改革风起再续征 ——2023年安顺市全面深化改革综述

迈步新征程，勇毅者兴；关山千万重，改革者胜！

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是全面建设社会主义现代化国家起步之年。习近平总书记强调“全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力”，铿锵一语方向明，改革风起再续征！安顺充分发挥改革的先导和突破作用，精准发力、多点突破，以关键之为启开局之势。

改革布局谋定思远

天下之治、有因有革，以谋为先、方能致远。

进入新发展阶段，改革的复杂艰巨程度前所未有，唯有牢牢把握正确方向，才能跋山涉水、乘势而上。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持改革定力、强化顶层设计，推动上级决策部署转化为安顺成事之图。

对标看齐明方向。坚持把抓好理论学习作为把牢方向的重要前提，主动对标对表，自觉明责知责。第一时间学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，及时贯彻落实中央、省委深改委会议及有关文件精神，引导各级干部紧跟中央、省委步伐，将上级关于全面深化改革的决策部署作为制定本地本部门年度改革任务的重要遵循，自觉把改革工作放到全市大事要事中去思考、去定位，将对改革的认识转化成全市上下谋改革的共识，广泛凝聚既为一域争光、又为全局添彩的强大合力。

集聚重智谋实策。坚持跳出改革看改革，采取自上而下和自下而上相结合的方式优化改革视角、谋划改革要点。在市直部门申报改革任务的基础上，创新开展“开门搞改革·请你来献策”改革要点征集活动，通过政府网站、安顺日报、“掌上安顺”微信公众号面向市级“两代表一委员”和社会大众公开征集意见建议。聚焦发展制约点、群众关注点开展穿透式调研，将一流旅游城市打造、航空产业城建设等调研成果转化为改革举措。联合中山大学举办全市政研改革工作培训班，组织干部赴新加坡国立大学苏州研究院、复旦大学、厦门大学等地培训，动态了解先进省市经验做法。全年共确定年度改革任务77项，推出改革创新项目73个。

五届市委全面深化改革委员会第十次会议暨全市重点改革工作推进会

上下联动强协同。坚持“一把手”抓改革，各级、各部门、各领域的“一把手”做到重要事项亲自部署、重大方案亲自把关、重点环节亲自协调，勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，以上率下、以责促行，“关键少数”持续发挥关键作用。进一步完善责任体系，及时修订市委深改委工作规则、专项小组工作规则和市委改革办工作细则，将11个专项小组优化为8个，改革格局横纵相促、协同高效。持续用好改革述职、“1+X+N”议题审议机制、“室内+室外”的会议形式，一级改给一级看，一级带着一级干，勇于创新、敢于争先的改革氛围愈加浓厚。全年共召开市委深改委会议6次，审议通过重大改革事项26个。

五届市委全面深化改革委员会第十一次会议

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观大势谋全局，安顺改革找定位、显担当，起笔在现代化实践新篇章中。

改革举措破题开路

涓涓不塞、是为江河，破冰除棘、是为改革。

改革，是顺应时代的必然选择，是推动发展的根本途径，哪里有瓶颈制约，哪里就是主攻方向。我们聚焦痛点堵点，着力在重要领域和关键环节攻坚突破，不断塑造新优势新动能，真正做到发展出题目、改革做文章。

一系列改革举措应运而出。天道酬勤，力耕不欺，机遇与挑战并存，我们与时相竞。积极融入国家战略，强力推进贵州航空产业城建设，历史性争取到省政府批复实施《总体发展规划》并出台30条重大支持政策，出台专项招商引资、专项人才等政策，设立航空产业基金，新引进航空装备制造及配套项目55个，全市航空装备制造产业总产值增长16.2%。抢抓新能源产业发展风口，打造新型综合能源基地，推进新能源项目股份合作开发模式，全市新开工新能源项目25个，建成全省首个、最大容量的电化学储能电站中核紫云储能电站，初步构建“风光水火储”多能互补一体化格局。把握数字经济新机遇，全力建设贵州绿色算力基地，深化算网融合发展，建成南智云工业互联网数据中心、安顺彩云等基础设施，全市软件与信息技术服务业收入增长48.3%，获批全国互联网上网服务行业云服务试点城市，面向全国的算力网络安顺节点正在形成。

