我市开辟档案工作服务文明城市建设新途径

近年来，我市始终坚持把加强和改进档案工作作为“文明在行动·满意在贵州”的一项重要载体，作为服务“文明细胞工程”创建的一项重要内容贯穿工作始终，以务实创新举措将档案工作与社会主义核心价值观建设、志愿服务、征信体系建设、乡村文化振兴等有力联系起来，充分发挥好档案优势，以档为“媒”、立档为“信”，安顺档案工作业已成为文明安顺的又一张“新名片”，在服务文明安顺创建中贡献档案智慧和力量。

续写新篇章：

“活性成长态档案”凝结新时代安顺精神

我市通过大力挖掘推荐身边榜样典型，努力培树道德标杆，在全国率先为道德模范建立个人专属活性成长态档案，把“人”作为档案的核心组件之一，推动形成了“档案围绕人建立、档案记录贯穿于个人行为全过程、在档案建管用过程中实现对档案再次开发”的工作格局，确保活性成长态档案始终呈现出“体量”成长、“数量”增长、“内涵”兼长的发展态势。2018年8月11日《精神文明报》在头版宣传介绍了安顺市西秀区为辖区内“中国好人”建立活性成长态档案的经验做法；2019年4月23日，中国文明网发表了《争当身边好人 为筑牢社会道德大厦培育时代新人》的综述性文章，把我市以“个人+档案+平台”的嵌入式工作思路建立“中国好人”活性成长态档案管理制度作为“我推荐我评议身边好人”活动经验典型在全国推广，肯定了“通过发挥档案记录历程、服务现实的作用，让‘好人’文化资源得到更好的传承和利用”的创新举措。安顺市作为活性成长态档案这一创新经验和文化品牌的发源地，还将这一好经验成功运用到服务抗疫大局的工作实践中。

为致敬“最美逆行者”，弘扬和学习广大医务工作者挺身而出、不畏生死的楷模精神，安顺市启动了“有英雄的城市必定有温暖的记忆”抗疫档案征集活动，按照“一人一档”的方式为99名安顺援鄂医务工作者建立专属活性成长态档案，对征集入馆的活性成长态档案，实行实物档案和电子档案同建同管、统一保管、资源共享、同步开发的管理模式，确保真实完整地记录全市上下特别是一线医务工作者抗击新冠肺炎疫情、共克时艰的真实历程，让安顺人民众志成城抗疫的生动场景，以档案的形式永久留存在历史记忆中。

塑造新形象：

“积分制管理档案”晒出党员志愿服务成绩单

我市大力推进志愿服务制度化常态化，把党员志愿服务“双报到”作为机关企事业单位开展“我为群众办实事”的具体举措和创建文明城市的有效载体，通过深入到各提质增效社工站和18个市级重点社工站进行领题调研，在认真分析研判基础上，从2021年11月起，在两城区积极推广为机关企事业单位在职党员建立社区志愿服务积分制管理档案，引导广大党员把社区作为经常性开展志愿服务活动的主要场所，扎实为群众做好事、办实事、解难事，在服务社会、服务群众中更好地发挥先锋模范作用。

建立在职党员社区志愿服务积分制管理档案，我市从工作初始就注重把好信息采集关、管理关和评价关，在职党员向所服务社区报到后，社区将同步完成报到党员姓名、工作单位及职务、联系方式、自身职业特点、兴趣特长和服务意向等信息的采集，并按照“一人一档”的方式组建积分制管理档案，实行台账动态化管理，主要采取“常态化服务+机动式任务+加分事项”相结合的积分累加模式组织开展，常态化服务积分事项按照报到党员实际履职尽责情况划分为“优秀”“合格”“不称职”3个等次；机动式任务积分事项按照“群众点单、社区派单、党员接单”的方式以“一事一办结一积分”方式进行累加；加分事项主要依据报到党员在志愿服务中所作出的突出贡献，包括积极提出社区建设的合理化意见建议采纳情况、在急难险重工作中发挥关键带头作用等方面，加分分值在10分以内（含10分）。测评结果通过在社区公示栏、服务网页、微信群等进行公示，“晒”出志愿工作成绩单，让报到党员工作自觉接受群众监督评议，并作为个人评优选先、年度考核重要内容，推动党员深入到民生问题中，在不断实践中提升了工作能力和服务意识。

涵养新风尚：

“不文明行为记录档案”促文明、强带动

守正创新谱写文明新篇，因势利导涵养文明正气。今年，我市在全市范围组织开展公职人员“文明行为我践行”活动，并把为全市公职人员建立不文明行为记录档案作为一项特别重要工作予以部署安排，贯穿于活动全过程，要求市、县两级组织、宣传、公安、人社、住建等成员单位增强监管工作的有效性，对不文明行为记录详细列入档案，严格档案的核查，切实发挥好档案的约束作用，倒逼公职人员努力提升自身精神文明素养，带头响应、参与、践行“说文明话、办文明事、做文明人、创文明城”。

