安顺：“三端”发力筑牢农村基层党组织战斗堡垒

　　凉风送爽，夏已至。绿树掩映下的村落，阡陌纵横的乡间柏油路，宽敞明亮的村民休闲广场……一个个和美乡村，星罗棋布地镶嵌在黔中大地，绿水青山之中，绘就了一幅幅生机勃勃的乡村振兴新画卷。

生机勃勃的和美乡村

　　办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。
　　党旗飘扬增活力，乡村如诗又如画。近年来，安顺市以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，聚焦基层基础“强双基”，实施提升农村党员质量“三年行动计划”、农村基层党组织和农村党员“双评双定”、数字化赋能农村基层党组织三项举措，着力抓“前端”打基础、抓“中端”强堡垒、抓“终端”优服务，推动形成“源头培养+过程管理+数字赋能”的有效闭环，切实提升村党组织政治功能和组织功能，以高质量党建引领乡村振兴。
　　拓宽源头活水，夯实“前端”基层基础
　　时下正是镇宁蜂糖李丰收季节。连日来，在镇宁六马镇致富村，上山摘果、下山包装运送果子，90后青年唐亮洪一刻都没闲着。“每天采摘、打包，连夜送往贵阳分拣中心快运，虽然忙碌，但是越干越有劲。”唐亮洪笑着说，现在村里家家户户都栽种镇宁蜂糖李。

镇宁蜂糖李

　　除了90后新农人，唐亮洪还有一个身份，致富村村委委员，2019年，他从贵州航空职业技术学院毕业后，回到村里成了一名村干部。
　　“我们村的蜂糖李产业发展得益于有一个强有力的基层党组织。”十四届全国人大代表、致富村支书卢丹介绍，在唐亮洪的影响下，村里有3位大学生进入了村党支部，20多位致富村年轻人返乡成为“新农人”，扎根山乡，从事镇宁蜂糖李种植或网络销售。
　　帮钱帮物，不如帮助建个好支部，抓好基层组织建设是关键。近年来，安顺坚持从一线支部抓起，拓宽源头活水，夯实“前端”基层基础，织密建强党组织领导的村级组织体系，筑牢农村党组织战斗堡垒。

六马镇致富村

　　——突出三级抓，用好三个人。健全市委组织部抓到底、县级组织部抓到村、乡镇党委抓到人的责任体系，推动组织部门和乡镇党委关口前移、提前介入、全程把关。紧盯乡镇党委书记、组织委员和村党组织书记“三个人”，建立发展党员责任清单，采取市级定期分析、县级每月调度、乡镇党委日常管理的方式，推动责任闭环。
　　——全面摸底找，一村一策储。聚焦致富能手、大学毕业生、复退军人等七类重点群体，组织委员逐村蹲点调研、发动村干部、驻村干部、乡贤寨老等力量，对45万余名“七类人员”工作状况、入党意愿等全覆盖摸底。“一村一策”制定提升发展党员质量方案，对拟发展对象由组织委员人人见面、个个谈话，对政治素质不好、入党动机不纯的一律“拒之门外”，精准确定培养对象4611人。
　　——精准科学帮，实战培养育。实行乡镇党委书记优先帮带重点村、组织委员优先帮带后备力量、班子成员优先帮带所包村人员“三个优先帮带”、建立6116对帮带对子，定期联系沟通，全程培养护航。结合积极分子、发展对象个人特点，落实技能培训、设岗定责、学历提升等培养手段，通过实战培养、差异发展，推动形成培养发展党员与发现锻炼村带头人的良性互动。
　　通过实施提升农村发展党员质量“三年行动计划”，我市乡村人才活力奔涌。近两年来，全市新发展农村党员3966人，其中35岁及以下2995人、大专及以上学历2244人，相较2021年，大专及以上学历增幅为376.1%、35岁以下增幅为300.4%，为村党组织储备来源充足、结构合理、功能优化的“源头活水”。
　　强化过程管理，筑牢“中端”战斗堡垒
　　“讲话没人听，做事没人应，刚到任我就感到村班子缺乏组织力战斗力。”2020年，黄恒礼当选为紫云自治县猫营镇黄鹤营村党支部书记，第一件事就是着力提升村党组织的凝聚力。