安顺市建设贵州航空产业城动员大会

一系列改革经验风生水起。革故鼎新、成其生机，问题与经验交织，我们主动发力。持续推进财政涉农产业资金“2215”投入模式，组建SPV公司44家，撬动各类资金14.6亿元，充分发挥财政涉农产业资金的杠杆效应，经验信息获《贵州改革情况交流》采用。做好桥旅融合文章，桥旅融合助力打造黄果树世界级旅游景区获评贵州省年度优秀改革案例，坝陵河贵州桥梁科技馆入选2023年度科学家精神教育基地，是全省唯一入选单位。深化拓展“塘约经验”，制定深入推广新时代“塘约经验”推动乡村振兴样板区建设实施意见，赋予其新的时代内涵，不断加强党的基层组织建设、发展壮大村集体经济，高田村、二官村获评全国特色农业亿元村。人民日报、新华社等主流媒体聚焦安顺改革发展刊播报道300余条，传播量创历史新高。

坝陵河大桥

一系列改革品牌蓬勃涌现。匠心筑梦、精益求精，改革与发展互促，我们创优争先。创新投标信用承诺函在招标领域使用，获评2023年度全国信用承诺优秀案例。在全省率先开展“局长执法示范”活动,得到国务院安委办的肯定。创新开展古树名木认养工作，获全国绿化委员会认可推广。创新推出政务服务大数据新平台——市场主体“直通车”，作为安顺市数字经济发展成果之一在2023数博会上发布。在推进六大重大科技战略行动中强化企业创新主体地位，安大航空锻造公司成为全省唯一荣获第四届贵州省长质量奖企业。西秀茶岭村获评“中国美丽休闲乡村”，平坝打磨村、普定靛山村获评“全省农村‘三变’改革示范村”。

市场监管局工作人员向客户介绍市场主体直通车平台

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义无反顾攻坚闯关，安顺改革除沉疴、破障碍，着墨在滚滚向前的发展洪流中。

改革试点摸石过河

物有甘苦、尝之者识，道有夷险、试之者知。

改革是一项复杂的系统工程，试点是最好的“试验田”，我们把试点当作改革的重要方法，守正创新、大胆探索，用“小切口”推进“大改革”，以试点试出经验、示范示出效果，为发展赢得更大空间。

国家海绵城市示范建设扎实推进。入选全国“海绵示范城市”以来，我们把握城市发展契机，坚持产城融合绿色发展，以加强城市内涝治理、提升排水管网能力、提升城市调蓄空间、提升城市防洪应急能力为重点，打造“喀斯特山地城市”洪涝治理示范。制定出台海绵城市规划建设管理暂行办法、技术导则等制度文件20余个，持续推进城市更新行动，依托“一环两带三河四湖”示范项目，同步提升老城城市风貌、完善慢行系统、盘活沿线项目，全年开工建设海绵示范项目52个，雨水变废为宝，群众乐享生活，杨湖公园以能喝水会呼吸成为网红打卡地，虹山湖公园项目入围“中国海绵城市十年成就展·项目典范”。

虹山湖

新市民安居工程改革试点初见成效。为破解新市民进城教育、就医、就业、融入等难点，出台试点工作实施意见及住房公积金优惠等“1+5”政策体系，进一步完善支持措施，加大公共服务保障力度。同步搭建“线上、线下”两个平台，及时发布政策及楼盘信息，定制推送购买及租赁方案，充分满足新市民购房的多样化智能化需求。构建商品房、二手房、租赁住房“三个通道”购房新模式，通过商品房交易和以旧换新等方式，满足中高收入新市民群体的住房需求；通过收购二手房、改造提升自有老旧房等方式筹集房源，满足中等收入新市民群体的刚需住房需求；通过盘活经济适用房、公租房、生态移民房、安置房等，以长期租赁、以租代售等方式解决低收入新市民群体的住房困难问题。全市共筹集到保障性租赁住房1366套、二手房424套、商品房1750套，首批千余人享受政策红利住上新房。

