安顺：改革开放之路越走越宽

全面扩大高水平对内对外开放，是贵州实现高质量发展的必由之路。

在贵州改革开放的浪潮里澎湃着强劲的“安顺动力”。创新推出财政涉农产业资金“2215”投入模式、创新推出“安心干”人力资源开发和价值提升数字服务平台、深入推进国企改革三年行动……一幅以改革开放助力安顺高质量发展的生动图景渐次展开。

站在新的历史起点上，安顺以更大力度、更实举措，在改革开放大道上阔步前行。

胸怀思路构建开放格局

对标中央、省的决策部署，安顺市立足自身实际，分析研判当前存在的问题和困难，厘清“破题”思路。2023年安顺市两会把“改革开放”写入政府工作报告，就2023年主要目标和重点任务，提出“聚焦赋动能添活力，坚定不移深化改革开放”，重点围绕三项工作展开：深入推进重点领域改革、推动更高水平对外开放、培育壮大市场主体。

抓重点领域改革，向体制机制要效能。深化“放管服”改革，推行政务服务由“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。持续推进财政增量资金、财政涉农产业资金等领域的新模式，推动产业做大做强。深化国资国企改革，完善奖惩机制，激发内生动力。深化要素市场化配置改革，实施“标准地”出让和工业用地弹性出让，提高水、电、气获取便利度。

抓高水平对外开放，贯通内外循环路径。发展跨境电商、跨境旅游、外贸综合服务等业态，壮大开放型经济。支持外贸外资企业向开发区集聚发展，推动茶叶、特色食品、石材、装备制造等优势产品扩大出口。深化与广州协作关系，拓展与南京情谊交流，巩固与青岛合作成果，强化与沿海产业对接。深入实施产业招商大行动，加强开放平台建设，推动安顺国家高新区尽快进入全国100强，加快安顺经开区升格为国家级开发区。办好石博会等展会，提升对外开放影响力。

抓市场主体壮大，持续优化营商环境。落实各项助企纾困政策，最大限度减轻企业负担，千方百计稳住市场主体。更加用心用情地深入开展企业服务大行动，激发各类市场主体活力。以“周公吐哺”精神，尊重企业家，服务企业家，为企业家打造大胆创业、安心投资、顺心发展的市场化法治化营商环境。

科学决策，重塑思考过程。安顺市坚持开放思维，敞开胸怀，抽丝剥茧地找准关键，构建开放格局。

探索创新发展路径

改革开放，探索创新，高质量发展的蓝图通过条条措施勾勒出来。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

创新模式，体现“开放”之理解。我市推出财政涉农产业资金“2215”投入模式，构建“农银企”农业产业发展共同体，组建18家SPV公司，支持农业产业做大做强。统筹“三个80%”财政增量资金，支持工业经济发展。探索推出新能源项目股份合作开发模式，推动新能源产业加快发展。

搭建平台，提振“开放”之信心。创新推出“安心干”人力资源开发和价值提升数字服务平台，让更多人能够快速就业、快速增收，让我市汇集更多发展资金。深入推进国企改革三年行动，17家市属国有企业整合重组为8家集团公司。

汇聚要素，培育“开放”之基地。“放管服”改革深入推进，政务服务“全程网办”事项达70%以上，新增市场主体3.4万户。西秀航空精密铸锻基地成功入选国家火炬特色产业基地。新增国家知识产权优势企业2家、省级以上创新平台4个，入库国家科技型中小企业61家，实施科技“揭榜挂帅”项目5个。

构建循环，释放“开放”之动能。全面扩大对外开放，引进中国长征火箭公司、中经城投集团等优强企业120家，新增招商引资到位资金350亿元。深化与广州东西部协作，引进51家企业落户安顺。黄果树“三碗粉”、山水汇晨家居等产品成功进入欧美市场，预计全市货物进出口完成8亿元，同比增长38%。

……

2022年，安顺市狠抓各项改革措施落实，重点领域和关键环节改革亮点纷呈。全市改革创新蹄疾步稳，开放水平不断提升，经济社会发展活力更加充盈。

改革开放蹄疾步稳

过往岁月，安顺市以锐意进取的姿态，勇敢地迈出开放步伐；新的征程，安顺市从开放中获取“红利”，更加坚定不移深化改革开放，为高质量发展赋动能、添活力。

看工业，感受开放之“劲道”。我市大力实施工业突破工程，全面规划建设贵州航空产业城，装备制造、特色轻工、现代能源三个首位产业产值占比达66%。安大、安吉、风雷、百灵、三力等一批重点企业加速发展，新增规模以上工业企业76户。数字经济加快发展，新引进大数据市场主体73家，谋划开放大数据应用场景53个，开工建设大数据重点项目33个，组建首支大数据产业基金，软件服务业、互联网服务业收入增速均排全省第一。

探城镇，厘清开放之“经络”。积极融入“强省会”战略，推动安顺与贵阳贵安一体化发展。全市新增城镇常住人口2.4万人，常住人口城镇化率达58%。实施城市更新行动，推进城镇“四改”，改造棚户区1.4万户、老旧小区1.36万户、背街小巷66条、地下管网308公里。延伸打通机场路，构建了黄果树机场与高铁西站的快捷通道，优化城市环线布局。打通东方路等10条“断头路”，进一步畅通城市微循环。

观农业，培育开放之“图景”。建成高标准农田14.5万亩，粮食生产喜获丰收，产量达98.9万吨，超额完成省下达任务。全市林下经济发展面积达130万亩，产值达48亿元。预计全市农林牧渔业总产值增长6.5%。新增省级龙头企业4户、农民合作社示范社313个。大肥牛、南山婆、金尘茶等企业快速成长，新增规上农产品加工企业20家，农产品加工转化率达55%。

品旅游，生成开放之“名片”。率先在全省编制《民宿产业示范区总体规划》，培育一大批精品民宿，尧珈·望瀑入选全国甲级民宿，全省民宿产业示范区建设初具影响和规模。加大闲置低效旅游项目盘活力度，成功盘活普定普屯坝、关岭木城河等4个旅游项目。黄果树风景名胜区入选世界自然保护联盟绿色名录。紫云黄鹤营温泉精彩亮相。

当前，全市“四化”建设持续推进，质量效益稳步提升，高质量发展的“四梁八柱”更加完善，对内对外开放的步调稳健坚实。

安顺日报融媒体中心

段斌