【创建全国文明城市】重拳治理市容“顽疾” 同心擦亮城市“容颜”——安顺市专项治理户外野广告纪实

　　户外野广告，是一张张影响城市面貌的“牛皮癣”，成为城市文明治理的顽疾。

　　近年来，安顺市把户外野广告治理作为推进全国文明城市创建的切入点，高位推动、多措并举、多管齐下、多点联动，在源头治理、方法措施上下足功夫，对这一顽疾给予重拳打击，取得显著成效。

　　高位推动 行动迅速

　　2022年9月1日，安顺主城区城市“牛皮癣”专项整治工作会议召开。9月5日下午16时01分，在华西办南方新城小区，西秀区城管局根据相关处罚规定，针对吴某随意张贴管道疏通经营性张贴物开出全市第一张罚单。

　　“户外野广告治理迅速有效，得益于市委市政府的高度重视。”市委宣传部副部长、市创文专班常务副主任王敏介绍说，早在2022年6月26日，市委主要领导深入西秀区华西办事处新太社区调研时，就对户外野广告治理提出工作要求。

　　平坝区工作人员清理户外野广告

　　在市委主要领导的高位推动下，2022年8月19日，市创建办印发《安顺市整治“城市牛皮癣”专项行动工作方案》，成立安顺市整治“城市牛皮癣”专项行动工作组，按照摸清底数、精确分类、罚教并行的原则，联合多部门开展专项整治行动，对违法者“面对面”敲打、“点对点”警示。

　　自去年下半年以来，市创建办按照市委市政府安排部署，聚焦群众关心关注的楼道“牛皮癣”治理等问题开展“穿透式”调研，研究制定文明城市创建的系列文件方案，加强调度，强力推进。各级各部门闻令而动、精准施策，以抓铁有痕的干劲和措施，扛起主体责任。街道社区冲在前沿，持续开展“牛皮癣”专项整治行动。

　　2022年8月以来，市创建办以《安顺市文明行为促进条例》为刚性要求，以《做文明有礼安顺人倡议书》为契机，利用各类媒体资源和干部入户走访宣传，发放抵制“牛皮癣”广告倡议书，去年共发放各类倡议书7万余份。

　　“我们坚决打击张贴或者涂写小广告行为，实行零容忍，对不听劝阻的人员都按照贵州省城市管理条例进行处罚，目前处置了50件案子，起到了一定的震慑作用。”西秀区城市管理局党组成员、副局长李应松说。

　　市场监管部门共出动执法人员300余人次，排查监测各类广告500余条，公安部门收缴“小卡片”2万余张，行政执法办理案件33件。

　　疏堵结合 扎实有效

　　“云雀小区是一个开放式的老旧小区，之前走进各楼栋，哪些五花八门的野广告特别显眼。通过整治清理后，现在野广告少了，小区环境好了很多。”2月6日，经开区春雷社区居委会主任向记者介绍最近小区环境的变化。之后，经开区还将评选“文明小区”“文明楼道”，激励辖区内居民一起参与整治野广告的行动中来。

　　与此同时，在西秀区南郊社区，社区工作人员正在户外进行野广告的清理工作，边清理边粉刷，墙壁上的野广告依次被覆盖。

　　西秀区南郊社区工作人员清理野广告

　　“以前门上、建筑墙上、卷闸门上野广告随处可见，通过社区、办事处的不断努力，现在周边环境干净整洁很多。”南郊社区的商户张扬说。

　　疏堵结合、有序引导、依法处置是我市在户外野广告专项治理的重要手段。

　　西秀区便民信息广告免费张贴栏

　　“张贴小广告是一部分群体谋生的渠道，在专项治理的具体操作时不能一刀切，直接杜绝广告张贴行为，要提供疏导渠道，线上线下相结合，要规范合理的引导。”西秀区创建办主任梅莉介绍说。

　　对此，西秀区通过充分调研和征求行业意见，引导组建成立西秀区便民服务行业协会，负责广告的统一发布、统一制作、统一宣传。将以前的“牛皮癣”、野广告制作者，变成协会监督者，把大家各个行业、各个工种全部分化。协会里面还要有监督机构、回访机构，为市民提供优质的服务。

　　社区免费便民信息广告张贴栏

　　截至目前，西秀区共新增公示、公告、宣传栏616块，通过集中管理，规范发布各类便民广告信息，给小广告一个合法的“家”。

　　除了经开区和西秀区外，作为创建的主城区，平坝区委托安顺京平公司对“城市牛皮癣”整治工作进行了部署，每天不间断对责任区域进行“城市牛皮癣”的排查清理工作。同时，结合开展“城市牛皮癣”专项整治行动，采取疏堵结合、标本兼治的方针，要求金圆腾公司对分别设置在东门桥、三零三、平安广场、百联生活超市的4块信息栏广告牌要加强管理，规范张贴，每天安排工作人员巡查，以保证贴出去的广告不被撕毁或覆盖。

　　注重分类施策，精准靶向分力。三城区结合各自实际，各街道、办事处积极寻找适合解决方案，对症下药。截至目前，全市共清理主次干道、背街小巷、广场公园、户外公厕各类野广告约36.2万余处、社区小区野广告10.6万余张。已在三城区主次干道设置了大型便民服务信息发布栏152块，在小区、背街小巷、楼道设置便民信息免费张贴栏747块。

　　完善机制 常态推动

　　野广告整治成效显著，城市颜值逐步提升。但如何继续保持城市干净整洁，形成长效工作机制？这也是整治“城市牛皮癣”专项行动工作组思考的问题。

　　“下一步，在市委市政府的统筹部署下，我办还将联合三城区及市直有关部门，持续加大户外野广告综合治理的统筹力度，对相关先进经验及做法进行推广及宣传，不断制定完善工作机制，持续深化拓展工作成效。”王敏说。

　　为此，全市根据各街道、新型社区的问题台账，实施责任分解，形成了以日督查、周曝光、月考核的形式，有序推进野广告常态化治理。

　　经开区工作人员清理卷闸门上的野广告

　　建立日常巡查机制。全市各街道（新型社区）分别建立一支由社区工作人员、城管队员、派出所民警、网格员、值班人员、物管人员等组成的野广告整治巡查队伍，定期对主次干道、居民小区、背街小巷、公共场所等公共场所的野广告进行巡查，一旦发现野广告，立即现场清理或通知责任人进行清理，持续保持整治野广告的高压态势，防止野广告问题反弹。

　　建立督查考核机制。市创建办将户外野广告治理纳入相关市直部门和各县区的常态化创建考核内容，对工作成效末位的进行通报批评。同时，联合住建部门制定《小区管理考核评分细则》，每季度对物业小区野广告整治等小区管理情况进行考核、排名、通报，对排名靠前的物业小区进行授牌、奖励，对存在的问题要求限期整改、提升，督促野广告整治责任落实。

　　西秀区市西社区工作人员发放整治野广告宣传资料

　　建立跟踪调度机制。建立工作台账，对存在问题认真分析研究，及时汇总更新，与住建部门、市场监管部门、广告协会不定期召开专题调度会研究工作落实情况，推动野广告整治任务落实、责任落实、工作落实。

　　安顺日报融媒体中心记者

　　李锦卫 罗野