宋旗镇平寨村： 共“商”共“建” 乡村蝶变

“咱们村地理位置好，交通方便，可以发展民宿！”

“对于发展民宿这一块我是非常支持的。”

去年冬天，一场协商会议在安顺经开区宋旗镇平寨村举行。围绕“村里民宿如何发展？”这一议题，30余名党员代表、群众代表围坐在一起，你一言我一语，展开了热烈的讨论，共同为村庄的发展出谋划策。这场“院坝协商”，为今夏平寨村的避暑热潮埋下伏笔。

作为村里最早一批发展民宿产业的村民，杨勤学十分有发言权。“我家六七年前就开始发展民宿了，每年6至9月都会有大批的客人前来入住。”他分享道，自家的民宿每年避暑季都能带来2万多元的收入，十分看好村里的避暑优势，“我希望大家一起来发展民宿产业！”

“要发展民宿，那我们村也要能够吸引游客前来，可基础设施跟不上怎么办？”有村民提出了自己的顾虑。“大家放心，村里正规划完善基础设施，让游客住得舒心。”平寨村党支部书记吴德燕解释道。

在这场协商会议上，村干部与致富带头人不仅积极引导村民发展民宿产业，还就如何完善基础设施进行了商讨。经过大家充分讨论，决定将村委闲置房屋改造成民宿，设12个房间，并在一楼配套建设民族馆、蜡染馆和芦笙馆；同时建成农村配套公共基础设施40平方米、安全护栏2250米、设施维修加固250平方米，以及民族手工艺设备和展陈展销改造。

当前，正值避暑旅游旺季。得益于前期协商确定的规划逐步落地和基础设施的日益完善，村里的13家民宿已被来自全国各地的游客预订一空，彰显了民主协商凝聚共识、推动发展的实效。

在平寨村开展的这场协商会议，是2022年由宋旗镇政协联络组主任牵头成立的“院坝协商”议事室制度下的具体实践。

为实现民主协商，打通基层协商的“最后一公里”，宋旗镇采取先试点后推广的方式，以平寨村三合苗寨风雨桥作为“院坝协商”试点，出台《宋旗镇开展“院坝协商”工作方案》，采取包村领导负责的方式，加强对“院坝协商”工作的统筹调度。同时，充分发挥相关部门负责人、村两委班子的作用，发动党员代表、退伍军人、乡贤寨老等多方力量，构建“N+N”组织体系，一体化推进“院坝协商”工作，确保其更好地服务基层、服务群众。

平寨村的“院坝协商”其实早在2016年就有了雏形。“2016年时，为建设‘四在农家·美丽乡村’，要将咱们村建成特色民族村寨。既然要发展，肯定得大家一起商量。”吴德燕回忆道，在那个时期，每当遇到涉及村级资金使用、项目建设等重大事项，村民们就会自发地组织起来共同商议解决办法。这种源于实践、自下而上的民主议事形式，为后来“院坝协商”制度的正式建立提供了深厚的群众基础，也促使平寨村成为“院坝协商”的首个试点。

平寨村的成功试点经验，为“院坝协商”制度在全镇的推广提供了有力支撑。如今，这一制度已在宋旗镇下辖的13个村（社区）推广开来。各村（社区）充分发挥民主协商的作用，聚焦当地发展难题和群众关切，共同谋划本村（社区）的建设与发展。

“我们成立镇政协联络组，常态化收集群众意见建议，并通过召开会议来研究解决相关问题。”宋旗镇党建办负责人李桥兰介绍道，“根据群众反映集中的需求，我们会组织召开院坝会，共同商讨解决方案。同时，还会协调安排信访、文化服务中心等部门的负责人下沉到基层，深入院坝协商现场，为群众提供面对面的政策咨询和问题解答服务。”

截至目前，镇政协联络组已深入各村（社区）开展工作调研、召开座谈会10余次，聚焦群众急难愁盼，确定“如何盘活闲置农房，发展乡村旅游产业”“提高秸秆综合利用，防止环境污染”等多个具有代表性的协商议题。

如今，在镇党委政府的持续引导和规范组织下，宋旗镇各村（社区）的“院坝协商”实践正逐步走向规范化、标准化。通过一次次“有事好商量，众人的事情由众人商量”的院坝会，不仅“商”出了解决问题的共识，更“商”出了村民参与乡村治理的内生动力，实实在在地“商”出了惠及民生的成效。　

安顺日报融媒体中心记者

郝媛