改革风帆劲 创新逐浪高——普定县先行先试组建“第一书记服务团”助力乡村振兴

在脱贫攻坚战场上，有一个特殊的战斗群体，他们就是驻村第一书记。随着决战脱贫攻坚使命的完成，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成为继续选派的驻村第一书记的主要职责。

启动会授牌仪式

在新的奋斗起点，如何激发驻村第一书记的积极性、主动性、创造性？如何把这支队伍管理好、使用好、整合好？普定县创新驻村帮扶模式，组建“第一书记服务团”，推进“三变”改革，在全省打响了先行先试的“第一枪”。

变“单打独斗”为“团队作战”

有效凝聚第一书记强大合力

“顾名思义，第一书记服务团就是把全县的驻村第一书记聚集起来，形成强大合力，实现团队资源共享、优势互补、共谋发展。”普定县委常委、副县长、第一书记服务团常务副团长王泽勇一语破题。

2019年，普定实现脱贫摘帽，2021年以来，310名乡村振兴第一书记和驻村干部满怀激情接续奋战。与此同时，“单打独斗”力量弱、“属地管理”效果差、“帮扶合力”未形成、“资源整合”不到位等突出问题也逐渐暴露。

“这些问题亟待通过改革的办法进行规范。”曾为“全国脱贫攻坚先进个人”“全省脱贫攻坚优秀村第一书记”的王泽勇表示，“省市把普定县作为驻村干部工作机制优化完善改革试点县，我们就要敢创敢试，敢于探索和改革，加快补齐乡村振兴工作中的突出‘短板’。”

说干就干，干就干好。4月，开展调研，5月，方案初成，6月，召开第一次服务团会议……在时间的坐标轴上，留下了普定勇于探索和改革的足迹。

“我们以乡镇、街道为单位，在全县建立第一书记服务团，县级总团由县委副书记和县委组织部部长担任团长，设常务副团长1名、副团长3名，服务团下设13个服务分团，分团长从乡镇（街道）驻村第一书记中采取‘自愿报名+择优挑选’方式产生。”普定县委组织部副部长乔胜介绍道。

哪里有困难、哪里有问题、哪里有需求，“团体”的力量就往哪里注入。第一书记服务团的成立打破了地域限制，各分团团长根据产业发展相似度、工作指导需求度、基础设施建设同步率等相关情况，进行资源调配，变以前的“单兵作战”为“集群战斗”。

黄桶街道大兴村是传统农业村，来自省工信厅的驻村第一书记、服务团副团长胡威轩背靠工业资源却无用武之地。但很快，在第一次服务团交流会上他就找到了方向。

“交流中听到一些分团长反映片区内工业企业对政策不了解，申报项目有困难。我一想，这不就是我擅长的领域吗？”胡威轩毫无保留地将资源与其他分团长分享，在接下来的两个月里，邀请省厅专家为企业开展了政策宣讲，答疑解惑，获得企业的一致好评。

白岩镇大黄种植基地

无独有偶，白岩镇高管村大黄种植项目、穿洞街道黄店村黄桃种植等，均是第一书记服务团合力利用各派出单位优势资源，打破地域限制，资源共享、优势互补、合力发展的事例。截至目前，通过服务团已整合优质项目5个。

“现在驻村第一书记不再只是耕好驻村‘责任田’，而是都站出来共同下好全县帮扶‘一盘棋’。”乔胜告诉记者。

变“处理琐事”为“谋划大事”

充分激发第一书记内生动力

“第一书记服务团为我们驻村第一书记搭建了一个大舞台，我现在浑身有使不完的劲！”白岩分团分团长张伟激动地说。

2020年6月，张伟由市人防办派驻到普定县白岩镇高管村担任驻村第一书记。从接到派驻通知的那一刻起，张伟暗自思忖：“一定要做出成绩来！”

