近年来，西秀区坚持和发展新时代“枫桥经验”，从信访受理、公安受案、法院立案、执行收案等矛盾汇集的“四端”发力，创新访源、警源、诉源、执源“四源共治”工作法，打出解纷“组合拳”，实现民商事案件、治安类警情、非访群访下降，群众幸福感、获得感、安全感提升的“三降三升”目标，把矛盾消下去，让百姓笑起来。
“访源”治理 前端防控风险
“作为主城区，我们在解决各类矛盾纠纷、治安案件和信访问题时会面临许多棘手的情况，这给我们的基层社会治理带来了较大的压力。”西秀区综治中心主任罗明峰说，对此西秀区深入研判并结合长期以来形成的工作经验，推出了“四源共治”工作法。
西秀区综治中心工作人员接待来访群众
首先是建立“访源”治理工作机制，在源头治理上做加法。构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，聚焦初信初访环节，通过强化首办责任制，把好受理关口，促进规范办理，确保把问题化解在当地和萌芽状态，以高效办理初信初访控制信访增量。
在疑难问题上做减法。西秀区聚焦易发多发信访矛盾问题和重复访事项，建立信访疑难问题资金池，采取“1个积案成立1个化解专班，明确1名区领导包案，用好信访联席会议制度”的“1+1+x”模式，由包案领导对信访积案进行研判，组织相关责任部门拿出化解方案，工作专班执行推动，责任部门发挥职能，形成齐抓共管局面。
与此同时，西秀区精准疏通症结，防变量。坚持日常调度和重点调度相结合，针对风险较高、久拖未决的信访案件实行台账化管理，组建稳控化解专班，因案施策，深入分析，找准问题症结，因地因人因事制宜，制定可行的化解措施，明确包案领导，采取带案督办、逐案跟进、销号管理等方式落实相关部门责任，千方百计促进化解。
“警源”治理 前置警务处置
坚持“调解优先、防范在先、服务为先”的理念，以“为了人民、依靠人民”为根本，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感与满意度，西秀区华西派出所荣获“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的全国“枫桥式公安派出所”称号。
华西派出所被公安部命名为“枫桥式公安派出所” 记者 高智 摄
在践行新时代“枫桥经验”工作法中，华西派出所在全区全市走在了前列，是西秀区建立“警源”治理机制的“排头兵”。
西秀区不断总结提升强化“警源”治理前置程序。全面排查，早发现，推行“警格+网格”，将全区基层辅警、村级平安专干纳入“一中心一张网十联户”基层治理网格中，常态化开展巡查，全面收集掌握各类信息和风险隐患，推动基层警务与基层治理深度融合，有效降低了纠纷警情的发生。
精准分流，早化解。依托警情支撑系统精准分流，及时将矛盾纠纷警情推至属地派出所、综治中心、行业主管部门进行限期化解，并进行跟踪问效，防止因处理不及时导致矛盾激化。2023年以来，共推送化解各类矛盾纠纷4525起。
突出重点，早处置。针对纠纷占比高、风险隐患大的矛盾纠纷，西秀区通过风险评估，实行分级分类管理，对风险等级高的矛盾纠纷及时安排人员介入，在进行风险稳控的同时，制定处置预案。细化处置前问症、处置中开方、处置后回访的具体举措，实现闭环跟踪管理，有效预防“民转刑”“刑转命”案事件的发生。
“诉源”治理 切实化解纠纷
“法官大走访”，让群众在“家门口”化解矛盾。这是西秀区在建立“诉源”治理机制的一大亮点。
西秀区综治中心召开诉源调解会议
为了能有效从源头上化解纠纷取得实效，西秀区从源头预防上抓前端，全覆盖打造乡镇“法官工作站”，组织开展“法官大走访”“巡回法庭进村居（社区）”等系列活动，延伸司法服务触角到基层，让群众在“家门口”化解矛盾。通过“无讼村”建设，推动村（居）从发案少向零发案转变。
多元调解，抓中端。凝聚社会力量“联”调，指导建设行业性调解组织7个，聘请11家特邀调解组织，选聘专业律师、退休法官、基层法律服务工作者等作为特邀调解员，加强信息化建设“云”调，充分运用贵州省综治中心信息平台，实现矛盾纠纷在线交办、流转、处置。探索类型化治理“分”调，开展专业化调解，提高化解效率。
实质化解，抓末端。树牢“一个纠纷、一次案件”理念，实行“立、审、执、监、访”一体化实质化解矛盾纠纷，加大矛盾纠纷一次性化解力度。同时，强化释法明理，坚持诉前引导、诉中释明与判后答疑并重，尽力促使当事人握手言和。
“执源”治理 破解执行难题
“法院判决了，但是当事人不执行或者没有能力执行，这种现象时有发生，这是个难题。”罗明峰介绍，西秀区通过聚内力、借外力、强合力三招来开展工作。
部门辅助，聚内力。建立会商、对被执行人网络追逃联动等长效机制，加强法院与检察、公安、司法等11家重点部门协同联动，畅通共享信用、财产等信息，互联执行网络查控系统，提高查人找物精准度。
公证辅助，借外力。探索创建“法院+公证”的司法辅助模式，引入公证机构协助开展执源治理“调解、取证、送达、保全、执行”等工作，增强专业司法力量，破解人民法院“案多人少”困境。
网格辅助，强合力。建立基层综治网格员协助执行机制，发挥网格员人熟、地熟、事熟优势，明确协助查人找物、送达法律文书、现场执行、促进执行和解、化解执行矛盾等5项协助任务，借助网格力量提升执行质效。
安顺日报融媒体中心记者
王继平 李锦卫 胡典
