打造“枫桥经验”升级版！六盘水以“一中心一张网十联户”走好基层“善治”之路

走进钟山区黄土坡街道综治中心，宽敞明亮的综治中心内设有群众接待厅、矛盾纠纷调解室、视频调度室、心理咨询室、法律服务室、党建活动室等6个功能室，开设信访接待、综合治理、法律服务、禁毒等4个服务窗口，不时有群众前来咨询，每个服务窗口的工作人员微笑解答。

通过整合各种力量，目前该中心已形成情报信息收集中心、便民利民服务中心、紧急情况调度指挥中心、矛盾纠纷调处中心、政策法规宣传中心、重点人员管理中心六位一体，这里就像是一个“中枢系统”，“指挥”着基层社会治理的方方面面。

黄土坡街道综治中心只是全市打造基层社会治理“指挥部”的一个缩影。

近年来，六盘水以创建全国市域社会治理现代化试点城市为契机，出台《六盘水创新“一中心一张网十联户”治理机制加快构建基层社会治理新格局实施方案》《六盘水市“一中心一张网十联户”治理效能提升行动实施方案》《六盘水市乡镇（街道）综治中心建设运行规范（试行）》《六盘水市“一中心一张网十联户”工作监测评价清单》等文件规范，加强领导，统筹谋划，推动落实。

按照“多中心合一、一中心多用”“一站式办结、一体化服务”模式，六盘水加快推进市、县、乡、村四级综治中心规范化、实体化、信息化建设，切实履行社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治、重点人群联管、基层平安联创、三治融合联抓的“七联”工作职责，在县、乡、村三级综治中心加挂“矛盾纠纷调处化解中心”标识，推行人民调解、行业专业调解、劳动争议调解等“一站式”服务。截至目前，全市已建成市级综治中心1个、县级综治中心4个、乡级综治中心92个、村级综治中心1152个，实现了全覆盖。

一线走访、发现问题、掌上输入、协调解决——对于网格员张群来说，拿着智能手机走访辖区网格，及时发现问题、线上进行记录反馈，是每天的“必修课”。在走访的过程中，她发现过安全隐患，解决过邻里纠纷，成了居民贴心“大管家”。

在盘州市红果街道，网格员们发挥人熟、地熟、情况熟的优势，积极采集重点特殊人员、重点事、重点物、重点场所等基础动态信息，全方位做好矛盾纠纷调解、巡查监督、代办服务、入户宣传等工作。

基层的社会治理和群众息息相关，继承发扬“枫桥经验”就是把群众引入基层社会治理环节，发挥人民群众的主体作用。

在六盘水“一张网”的社会治理网格体系中，共划分网格9518个，通过自建、联建、派建等方式推进党小组和网格同步设置，推进各网格党小组成员在网格内开展亮身份、亮承诺、亮行动、亮服务、亮成效“五亮”活动，强化网格员、联户长与群众的联系，打造“党小组+网格员+十联户”基层治理“铁三角”。

钟山区德坞街道党工委在德馨园小区试点构建党组织领导下的“党小组+网格员+十联户”，成立志愿服务队，通过基层治理“铁三角”和服务群众“双轮驱动”，推动各级力量下沉、各类要素联动，畅通联系服务群众“最后一米”。

网格，把每一楼栋、每户居民都纳入其中，将“千万格”汇聚成“一张网”。“人在网上走、事在网格办”，把智能化运用于社会治理是六盘水的又一特色，结合“天网工程”“雪亮工程”建设，高标准建设政法大数据中心，集综治信息系统、综治视联网、公共安全视频系统于一体，实现各部门网格及数据资源互联互通、共享共用，构建了“综治中心+信息化+网格”的基层社会治理模式。

“有了网格，我们的消息更加灵通了，和群众的关系也更密切了。”不少基层网格员表示，“一张网”实现了基层治理模式的“升级换代”，过去的工作盲点通过一线走访排摸，得到了梳理和了解；一些长期没有解决的纠纷，也通过网格的流转得到了妥善处置。

“联户长，最近我们这小区噪音太大了，影响大家休息，请帮我们反映一下！”“联户长，请问在哪里可以领手工活做？”“联户长，我家突然停电了，请你帮我看一下什么原因！”近日，水城区双水街道沙龙社区第七网格的联户长胡冬桃格外忙碌，她与网格员联系，帮着解决居民们的“大事小事”。

在沙龙社区，和胡冬桃一样的218个联户长的手机里都有这样的群：第一网格、第二网格、第三网格……沙龙社区共划分了8个网格，设置“十联户”自治单元218个，推选联户长218人。他们和社区综治中心、网格员一起为基层社区治理在风雨里奔走，为社区群众办实事好事，“联”住广大老百姓的心。

2020年9月以来，六盘水以综治中心和网格化为依托，推广“十联户”联防守望、抱团发展模式，在网格内以10至20户左右组建联户单元，全市共科学组建6.7万个“十联户”单元，推选联户长6.7万名。

围绕社情民意联排、安全隐患联防、矛盾纠纷联调、重点人员联管、困难家庭联帮、邻里互助联动、政策法规联宣、乡风文明联树、环境卫生联治、致富项目联建十个方面，通过“一个联户群众微信群、一个联户长信息明示牌、每半月走访一次群众、每半年开展一次群众评议”的工作模式，促进联户长当好政策宣传员、民意收集员、治安联防员、矛盾调解员，营造邻里守望相助、亲情乡情浓厚的和谐氛围。

钟山区大湾镇村民杨光英和谢传镇因为土地问题产生纠纷，杨光英怒气冲冲责怪谢传镇占了她家的耕地，谢传镇据理力争强调自己并没有占，两人吵得不可开交。

联户长赵英贤得知情况后，和网格员王鹏雁多次分别到两家做工作。从中华民族传统美德谈到邻里相帮带来的好处，苦口婆心耐心调解，最终谢传镇归还了多耕的土地，杨光英对之前的地界不再有异议，双方重新作好土地界线规划和保护。

盘州市盘关镇海坝村创新工作思路，把“一中心一张网十联户”与文明创建、村规民约、治安联防、禁毒拒毒等结合起来，以党风带政风，政风带村风，村风带民风，形成基层社会治理强大合力。近几年来，海坝村没有发生一起刑事案件，先后荣获全国文明村、全省文明村、省级民主法治示范村等荣誉称号。如今的海坝早已是一个看得见山水、记得住乡愁的美丽小山村。