然而，到了村里才发现，现实与想象大相径庭。“刚到村里，我每天的工作就是做资料填表格、抓环境卫生，心里的那团火也在逐渐熄灭。”张伟说。

服务团成立后，张伟担任白岩分团分团长，激情一下子又被点燃，深感责任在肩的他积极找资源跑项目，生怕落后其他分团。功夫不负有心人，去年年底，他成功引进重庆一家中药材公司在高管村投资种植大黄。为了种好大黄，张伟查资料、做笔记、认真研究，地里也常看到他的身影。目前，大黄种植面积达500亩，预计亩产一万斤，看着长势喜人的大黄，张伟不禁嘴角上扬。

另一边，在一片翠绿幽香的茶山上，化处分团分团长宋宁正在为全镇茶产业现状进行摸底。“茶叶一直是化处镇的重要产业，但也存在资源不平衡的状况。”宋宁告诉记者，有些村有好茶，却无加工厂，有些村有加工厂，产量却远远不饱和，各村还处于各自为政的状态。

成立服务团之前，宋宁是普定县供电所派驻化处镇长峰村的第一书记。长峰村位置偏远，人均耕地面积少，为了帮助村民尽快致富，宋宁一直在积极推动茶产业的发展。担任服务团化处分团团长之后，宋宁计划将各村的茶园、加工厂进行资源互补和共享，避免资源浪费。

“服务团成立后，驻村第一书记之间有了更多的交流，也给大家搭建了想事谋事有所作为的舞台！”宋宁坚信，只要各村的第一书记抱成团，拧成绳，充分发挥资源优势，化处的茶产业一定会有更大的发展。

驻村第一书记走进直播间

最近，服务团还创新开设了“助农振兴——普定县第一书记直播间”，带领广大网友走进普定、了解普定。截至目前，已成功开展两场直播活动，累计获赞20余万，交易58笔订单。

“我们希望通过平台打造，展示普定文化、普定农特产品和第一书记风采，助力乡村振兴。带货所产生的收益由带货书记所驻村与产品生产村按比例进行分配，这种共享模式不仅体现了公平，更激发了第一书记带货的热情。”王泽勇介绍说。

不管是外出招商，还是为产业发展出谋划策，亦或是走进直播间做宣传、做代言，一桩桩、一件件由驻村第一书记抒写的故事，正是普定坚定向前，勇于创新，探索推动驻村干部工作机制改革的具体体现。

变“多方监管”为“团队自治”

全面引领第一书记协心同力

“上次直播带货的成交量不错，我们单位很多同事都为普定的农特产品点赞呢！建议下一步在包装上多做文章，争取直播助农取得更大成效。”贵航三00医院派驻定南街道陇黑村驻村第一书记、定南分团分团长蒋丽娟首先打开话匣子；

“针对全乡的地理特点，我们对产业布局定位为北林南果金腰带，在北部发展林下产业和民宿产业，在南部种植精品水果，在中部种植金刺梨。” 普定县农机中心派驻补郎乡上寨村驻村第一书记、补郎分团分团长杨波紧随其后；

……

这是7月召开的第一书记服务团第二次工作推进会上的一幕，提起各团的发展思路，各分团长们抢着发言。

高涨的工作热情源于普定探索建立的分团自主管理机制，即每个乡镇（街道）通过组建工作服务分团及工作运转机构，让第一书记作为整个团队的直接管理参与者，思考片区工作思路、组织会议和活动的开展、宣传片区工作典型，在日常工作中潜移默化地培养第一书记的思考和管理能力。

第一书记考核管理采取“季度评+年末评”相结合方式进行，每季度采取“满意度测评+述职测评+实绩测评”方式，由村党组织、服务分团、服务总团三级联评，报县委组织部备案审核。

这种放权赋能的管理模式，进一步激发了驻村第一书记干事创业的激情，增强了责任意识，同时还有效破解了“上级监管太远、乡镇监管太软、村级监管太难”的瓶颈制约，营造了你追我赶、同心协力、攻坚克难的浓厚氛围。

“实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，以党建促发展，助力乡村振兴工作，是做好新时代乡村振兴工作的关键举措。我们创新驻村帮扶模式，组建第一书记服务团，推进‘三变’改革，就是要不断激发驻村第一书记的主观能动性，凝聚力量，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。”普定县委常委、县委组织部部长、第一书记服务团团长饶雪总结时话语铿锵。

安顺日报社大数据智慧全媒体记者

罗希