紫云自治县猫营镇黄鹤营村

　　为扭转局面，他充分发扬部队“跟我上”的优良作风，用一言一行，给村干部做好样子。三年来，全村村干部每天早上8点巡察包保区域卫生和安全，8点30分开早会总结安排工作，热情接待群众、热心帮助群众，村干部荣誉感不断增强。
　　“生命靠运动，组织靠活动，我们依托数字乡村信息平台，把‘三会一课’搬上云端，实行村干部与党员‘一对多’结对，广泛组织党员参加组织生活提升党员身份意识，并按在职、无职、流动三类对党员实行积分管理，每季度党员大会通报，有效推动党员作用发挥。”黄恒礼说，通过对党员的有效管理，自2021年换届以来，黄鹤营村不仅村干部零辞职，还吸引8名优秀青年加入村党组织，储备了5名大专以上学历的后备力量，党组织凝聚力战斗力明显增强。
　　黄鹤营村党支部只是我市强化基层党组织党员过程管理，筑牢“中端”战斗堡垒的一个缩影。
　　火车跑得快、全靠车头带，提升基层组织力的关键就是要解决好“人”的问题。如何充分发挥基层党员的示范带头作用？我市建立农村基层党组织评分定星和农村党员评分定级“双评双定”工作机制，强化对村党组织和党员过程管理，努力实现“组织有活力、党员起作用”的目标。
　　——细化评的标准，让定星定级有尺可量。围绕“五个基本”，对标“五个看”，细化5个方面23条农村基层党组织正向评定标准和2个方面7条农村党员积分评定标准，对照软弱涣散村党组织“13项负面清单”，结合抓基层党建工作述职评议、乡村振兴“擂台比武”、民主评议党员等，对村党组织和农村党员进行综合评价，让定星定级评有依据、定有标尺。
　　——量化评的比例，让创先争优以点扩面。对农村基层党组织设定五星、四星、三星、二星、一星和不评定星级6个等次，对农村党员设定优秀、合格、基本合格、不合格4个等次，通过量化比例排队抓尾，推动村党组织和党员比学赶超，让先进示范有活力、中间晋级有动力、后进转化有压力，以点带面推动全域提升。2024年，结合“排队抓尾、双整双创”行动，初步评出54个五星级党组织、194个四星级党组织、13402名优秀党员。
　　——转化评的结果，让作用发挥更加有效。对评定为三星级以上特别是五星级村党组织市级预算300万元直接奖励到村，党组织书记优先推荐选拔担任乡镇领导班子成员、享受副科级经济待遇；对评定为优秀等次党员，市级每年选编农村党员先进事迹读本，在创业担当贷款和发展产业等方面给予政策支持，纳入村级后备力量培养；对后进村党组织和基本合格等次及以下党员，督促整顿提升。
　　一项项务实举措，进一步激发基层党员“内生动力”，推动全市村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥。
　　推动数字赋能，提升“终端”服务水平
　　走进平坝区天龙镇合旺村村委会办公室，一块液晶显示屏悬挂在墙上，显示屏上方写着“数字惠农智慧兴村”几个大字，显示屏下是用于后台操作的电脑，这便是合旺村打造的数字乡村平台。

平坝区天龙镇合旺村

　　该村党总支书记谭声雄打开“党建+大数据+乡村振兴”信息平台，可观看全村的智慧党建、种植养殖产业经济、村居环境建设等实时数据，随时掌握村庄各方面动态。
　　“信息平台搭建，党建工作更便捷，全村70名党员，包括在外务工不能现场参与支部活动的党员，通过手机操作就能实现实时参与。”谭声雄告诉记者，依托“党建+大数据+乡村振兴”信息平台，合旺村将支部建在“云端上”，把理论学习、“三会一课”、发展党员、党务公开等党建工作接入平台，集成视频会议、学习推送、工作安排、实时监测等各项功能，提升党建工作效率，加强党员教育管理，筑牢基层战斗堡垒。
　　推动数字赋能，助力基层党建提“智”增效。近年来，安顺抢抓国家数字乡村试点机遇，将信息技术与乡村发展有机结合，引进先进的信息技术设施，在全市优选40个村作为试点，大力推进数字乡村建设，积极搭建“党建+大数据+乡村振兴”数字乡村平台，以数字赋能推动基层党组织力量倍增。
　　——党建上“云端”，赋能组织力量倍增。将基层党组织“三会一课”、日常办公、党务公开等业务集成进入数字乡村平台，各项任务安排、调度、反馈，完善组织派单、党员接单、跟踪提醒等功能全流程“入网”，破解传统方式下党员集中难、跟踪调度难等问题，把工作的主场从“会场”搬到“现场”。
　　——产业上“云端”，激活乡村发展动能。在数字乡村平台逐步完善技术咨询、农资供应、市场销售、产品溯源等功能，在试点村产业基地安装63个高清监控，对农作物长势、病虫害情况等实行全天候监测。组织80余名农业技术专家、科技特派员入驻平台，视频连线对产业进行实时监测、精准指导，为产业发展插上“数字”翅膀。
　　——治理上“云端”，提升乡村善治水平。以数字乡村平台为枢纽，整合雪亮工程等各方面资源，完善重要路口、河道、山林等监控设施，为空巢老人和留守儿童配发智能手环，搭建乡村治理数字网格，通过信息采集、跟踪监测、异常报警等功能，村“两委”掌握村情民意的方式从过去包组联户、上门走访变为“指尖一点、民情尽显”。
　　——服务上“云端”，共建美好幸福生活。完善联系服务群众功能，通过“村务公开”模块定期公开村级事务，同时完善“电子签章”“村民直通车”功能，拓展群众办事盖章、意见反馈的网上渠道，方便外出务工经商人员、行动不便群众通过手机APP实现“一站直达”，让便民服务更加“触手可及”。
　　支部有力量，基层有希望。如今，在安顺，基层党组织正带领人民群众在致富奔小康的道路上奋力前行，共同谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

安顺日报融媒体中心记者

伍水清