【全面深化改革】安顺：以创新务实之“举”促营商环境之“优”

　　营商环境建设没有最好只有更好，优化营商环境永远在路上。

　　近年来，我市认真贯彻省委省政府工作部署，将优化营商环境作为发展的重中之重，立足自身特色，以一系列创新务实的举措全力营造放心投资、安心创业、顺心发展、舒心生活的营商环境，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。

送锦旗现场

　　“为给纳税人提供更精心的服务，我们搭建了‘远程代办’‘特殊帮办’‘快事简办’等服务平台，并通过走访调研、征纳互动平台、咨询热线等多种渠道收集市场主体发展的困难，积极帮助他们解决涉税问题。同时，还打造‘枫桥式’办税服务厅，通过释法说理、调解疏导等方式解决纳税人疑难问题。”安顺市西秀区税务局工作人员周龙玉向记者介绍道。

　　西秀区税务局只是我市提升税务服务，优化营商环境工作的一个缩影。近年来，我市持续优化基层税务服务体验，创新打造“安心办”纳税服务品牌，通过“全事项、全天候、全周期”税费服务举措为市场经营主体提供精准、专业的涉税服务，助力营商环境进一步优化。

　　面向不同行业主体、不同需求场景，针对性地制作了普惠政策、定制政策、专项政策三类税费政策“安心礼包”，主动向纳税人缴费人推送，确保红利应享尽享。去年以来，借助“安心礼包”已精准推送政策478批次，惠及纳税人6.36万户次。

税务疑难“安心办”窗口

　　市税务局聚焦经营主体在诉求响应和权益保护方面的需求，组建集税费业务咨询、疑难问题解决、涉税争议处理、涉税法律援助等于一身的“安心热线”专业团队，开设“咨询投诉及意见建议收集分析平台”，构建“受理——处置——督办——反馈”的闭环管理机制。去年以来，“安心热线”共联系解决纳税人缴费人困难诉求124条，调处涉税争议30余起，化解率达100%。

　　同时，探索实践税企直联“管家式”包保服务，结合全市产业结构、经营主体类型等，为全市5722户企业选配首席税费服务专员作为“安心管家”，坚持“一企一策”的原则，为包保服务企业建立税收政策清单、涉税需求清单和风险提示清单，“点对点”式帮助企业及时享受税费优惠政策、防范涉税风险、解决发展困难，全周期服务企业健康成长。去年以来，已帮助解决涉税事项3000余项，协助1235户企业获得8.36亿元资金支持。

　　同安顺市德力包装发展有限公司一样，贵州翰瑞电子有限公司、安顺百花串食品有限公司也通过“直通车”平台解决了用工需求和产品销售问题。

　　“非常方便、省时省力，通过‘直通车’很快就解决了我们的问题。”企业相关负责人纷纷对“直通车”称赞不已。

　　受到众多企业一致好评的“直通车”，正是我市聚焦“企业找政策难，政策找企业难”等突出问题深化“放管服”改革，依托群众习惯使用的微信、抖音、快手等手机程序，创新推出的线上平台。该平台推出直观又形象的政策解读小视频和政策宣传说唱曲，并衔接后台小程序提供政策咨询答疑、政策运用指导、惠利政策申报等功能，让惠企政策直通市场主体，学用更快捷；企业开办、在线咨询、检验检测预约、行业投诉举报等服务事项均可在“直通车”100%实现线上办理，让业务办理直通市场主体，办事更方便；针对市场主体发展困境瓶颈，“直通车”推出“为市场主体找资金”“为市场主体找人才”“为市场主体找市场”等栏目，为市场主体提供知识产权质押融资等多种融资渠道和产品展示推介交流渠道，并联合政府部门建设专栏畅通诉求反映渠道，让市场主体诉求直通，纾困更高效。

　　自去年3月15日开通以来，“直通车”迅速成为我市政务服务一张新名片、优化营商环境的强力抓手。据统计，自“直通车”平台开通以来，平台发布政策宣传短视频共33条，点击浏览100万人次，已发布招聘人才岗位235个，帮助企业完成知识产权质押融资7.28亿元。

　　为切实优化营商环境，激发市场主体活力，近年来，我市深化招标投标交易担保制度改革，积极探索以信用赋能保函方式，创新使用投标信用承诺函代替投标保证金，将公共资源交易与社会信用体系建设深度融合，以信用服务企业，最大限度减少市场主体参与公共资源交易的成本，为企业减轻负担。

　　2022年8月，我市印发《关于对工程建设项目投标保证金试行企业承诺函的通知》，明确在全市政府投资类工程项目招投标领域推行“信用+承诺”模式，凡无失信记录的企业可通过信用承诺函代替投标保证金和金融保函参与投标。次年8月，我市继续印发《关于对非中小企业参加政府采购活动投标保证金试行企业承诺函的通知》，将“信用+”在公共资源交易领域的覆盖面进一步扩大，让守信企业“以信用换真金”。

　　“创新使用投标信用承诺函代替投标保证金，将企业信用与投标成本直接挂钩，能够最大限度发挥企业信用承诺作用，有效解决企业保证金占用问题，进一步提高企业的资金流动性和投标的灵活性。”市公共资源交易中心业务四部主任叶林娜说。

　　一张小小的信用承诺函，切切实实为企业减轻了负担。数据显示，自我市探索开展投标保证金企业承诺制试点以来，累计为1666家（次）信用良好的投标人提供承诺函代替缴纳投标保证金服务，减轻企业资金占用约7661.86万元。目前，“创新投标信用承诺函”案例已获评“2023年度全国信用承诺优秀案例”。

安顺市公共资源交易中心

　　信用承诺函从落地到结果，既是我市信用体系建设的一个“小缩影”，也是优化营商环境的一个“小支点”。“接下来，我们将以信用承诺函这一‘小支点’撬动优化营商‘大环境’为工作主线，不断深化‘信用+’赋能公共资源交易信用体系建设，提升信用监管水平，积极推动全市营商环境优化提升。”叶林娜说。

　　一项项创新务实的举措，不仅让营商环境持续优化，也给市场主体吃下了“定心丸”、注入了“强心剂”。数据显示，截至2024年6月底，全市共登记市场主体24.56万户。

　　风好正是扬帆时，奋楫逐浪向未来。当前，安顺已经成为一片生机勃勃、潜力迸发的发展热土，投资安顺正当其时。未来，我市将锚定“建设国内一流营商环境”的工作目标，推动营商环境提质增效，栽出更好“梧桐树”，引来更多“金凤凰”。