以党建一根“针” 串起乡村治理千条“线”——平坝区十字乡推行“一中心一张网十联户”基层社会治理工作初显成效

6月7日，记者来到平坝区十字乡大院村，温馨的农家小院，干净整洁的村道，成片的禾苗在阳光照耀下散发嫩绿的光泽；院坝里、树荫下，联户长与村民欢心交谈，群众生活平安、文明、和谐、幸福……

社会治理的重点在基层，难点也在基层。

将大院村作为开展“一中心一张网十联户”工作试点，近年来，十字乡以“一中心一张网十联户”工作机制为抓手，将其作为化解矛盾纠纷的前沿指挥部，全面开展信息采集、矛盾化解、隐患排查、人口管理和便民服务等工作，构建上下联动、左右协调的基层社会治理共建共治共享新格局，从根本上提升防范化解重大风险的能力。

坚持党建引领 让乡村治理更有效

“紧扣‘小天眼’和‘平安数字乡村’工程建设，十字乡以大院村为试点，在全村各组安装了89个高清摄像头，视频和数据实时接入乡级监控平台统一调度，外来车辆、陌生人进入村寨，全程留痕，一目了然。”在大院村党支部书记、网格长叶华贵的介绍中，记者进一步了解到，近年来，在推进“一中心一张网十联户”社会治理机制的过程中，十字乡以基层党建引领为抓手，以治理乡村社会治安突出问题为重点，结合党史学习教育，把网格建在党小组上，真正让群众实实在在地在家门口感受到了基层社会治理体系建设带来的新变化。

目前，全乡建有乡级综治中心1个、11个村级综治中心，在党建引领下，由村支部书记担任网格长，村支“两委”成员担任网格员，并整合综治、信访、派出所、驻村干部及村级调解组织的力量。据统计，十字乡11个村143个自然村寨166个村民小组按照人口集中、服务方便的原则，将全乡范围划分为11个网格、61个网格单元，487个十联户单元。截至2022年5月底，各村网格员、联户长共调处各类民间矛盾纠纷70余起，形成书面调处协议的62起，网格工作成为平安建设的重要抓手，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

“社会治理基础抓，提升治理效能抓基础，十字乡利用网格化管理模式筑牢基层社会安全网络屏障。”十字乡党委书记李明表示，网格服务延伸到每村、每寨、每户，大量的群众诉求、一张网来夯实社会治理基础，将矛盾纠纷在网格层面化解掉，从而实现了“大事不出乡、小事不出村”的目标。

摸着石头过河 在探索中学本领

“2022年4月21日，接本组村民高某和蔡某电话，得知两家正为地坎纠纷争议一事…...经调解，双方达成协议，用树桩作为两家地坎分界标记，调解成功。”在十字乡大院村联户长张世全的工作记录本上，每一页都详细记录着他所管辖的十户人家的大事小情。

要想将基层社会治理工作做好，选好人很重要。

“要得到群众认可，联户长首先要端正服务态度，像对待亲人一样对待群众，始终坚持民有求我必应，办好群众的大事小情。”叶华贵说，在选人用人的过程中，因为没有可借鉴的成功经验，大院村以“摸着石头过河”的精神，以迎难而上的勇气，展现良好的大局观，将挑战化作机遇，在全村范围内迅速推广“一中心一张网十联户”治理机制。

大院村有9个自然村寨，14个村民小组755户，目前，全村配齐网格长一人、网格员5人、联户长40人。 “各村组的信息和数据都会第一时间从联户长手中传出，联户长已经成为网格中的巡逻防控治安员、矛盾纠纷调解员、打击犯罪信息员、防灾抢险安全员、社情动态信息员、交通安全协管员、服务群众办事员、基础信息采集员。”叶华贵说，不能小看联户长这个工作，联户工作是联系服务群众的“最后一米”，作为网格化管理的重要补充，“十联户”工作必须更加精确细致。

通过逐层审核，选优培强村级“神经末梢”感知单元。大院村充分利用人大代表、党员、退伍老兵、护林员、村贤寨老等这些有能力、有文化、有威望的人群担任联户长。“有事就找网格员、联户长！”而今，网格员、联户长俨然成了群众的“贴心人”。

助力乡村振兴 为基层增辉添彩

“一中心一张网十联户”治理机制在巩固脱贫攻坚战成果与有效衔接乡村振兴之年应运而生，必将在乡村振兴的舞台上大放异彩。

自全乡“一中心一张网十联户”工作有序开展以来，遵循“住户相邻、邻里守望”的原则，采取“强户带弱户、弱户学强户”模式，每10户至15户结成一个联建单元。在联建单元内，提倡：社情民意联排、安全隐患联防、矛盾纠纷联调、重点人员联管、治安问题联治、政策法规联宣、邻里互助联动、文明新风联树、致富项目联建、平安建设联创的“十联”，将相邻群众紧紧联系在一起，群众也从最初的漠不关心到现在的主动参与，从他人事与己无关到大家好才是真的好的积极转变。

“下一步，我们将会把乡村振兴产业发展融入到‘一中心一张网十联户’工作体系，以‘十联户’经验交流、信息共享、工作抱团的发展模式，通过乡村振兴产业带动，让‘十联户’联建单元内群众共同受益，以实体经济带动，解锁‘一中心一张网十联户’治理功能，真正让‘一中心一张网十联户’治理机制在基层开花结果。”李明说道，在网格化管理模式的推动下，群众之间扯皮的事少了，大家就会自然而然地将心往一处想，劲往一处使，全心全意助力经济良好发展，建设美好家园。（安顺日报社大数据智慧全媒体记者 桂传念）