全国人大代表尹恒斌：充分发挥改革创新作用 为安顺发展添动力、增活力、聚合力

中国网讯 贵州省安顺市是“定产到组”联产承包责任制“顶云经验”的发源地，是新时期深化农村改革“塘约经验”的产生地，是中国优秀旅游城市、中国最佳避暑旅游城市。近年来，成功获批国家首批新型城镇化综合试点城市、国家高新技术产业开发区、全国首批通用航空产业综合示范区、国家民用航空产业高技术产业基地。2023年全国两会期间，中国网专访了全国人大代表、贵州省安顺市市长尹恒斌，就多领域的改革创新向全球网民介绍安顺举措。

全国人大代表、贵州省安顺市市长尹恒斌

中国网：安顺历来得改革风气之先。上世纪50年代，镇宁县马鞍山合作社创建“季节包工”的管理模式，得到毛泽东同志的肯定。70年代末，关岭县顶云公社率先实行“定产到组”的联产承包责任制，拉开了农村改革序幕。近年来，安顺市委、市政府探索推出了一揽子着力守正创新、破题发展的改革举措，涌现出“兵支书”“塘约经验”等典型经验并在全国推广，这些都体现了安顺人民善思敢为、敢想敢试的改革精神。请问去年以来安顺改革工作取得了哪些新成效？

尹恒斌：我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力传承发扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，注重以改革破难题解新题、服务发展大势大局，坚定改革方向、聚焦改革重点，释放改革红利，改革成效显著。

一是改革的求变意识更加主动。我们深刻认识全面深化改革在全局工作中的关键地位和重要作用，深刻把握全面深化改革的阶段性新特点新任务，抢抓国发〔2022〕2号文件政策机遇，充分发挥改革的先导和突破作用，聚焦“国之大者”“省市大计”，更加坚定地扛稳改革责任，强化“变”的意识、增强“革”的勇气，努力实现制度创新、方法创新，以改革促发展的方向更加坚定。

二是改革的动力活力更加强劲。我们突出问题导向，聚焦制约发展的体制机制障碍，创新推出一系列为经济发展蓄势赋能的改革举措。市委市政府聚焦资源开发利用不足难题，创新新能源股份合作开发模式，推动新能源产业做大、做强、做长；聚焦工业发展资金不足难题，创新“3个80%”财政增量资金投入模式，支持工业企业提质、提量、提速；聚焦涉农资金使用效益不高难题，创新财政涉农资金“2215”投入模式，推动农业产业共建、共享、共赢。试点示范探出新路径，成功申报国家海绵城市、国家“无废城市”、全国一刻钟便民生活圈试点。多个重点领域取得突破，为安顺经济社会高质量发展注入了强劲动力和活力。

顶云经验发源地——安顺市关岭自治县石板井村

三是改革的民生福祉更加殷实。我们把保障和改善民生作为改革的出发点和落脚点，以百姓千千万万的生活小事，构筑起全面深化改革的民生大事。创新推出“安心干”人力资源开发和价值提升数字服务平台，促进务工人员就业增收。探索开展“安心住”新市民安居工程改革试点工作，更好地满足群众住房需求。开展“互联网+医疗健康”大数据产业应用试点，率先在全省实现医疗健康大数据全面整合共享。打造简案快办中心，创新开展诉源、执源、访源“三源同治”，涉法涉诉信访案件评查化解率位列全省第一。改革红利加速释放，改革力度换来了城市的温度和群众的满意度！

安顺市平坝区塘约村——党建广场

中国网：一系列改革成果的背后，离不开坚强有力的改革举措，安顺改革工作取得了很好的成绩，在激发市场主体活力方面有哪些创新举措？

尹恒斌：近年来，党中央、国务院高度重视发展壮大各类市场主体，去年中央经济工作会议强调微观政策要持续激发市场主体活力，政策取向非常鲜明。面对疫情冲击和经济下行双重考验，安顺向改革最难处发力，大力实施培育壮大市场主体行动，进一步激发各类市场主体活力，夯实高质量发展根基。

一是内培外引。坚持培育与引进并举，针对龙头企业少、市场主体规模小、实力弱的问题，创新推出财政涉农产业资金“2215”投入模式，构建“农银企”农业产业发展共同体，去年组建18家SPV公司，有效撬动社会资本、农业现代化基金、金融资本，支持农业产业做大做强。深入实施国企改革三年行动，17家市属国有企业整合重组为8家集团公司，内生动力进一步增强。全力实施市场主体培育“四转”工程，打造一批领军企业、龙头企业、骨干企业和成长性企业，新增规模以上工业企业76家，引进优强企业120家。

安顺市创新财政涉农资金投资项目——关岭牛

二是优化服务。持续深化“放管服”改革，以企业需求为引导，进一步简政放权，政务服务“全程网办”事项达70%以上，企业开办时间压缩至1个工作日内，安顺“12345”政务服务便民热线荣获“全国模式革新典范奖”，安顺成功入选粤黔政务服务事项全域“跨省通办”试点地区，营商环境得到进一步优化。扎实开展全国市场监管信用承诺试点工作，构建了贯穿市场主体全生命周期的闭环式新型监管机制，为400余户自愿签订信用承诺书的市场主体办理移出经营异常名录手续，全部未实施行政处罚，极大地减轻了市场主体的负担。

三是助企纾困。聚焦助企纾困政策落实，创新开展“税法援助”试点，有效保障了纳税人、缴费人合法权益，全市共办理增值税留抵退税23.03亿元，制造业中小微企业缓缴2.62亿元，“六税两费”减免0.87亿元。深化“政银企”三方合作，破解融资难、融资贵难题。引导金融机构加大对中小微企业贷款力度，全市创业担保贷款余额7.72亿元、知识产权质押融资3.29亿元，中小微企业贷款余额827.25亿元。

安顺市政务服务中心大厅

中国网：过去安顺以改革来应变局、开新局，在推动经济社会发展方面取得了显著成效。下一步将如何持续发挥改革创新的引领带动作用，在新起点上实现新突破？

尹恒斌：百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。党的二十大报告强调，“深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍”。我们将以更大力度、更实举措、更强定力，进一步增强奋进新征程的改革锐气和魄力，让创新源泉充分涌流，以全面深化改革推动经济社会高质量发展。

安顺国家高新区

一是以改革添动力。强化先行先试意识，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，提高改革的系统性、整体性、协同性，以推动经济发展为重心，持续释放新动能，为推动高质量发展奠定了更加坚实的基础。

二是以改革增活力。将改革作为提振发展活力、激发内生动力的重要抓手，立足安顺实际，找准优势、把握机遇，采取整合分散资金、盘活闲置资源、引入社会力量参与等多种方式，探索“多快好省”的改革发展路径，推动重点领域和关键环节改革取得新突破。

三是以改革聚合力。以人民群众的需求为导向，围绕就业、教育、医疗、社会保障等群众最关心最直接最现实的利益问题，从老百姓最期盼的领域，从社会各界能达成共识的环节，推出一批立竿见影的惠民举措，激发群众支持、参与改革的积极性，汇聚起经济社会发展的强大合力。

来源：中国网