因地制宜念好警务改革“三字经”——市公安局西秀分局深化中心派出所改革与“两队一室”建设纪实

　　近年来，安顺市公安局西秀分局坚持以重心下移、警力下沉、保障下倾为导向，因地制宜深化中心派出所改革与“两队一室”建设，进一步完善警种部门支援派出所机制，形成优化协同高效的运行模式，不断增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力，实现预防更靠前、服务更贴心、接处警更快速、打击更高效的良好局面，进一步夯实了公安工作根基，让社会更安定，城市更安全，人民更安宁。

西秀分局城区中心派出所民警增强街巡力度

　　念好“合”字诀，因地制宜创建城区中心派出所
　　城市的发展折射出时代的变迁，曾经热闹的东南西北街，随着城市扩建、人口迁移等原因逐渐变了模样。辖区小、人口少、房屋旧、街道老，如何才能结合实际、因地制宜、因情施策抓好基层公安工作？
　　市公安局西秀分局认真贯彻落实110接处警改革和深化城区中心派出所“两队一室”建设，将“四所合一”成立城区中心派出所，进一步优化警力部署，一改昔日警务机制运行不够顺畅、工作效能发挥不够到位等短板，让警力警种更加专职化，使服务群众工作更加精细化。

西秀分局城区中心派出所民警增强街巡力度

　　“我局在推进中心派出所改革与‘两队一室’建设时，结合辖区‘东南西北’四个基层派出所的实际情况和特点，将‘四所’合而为一，成立城区中心派出所，下设1个综合指挥室、4个社区警务队（东街、南街、西街、北街）和1个案件办理队（第四案件办理队）。”西秀分局党委委员、政工室主任戴丹青说，成立城区中心派出所之后，社区警务队职能更明确、更纯粹，能够专心投入社区警务工作；案件办理队实现“出警快、研判快、侦破快、挽损快”的工作目标，有效打击违法犯罪，维护群众合法权益；综合指挥室精准研判、科学调度、全程监督，为社区警务队和案件办理队提供了有力支撑，极大提升了辖区人民群众的幸福感、安全感和满意度。
　　据了解，西秀分局为每位民警配置具备录音、摄像、对讲、定位为一体的多功能执法记录仪，综合指挥室充分依托智慧街面巡防模块，大力推动“互联网+警务”模式运行。在社区警务工作方面，通过实时对每日警情、刑事、行政发案及社区警务治安要素分析研判，提升事前感知预判能力，精准调度“两队”及社会多元化要素管处率；在接处警方面，通过警力上图，实时精准就事调警、就近调警、分类调警，实现街面巡防警力第一时间处警，下沉社区工作的社区民警就地处警，群防群治力量辅助处警模式，提升了处警速度和效率。
　　在该局深化中心派出所改革之前，户籍和日常值班岗需要4名警力，由于业务频率不高，两个岗位长期处于“吃不饱”的状态，导致警力闲置；深化改革之后，为社区民警开通了户籍权限，让值班社区民警也能办理户籍业务，一方面最大限度释放了警力资源，使警力得到有效的精简与整合，社区警务工作得到有效融合和改进，中心派出所一年至少能够多投入2000多人次的警力到社区警务工作中，让服务人民群众更加高效，让“主防”警力投入实现最大化；另一方面，派出所加强预约业务办理宣传力度，采取主动问、上门办的方式主动服务群众，让群众24小时均能就近办理户籍业务，户籍民警也能在基层派出所所在地的就近社区从事社区民警工作。

西秀分局城区中心派出所社区民警下沉基层优化服务

　　念好“防”字诀，社区警务队下沉优化服务力度
　　“原来基层派出所民警不仅要值班、接处警、办案件，还要兼顾调解纠纷、入户宣传等社区基础工作，总是分身乏术、疲于奔命，逐渐形成‘事事都要做，事事做不精’的窘境；而城区中心派出所成立以后，‘一警多能’变为‘一警专能’，社区民警能够专心专职去做好治安防范工作，更好服务辖区群众，真正做到‘进千家门，晓万户事’。”提及警务改革前后的对比，东街派出所所长王晓锋感慨颇多。
　　千头万绪的工作连接着千家万户的平安，一名优秀的社区民警又被称为“全能型”民警，对社区的人口、环境、治安都能做到了如指掌，如臂使指。
　　为了更好地立足“主防”定位，东街社区警务队制定考核机制和走访工作计划，施行实有人口户籍底卡式管理，要求每一名社区民警必须做到人熟地熟、定期走访、一户一档、详细记录、实时更新。

西秀分局城区中心派出所社区民警下沉基层优化服务

　　“我负责的民主社区多以老旧小区、老街老巷为主，一至两人户的老年人和外来务工租房人员居多，在日常社区工作中，我把精准宣防做精做细，尤其针对老年人群体，扎实开展‘电诈’宣传，入户走访提醒，同时要竖起耳朵，了解哪家有矛盾，哪家有纠纷，全面做好化解工作。”东街派出所副所长邹坤霖说，只有做到“进每一家门，见每一个人，建每一户档”，才能实现全方位了解，无死角防范。
　　去年九月，邹坤霖了解到辖区群众曾某与前夫有所矛盾，长期通过电话、微信、抖音视频等渠道互相指责谩骂，随时有矛盾升级的可能。为此，邹坤霖主动牵头，多方联动，耗时两周时间，最终成功调解矛盾纠纷，有效防止了“民转刑、刑转命”事件发生。
　　社区警务“沉”得下去，群众的幸福感、安全感和满意度才能“提”得上来。城区中心派出所的成立，让社区民警能够深耕社区警务，深挖矛盾纠纷，服务人民群众有心有情又有力。
　　念好“打”字诀，案件办理队高效提升打击强度
　　2022年刑事案件同比2021年下降37.18%，刑事破案率显著上升。自2022年7月成立城区中心派出所以来，短短5个月时间，第四案件办理队成绩斐然。
　　“未深化改革之前，警种之间的配合度不高，补位意识不强，联动性和执行力也不足，导致破案成效不明显、不高效。”第四案件办理队负责人张志说，成立城区中心派出所后，分局选派精兵强将组建第四案件办理队，警种职能化和专业化得到最大化体现。
　　“第一时间调查取证、第一时间梳理研判、第一时间实施抓捕、第一时间追赃挽损”，第四案件办理队建队后，提出“四个第一”办案理念，快侦快破，高效挽损。
　　今年2月，城区中心派出所综合指挥室接群众报案，称有人连砸数车偷盗车内财物，第四案件办理队当即前往现场展开侦查，并迅速确定犯罪嫌疑人，5个多小时便将嫌疑人抓捕归案。
　　“成立城区中心派出所以后，案发数小时侦破的案件不胜枚举，正是‘一警专能’的深化改革，才让我们有更多的时间和精力研判案件，抓住侦破案件的‘黄金时间’，从而实现快速破小案、全力控发案，使打击违法犯罪更高效、更精准、更有力。”张志如是说。

　　安顺日报融媒体中心记者
　　高智