杨昌鹏：发挥比较优势 加快建设贵州航空产业城

新华网贵阳1月29日电  2024年贵州省两会期间，就贵州航空产业城建设，新华网专访了贵州省人大代表、安顺市委书记杨昌鹏。

新华网：安顺市谋划提出建设贵州航空产业城是基于什么背景？有哪些比较优势？

杨昌鹏：航空产业是国家战略性支柱产业，是国家安全和大国地位的重要战略保障。党的十八大以来，党中央高度重视航空工业发展。2022年1月，国务院出台新国发2号文件，明确“支持贵州以装备制造及维修服务为重点的航空航天产业发展”“支持贵州布局建设关键零部件、关键材料、关键设备等产业备份基地”。省第十三次党代会提出，要大力提升高端装备、航空航天等产业竞争力。

我们认真贯彻中央重大战略部署和省委、省政府要求，主动服务和积极融入国家战略，在2022年上半年用2个多月的时间对在安航空企业开展“穿透式”调研，与企业负责人、航空领域专家多次座谈交流，全面摸清、深入分析安顺航空产业的发展基础和比较优势，结合航空产业发展趋势和中航工业集团帮扶机遇，谋划提出建设航空产业城的设想，得到了省委、省政府主要领导和有关省领导的高度肯定，以及中航工业集团和省直有关部门的大力支持。

贵州航空产业城安顺航空配套制造产业园。新华网发（戴胜信 摄）

通过开展“穿透式”调研，我们找准了比较优势，主要有：

一是航空产业体系较为完备。“三线”建设时期，国家将研制、生产航空武器装备的基地管理机关及其下属主体工厂布局在安顺，使安顺成为当时全国航空工业体系最完整的战备基地。经过50余年的发展和积淀，安顺航空产业不断发展壮大，集聚起以贵飞等为代表的60余家航空航天及装备制造企业，形成了从研发到制造的航空产业全产业链生产体系，具有全省最为完备的航空产业体系，权威机构研究细分的航空产业链六大板块，安顺都有很好的基础和优势。

二是具备整机研制生产能力。全国能生产汽车的地方比比皆是，但能生产飞机的为数不多。我国主要有9大飞机制造基地，贵飞就是其中之一，也是贵州省唯一的航空主机企业。当前，中航工业集团正在加快调整优化产业布局，贵飞全面融入成飞产业集团，安顺将形成飞机整机、高端航空装备大部件、服务保障三大支柱性业务良性发展的格局。

三是锻铸产业处于行业领先。锻铸造产业是航空装备制造的基础性产业。安大是从事锻件生产的专业化企业，在航空环锻件、盘锻件领域市场规模占比较大。安吉是中航工业集团下属唯一的专业化铸造企业，以钛、铝、高温合金为核心，具备计算机模拟、模具设计制造、铸件致密化处理、理化检测和铸件机械深加工等综合能力。

四是拥有航空产业发展平台。民用航空产业和通用航空产业未来的市场规模巨大，将迎来“井喷式”发展。基于相对完整的航空科研生产体系和独特地理位置、良好空域条件，安顺市获批民用航空产业国家高技术产业基地，是全国4个专业型民用航空国家高技术产业基地之一，又是全国首批26个通用航空产业综合示范区之一，为建设贵州航空产业城提供了发展平台。

安大航空锻造产业园。（安大公司供图）

新华网：安顺市谋划提出建设贵州航空产业城以来，采取了哪些做法？取得了哪些成效？

杨昌鹏：一年多来，按照省委、省政府的安排部署和徐麟书记、炳军省长等省领导的指示要求，在省直部门的大力支持下，我市成立领导小组和指挥部，全力推进各项工作，贵州航空产业城建设取得初步成效。2023年，全市航空装备制造业完成规上工业总产值127.51亿元、占规上工业总产值的29.4％，实现税收5.94亿元、增长134.8％。我们重点抓了以下五个方面工作：

一是抓好规划编制。在中航工业集团的关心支持下，中国航空规划设计研究总院围绕国家战略和航空产业发展趋势，立足贵州航空产业比较优势，编制了贵州航空产业城总体发展规划，明确了“一核两翼三融”的产业体系和“三中心、九园区、三基地”的功能布局，2023年5月省政府批复同意规划，并出台30条支持政策。贵州航空产业城的建设得到了国家有关部委的充分肯定，认为把握了世界百年未有之大变局的机遇，适应了航空产业发展的大势，发挥了贵州良好产业基础的优势，必将引领贵州航空产业实现高质量发展。

二是争取战略合作。高标准建设贵州航空产业城，必须加强与航空产业巨头的战略合作。在省委、省政府的高度重视特别是徐麟书记、炳军省长和吴强常务副省长、锡文副省长等省领导的亲自关心推动下，贵州航空产业城建设得到中航工业集团、中国商飞、中国航发的大力支持，战略合作取得重大进展。中航工业集团明确全力支持贵州航空产业城建设，中国商飞明确支持在安航空企业参与国产商用飞机新型号、新部件等研发合作，将2024年供应商培育大会放在贵州召开。中国航发明确黎阳动力对平坝等地资源进行恢复改造，建设航空发动机生产制造及维修保障基地。与三大航空产业巨头的战略合作，为高质量建设贵州航空产业城奠定了坚实基础。

贵飞公司飞机总装车间（贵飞公司供图）

三是加快项目建设。按照航空产业发展规划和产业链配套需求，谋划储备项目213个、总投资1530亿元，其中航空装备制造类项目161个、总投资1025亿元、占67%。2023年，在建项目97个、总投资297.33亿元，完成投资83.04亿元、占年度预期投资的100.6%，安吉一期、发动机零部件制造提能扩产等13个项目基本建成投用。谋划储备2024年拟开工项目41个、总投资117.66亿元。申报2024年新增中央预算内投资项目89个、总投资246.79亿元。