屯堡文化节开幕

“黄龙屯格”一体化发展改革试点凸显特色。我们充分发挥安顺旅游资源禀赋优势，推进省级“一市一示范”——“黄龙屯格”旅游一体化发展试点。各景区一体化运营、一体化宣传、一体化提升，黄果树景区年内接待游客突破500万人，创历史新高，天龙、云峰等屯堡景区提质升级、黄果树串珠成链效应进一步发挥。在全省率先编制《安顺市民宿产业示范区专项规划》，黄果树、龙宫、屯堡、高荡四大民宿集群已具规模。在国际国内重要客源城市组建12个营销中心，形成旅游宣传强大声势，各景区文旅相融、美美与共，“21℃的城市·360度的人生”城市IP全面打响，获评“全国避暑旅游目的地”、“中国十大秀美之城”。

   安顺荣获“中国十大秀美之城”

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试点先行变先成，安顺改革应变局、开新局，点睛在因地制宜的路径探索中。

改革成果惠泽民生

时代盈盈、与民同频，民之所愿、政之所成。

增进人民福祉是全面深化改革的出发点和落脚点，我们始终秉持改革为民初心，聚焦教育、医保、就业、住房等高频民生词，扩大覆盖面、推出新举措，以“人民有所呼，改革有所应”的担当托起群众实实在在的幸福。

基础教育更优质。大力实施“九大提升”工程，开展校长、教师能力素质和能力大提升行动，健全职务“能上能下”、教师“能进能出”、薪酬“能增能减”工作机制，激发教师队伍干事创业活力，全市中高考成绩大幅提升，省级一类示范性高中实现“零突破”。开展教师“编制池”管理试点，不断提升教师编制管理科学化规范化水平。有序推进安顺学院管理体制改革工作，探索开展中高职协同发展试点，全面提升职业教育办学质量。

实验学校开笔礼

医疗养护更便捷。深入推进“互联网+医疗健康”大数据产业应用试点建设，建立居民电子档案240余万份，医疗和基本公共卫生数据信息互通互享，实现群众就医“一站式”服务。省级区域医疗中心落地建设，新建成紧密型县域医共体9个。聚焦“一老一少”服务保障，持续健全养老服务体系，推进西秀、平坝、普定、经开区居家社区养老服务试点建设，优化生育配套支持政策，实施特殊困难老年人家庭适老化改造486户。

群众就业更安心。创建“安心干”平台，在全国率先采用“政府授权+数据主体授权”的双授权模式，搭建“数据平台+服务档案”新模式，提供优质、高效的基本公共就业服务。注册使用人数达79.3万人，已开展就业服务29.8万人次，帮助实现更高薪资就业8900多人。“安心干”先后获得贵州省2023年人力资源服务创新金奖，2023中国国际大数据产业博览会“数字政府管理创新奖”，全国人力资源服务业发展大会人力资源服务创新创业大赛三等奖，入选“2023数字政府创新成果与实践案例”以及“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。

基层治理更高效。持续完善“诉源、执源、访源融合”治理体系，镇宁高荡村、紫云硐口村、经开区和兴村获评全国乡村治理示范村。探索开展城区派出所全域性“两队一室”改革，建立“情指行”一体化运行工作机制，打通警务运行与社会治理的“双循环”。深化“一中心一张网十联户”网络体系建设，建立健全村级议事协商工作机制，探索建立县、乡、村“化解超市”1113个，创建“无讼村居”试点44个，共建共治共享的社会治理新格局加速形成。

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利民之事念之行之，安顺改革见细微、显温情，绘就在微芒成矩的万家灯火中。

东风已起筑澜阔，行而不辍更可期！2024年，安顺将以磅礴之志、必成之心，创未有之业、开盎然之局，奋力续写黔中大地改革新篇！

安改轩