建立公职人员不文明行为记录档案，我市聚焦问题导向，重点从公职人员带头参与文明创建、带头参与文明出行、带头服从社区管理、带头遵守公共秩序和带头展示文明形象等“五个带头”作用发挥上查找差距和不足，既突出从礼让斑马线、不在楼道堆放杂物、不在公共场所吸烟、妥善管理宠物、厉行节约反对浪费、践行低碳环保绿色生活等文明“小细节”着手加强规范，更加注重引导公职人员主动自觉参与到服务文明城市创建、创建国家全域旅游示范市、擦亮“康养福地、瀑乡安顺”城市全新品牌等中心大局工作中去，做到“大节”不失范、“小节”不失礼。通过建档立规，让规定制度长出“牙齿”成为刚性的约束和不可触碰的高压线，安顺市立下最“严”的规矩和拿出最“实”的举措直面不文明行为、主动接受社会监督，明确规定了在开展公职人员“文明行为我践行”活动中，对公职人员及其所属部门单位违反《条例》承诺规定的行为，除按照相关规定接受执法执纪部门处理外，同时采取“一事一记”形式录入到不文明行为记录档案，定期在媒体上对公职人员不文明行为记录档案信息给予公开曝光，并纳入到考核、任用和奖惩的重要内容。

铸造新品牌：

“诚信档案”擦亮文明城市诚信铭牌

在深入开展创建全国文明城市中我市广泛实施乡村振兴和基层诚信体系建设计划，并结合地方实情，突出地方特点，以建立诚信档案作为推进文明体系建设的重要抓手和提升公民素质的“着力点”，打造了诸如信贷诚信档案、交通出行诚信档案、道德积分诚信档案等一系列社会反响强烈深受群众好评的档案品牌，通过整体发力、凝心聚力、形成合力，确保了诚信档案这个诚信贵州“新品牌”、文明安顺“新铭牌”发挥好“四两拨千斤”的撬动作用，推动城乡精神文明建设取得新成效。

我市紧紧围绕推进乡村“五大振兴”，努力在乡村文化振兴开新局上系统思维、超前谋划，在贵州省率先启动部署了乡村振兴“百村志书千村档案”工程，大力推动村志编纂工作与村级档案管理深度整合，全力做好村志编纂和“一村一档”的组织和指导。在指导各村做好公文归档的同时，鼓励各村为辖区内诚实守信个人、敬老爱幼模范、五好家庭等先进典型建立专门道德档案，作为道德评比的依据，并在组织编制大事记、村志（史）和举办陈列、展览中，把诚实守信等模范事迹作为新农村精神文明建设的重要组成部分进行编撰或展示。此外，还鼓励各级党组织积极推进学习宣讲重信誉守信用先进典型事迹进新时代农民讲习所、进村级道德讲堂等，让诚实守信故事传播更为广泛，融入群众生活。

以“金融诚信档案”方式推动基层征信体系建设，是我市城乡社区治理的一次成功探索。安顺市坚持在乡村振兴中将扶弱、扶志与扶德相结合起来，将推进金融诚信档案融入到全市文明征信体系建设工作中，为脱贫监测户与边缘户、农村创业青年、农民合作社、家庭农场等经营主体建立起信贷诚信档案，开展农户信用等级评定，开辟贷款额度与信用等级挂钩的金融绿色通道，帮助诚实守信经营主体解决资金困难，促进农村经济持续健康发展。如今，无“信”不立、重“信”者昌、失“信”者败的社会共识在黔中大地蔚然成风。在全市所有行政村中，大部分村民都有一份个人专属的“信贷诚信档案”。档案由社会行为、集体观念、家庭观念、个人品行4个方面组成，个人品行涉及到诚实守信、环境卫生、赡养老人等正项指标和毁林开垦、违章建筑等反向指标内容，实行百分制量化计分。村民做得好加分，反之扣分，每月计算“诚信道德指数”，按季度对村民进行信贷征信等级评定，划分“特优”“优秀”“一般”和“不良”4个等级，在授信额度、贷款利息、放贷速度和发展扶持上进行分级分类优化服务，让个人信用成为享受金融服务的重要指标，使农户从精神层面和物质层面均体验到获得感和自豪感，也激发了其他农户“向上向善”的积极性，营造全员参与的良好氛围。（杨桔 张爱国）

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