就业”助群众增收

丁惠说，为稳定增加脱贫群众收入，蔡官镇找准“产业+就业”方向，坚持围绕“四新”主攻“四化”，大力推进农业现代化发展，做大做强当地农业特色优势产业，促进群众就业。

大力发展有机绿色保供蔬菜、杭白菊、金花葵、楠竹、生态畜牧业等特色产业，继续推行“公司+合作社+农户” 组织方式，在“村社一体”合作社成立农资服务公司，开展农资供销业务等，让所有农户都加入合作社，确保人人都有事情干、户户都有利益联结，为乡村振兴打牢基础。

该镇引进贵州黄牛集团有限责任公司投资实施蔡官万头肉牛养殖场项目，让王家庄村村民代永发实现了在家门口就业增收，增强了发家致富的信心。代永发说：“对我们老百姓来讲，有收入，就有幸福。这里离家近，干一个月就有3000元工资，我都60多岁了，去哪里都难找到这么好的工作。”

蔡官农业发展投资有限公司负责人刘俊华告诉记者，在农业龙头企业示范带动下，该镇还探索出土地流转、务工帮扶、家庭代养、饲草订单种植联农带农帮扶机制，确保脱贫户、困难户、防贫监测户等家庭实现稳定增收。

该镇还多形式促进搬迁劳动力全面稳定就业，持续深化培训和就业服务体系，及时监测搬迁劳动力就业动态，通过劳务输出、工业园区企业、扶贫车间、公益岗位、本地灵活就业等渠道促进就业。目前，蔡官镇安置区有劳动力家庭644户1402人，均实现一户一人以上就业。

用好政策 推动帮扶政策落地见效

近年来，蔡官镇聚焦“四个不摘”要求，推进优化调整政策，并抓好教育、医疗、住房及饮水安全保障政策落实，确保拓展脱贫成果方向不变。同时突出常态化帮扶，通过保障困难群众生活、提高低保补助水平、落实特困人员供养政策、调低医疗救助门槛、及时发放残疾人补助金、深入做好救灾救济工作等，推动低收入人口帮扶工作落实落地。

此外，该镇以“五个持续深化”为抓手持续完善易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，完善易地搬迁集中安置区配套设施和公共服务，积极培育壮大安置区产业。

“按照今年中央一号文件要求，我们将延续支持帮扶车间发展优惠政策，无条件提供厂房，积极对接，让入驻社区企业在设备采买、用电用水和税收等方面享受优惠。”蔡官镇易地扶贫搬迁安置点北斗社区主任娄小燕说，社区也将继续为企业做好矛盾调解、工人招聘等服务工作，让扶贫企业安心发展，助力搬迁群众就近就地就业增收。

该镇还不断借力于东西部协作结对帮扶政策，用好帮扶项目资金，着力改善群众生产生活基础设施条件，帮助困难群众提升生活水平。“去年，蔡官镇利用30余万元东西部协作项目资金，对鼠场村刀鞘组产业路进行了硬化。”丁惠介绍道，今年，广州市南沙区支援蔡官镇的50万元“帮镇扶村”资金，49万元用于修建产业路， 1万元用于补助蔡官村脱贫户困难大学生及残疾人。（安顺日报社大数据智慧全媒体记者 吴学思）