四是开展产业招商。聚焦总装集成、设计研发、原材料、配套制造、核心系统等航空产业五大板块，制定“一图三清单”，出台航空产业专项招商引资优惠政策和奖励办法，按长三角、珠三角、京津冀等8个区域组建招商队，全面开展对外宣传推介和招商引资。截至目前，市四大班子主要负责同志带队外出开展招商26次、拜访企业155家，成功引进江苏新扬倾转旋翼无人机、上海速威高温合金及耐蚀合金、成都鸿侠飞机发动机零部件、江苏豪然航空航天铝合金等航空装备制造类项目55个、总投资96.41亿元，实际到位资金40.52亿元，全市规上航空装备制造企业达62家。

五是强化要素保障。围绕省30条支持政策，逐条细化落实措施，推动各项政策落地见效。规划2万亩土地，保障贵州航空产业城建设用地需求。发挥5亿元省级财政专项资金的撬动作用，创新采取“基金+”模式，组建航空产业引导母基金，目前已投资航新科技和安大二期项目；积极与黔晟国资、金控集团沟通对接，与国开行、建行、工行、农行等金融机构达成战略合作，多渠道争取资金支持。制定21条专项人才政策，引进航空专业人才341人；与南京航空航天大学签订合作协议，与中北大学创办中北大学(贵州)航空产业研究院，邀请航空领域院士、领军人才到安顺考察指导，强化智力支持。

贵飞公司生产线（安顺经开区供图）

新华网：高质量推进贵州航空产业城建设，安顺市下一步是如何打算呢?

杨昌鹏：省委、省政府高度重视贵州航空产业城建设，徐麟书记今年1月12日专程到我市调研贵州航空产业城建设情况，强调“要充分发挥比较优势，加快建设贵州航空产业城，全力打造全国重要的产业备份基地”。李炳军省长在今年省政府工作报告中明确要大力推进贵州航空产业城建设。安顺将坚决扛起贵州航空产业城建设的重大历史使命，加快推进贵州航空产业城建设，在主动服务国家战略中作出安顺贡献，在积极融入国家战略中赢得自身发展。

一是坚持规划引领，推动产城融合。我们将强化规划引领，坚持以产促城、以城兴产、产城融合，促进城市功能布局与航空产业耦合发展，实现产业与城市跨越式发展。按照功能布局引导航空产业组团式、集约化发展，推动航空产业从零星分散向集群发展转变，加快构建良好的产业生态。完善市县两级城市建设规划，推动航空产业与区域经济深度融合，以航空产业的发展促进区域产业升级、城市功能完善、人民生活品质提升，以城市建设反哺航空产业发展，形成产城融合发展新格局。

二是坚持高位推动，深化战略合作。我们将加强与航空产业巨头的汇报对接，积极争取全方位、多层次的支持。深入用好中航工业集团定点帮扶安顺机遇，争取集团将帮扶重点聚焦到航空产业上来，投入更多资源支持帮助贵州航空产业城建设。全面加强与中国商飞合作，清单化、项目化推进已确定事项落地实施，以承办中国商飞供应商培育大会为契机，精准引进一批中国商飞供应链企业落户贵州航空产业城。加强与中国航发汇报对接，依托黎阳动力利用留存厂房与设备设施，积极引入配套制造企业，加快推动航空发动机制造产业园建设。

鸟瞰中航贵飞公司（贵飞公司供图）

三是坚持项目为王，做实产业支撑。我们将紧紧围绕谋划储备的航空产业城项目，全面梳理近期、中期、远期的项目建设需求，聚焦项目效益和速度，坚持开工快干、开放大干，健全重大项目推进调度机制和跟踪机制，全力推动项目早落地、早建设，早投产、早达效。紧紧围绕国家和省政策导向、航空产业发展趋势，强化市场意识和产业思维，做好项目谋划工作，动态完善贵州航空产业城建设项目库，确保形成谋划一批、储备一批、在建一批、投产一批的梯次滚动发展格局。

四是坚持市场思维，开展精准招商。我们将大力实施“筑巢行动”，加快推进贵州航空产业城基础设施建设，补齐基础设施短板，增强园区产业承载能力，引导龙头企业和优质资源向园区集中。全面优化营商环境，持续提升“贵人服务”品牌，把为企业服务贯穿到项目建设全周期、全过程。完善“一图三清单”，聚焦补链、强链、延链，锁定长三角、珠三角、成渝等航空产业重点区域，全面开展对外宣传推介和招商引资，引进更多上下游企业在安落地。

五是坚持多措并举，强化要素保障。我们将学习借鉴合肥模式、苏州模式，采取基金招商、股权财政等方式，统筹省级支持航空产业城建设专项资金和其他上级资金，以及安顺市“3个80%”模式自身筹集的财政增量资金，以资本引入产业，推动航空产业做大做强。紧跟航空产业项目用地需求，坚持集约高效原则，制定分期供地计划，切实保障项目建设用地。宣传好、落实好贵州航空产业城专项人才政策，打通校地企沟通渠道，吸引更多青年人才参与到贵州航空产业城建设。建立航空产业专家智库，聘请有关领域专家作为航空产业发展顾问，为贵州航空产业城建设提供政策咨询、技术支撑、智力支持。

贵州航空产业城建设使命光荣、责任重大。我们坚信，有省委、省政府的坚强领导，有中航工业集团、中国商飞、中国航发的大力支持，有省委融办、省发改委、省财政厅、省工信厅、省自然资源厅等省直部门的帮助指导，贵州航空产业城一定能够“一年一个样、三年大变样”，一定能够为我国航空产业发展作出贡献。