【专稿】安顺日报11月13日副刊

完善“教研咨”三位一体发展机制 助力民族团结进步事业高质量发展

□李波

在贵州建设铸牢中华民族共同体意识模范省的进程中，全省社院系统“教研咨”三位一体发展机制是将理论优势转化为实践效能的核心纽带，以铸牢中华民族共同体意识为主线，实现三者的有机联动与价值互嵌即“教”是载体，将研究成果转化为全民教育的鲜活内容；“研”是根基，聚焦贵州民族工作的实践命题开展理论创新；“咨”是出口，以精准建议推动政策落地与实践深化。“教研咨”三位一体发展机制通过整合教育教学（教）的广度、理论研究（研）的深度、与决策咨询（咨）的精度，形成 “理论创新—实践转化—决策优化”的闭环体系，为模范省建设提供智力支撑与行动指引，助力贵州在民族团结进步事业中走前列、作表率。

一、提升铸牢中华民族共同体意识的教学素养

（一）明确具备什么样的定力。全省社院系统须深刻认识到“社院姓社，因社而生、因社而立、因社而兴”，社院的性质决定了社院教师在政治上有着区别于普通老师的更高要求，必须具备较强的政治素质，保证政治上“靠得住”。一要具备坚定的政治信念。坚持对马克思主义的信仰、对共产主义和社会主义的信念、对中国特色社会主义的信心，不断提高对社院事业的责任感和使命感，以满腔的热情和执着传播马克思主义真理，夯实统一战线共同思想政治基础。二要具备鲜明的政治立场。严守党的政治纪律和政治规矩，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三要具备较强的政治觉悟。严明组织纪律和学术纪律，在大是大非问题面前旗帜鲜明、态度明确，坚持学术探索无禁区、社院讲课有纪律，正确宣传党的创新理论、路线、方针、政策。四要具备较高的政治理论和政策执行水平。能准确理解和深刻把握中国特色社会主义理论体系和统战理论方针政策，并运用相关理论认清形势、分析问题。

（二）明确“为什么讲”的教学目的。习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，深刻揭示了中华民族发展的内在规律，科学回答了新时代民族工作“怎么看、怎么办”等重大问题，深刻回答了民族工作举什么旗、走什么路的根本性问题，是党的治国方略在民族工作领域的集中体现。将铸牢中华民族共同体意识教育纳入干部教育培训，作为党校(行政学院)、社会主义学院(校)培训必修课，就是要牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条新时代党的民族工作、民族地区各项工作的主线；就是要坚持把铸牢中华民族共同体意识作为民族地区干部谋划工作的第一政治考量，作为干部教育培训的第一政治课程，作为干部履职尽责的第一政治责任，作为检验工作成效的第一政治标准；就是要把铸牢中华民族共同体意识融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各领域全过程，确保民族工作的方方面面和民族地区的各项工作都紧紧围绕、毫不偏离这条主线；就是要全面贯彻落实中央、省委民族工作会议精神，不断完善宣传教育常态化机制，确保“十二个必须”落地落实。

（三）明确“讲什么”的教学内容 。《社会主义学院工作条例》规定社院要“宣传马克思主义中国化最新成果”。而铸牢中华民族共同体意识就是中国化时代化的最新成果。因此，在社院干部教育培训中，讲授好铸牢中华民族共同体意识方面的课程是不言而喻的。与此同时，我们必须清楚，全国各地社院都依据自身所处区域和当地的统战工作重点，实事求是、有的放矢地确立特色教学内容。因此，在讲授铸牢中华民族共同体意识方面，须讲好贵州故事。

二、夯实铸牢中华民族共同体意识的科研基础

在贵州建设铸牢中华民族共同体意识模范省背景下，诸多学者以中华民族共同体意识为关键词进行学术研究，以此促进铸牢中华民族共同体意识的话语。建构与实践发展———铸牢中华民族共同体意识呈现“实践性——学术性”的双向互联。铸牢中华民族共同体意识融入学术研究必然需要教师以自我参与助力贵州铸牢中华民族共同体意识模范省建设，关联实践中的学术性、教学中的研究性。全省社院系统教师以自我参与内推素质提升。一是应亲身深入贵州社会各阶层的实践工作，通过轮岗挂职、参与项目田野调查、参与校企合作项目等理解贵州在铸牢中华民族共同体意识方面的生动实践，在理论与实践的结合中坚定政治信仰。二者强化责任感和使命感，主动参与学习进修，提高专业修养和道德水平，提高成就感和归属感，回应社院教师的师德建设。三者以自我选择为基础，充分发挥主观能动性，有底气、有能力对自身专业进行创新实践，以此回应社院教师的专业认同。四者树立终身学习观念，积极参与各种形式的学习活动，实现教学技能的提高，满足实际工作和时代变化对教学的多样化要求，以此回应教学能力的强化。此外，根据自身学科背景及目前所在教研部门的学科建设和特点，结合中华民族共同体意识实践中的学术性，明确自身科研路线，实现教研工作的有机统一和相互促进，回应社院教师的科研发展。

三、聚焦铸牢中华民族共同体意识的咨政服务

习近平总书记指出，铸牢中华民族共同体意识不仅是新时代党的民族工作的主线，同时也是民族地区各项工作的主线。可见，建设铸牢中华民族共同体意识模范省俨然已成为贵州全省的一项中心工作。而围绕中心服务大局，做好决策咨询，是全省社院系统一项义不容辞的责任跟使命。铸牢中华民族共同体意识，是以习近平同志为核心的党中央站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的战略高度，提出的重大原创性论断。社院作为党和国家的哲学社会科学研究机构和重要智库，全省社院系统教师既要紧紧围绕贵州各级党委政府中心工作和重大决策部署，也要聚焦贵州建设铸牢中华民族共同体意识模范省，精选调研课题，加强与兄弟社院、科研院所进行决策咨询交流合作，广泛开展调查研究，不断提升决策咨询的科学性、精准性和实效性。与此同时，广大社院教师要积极主动深度参与社院主体班的调研活动，深入基层一线，调研民族地区工作，在教学相长、学学相长中，为建设铸牢中华民族共同体意识模范省提供高质量决策咨询服务，切实推动决策咨询研究成果实现高质量转化应用。

（此文系贵州省社会主义学院2025年度智库招标课题《全省社院推进教、研、资三位一体发展机制研究》（GZSYZKKT202511)阶段性研究成果。）

系统把握建设美丽中国的战略路径和重大任务 让安顺绿色发展的脚步更加坚定

□王东兰

《习近平谈治国理政》第五卷对新征程上如何建设美丽中国作出了全面部署，提出了一系列新理念、新思想、新战略。我们要坚持系统观念，抓住关键环节，扎实有序推进。

（一）坚持人与自然和谐共生

习近平总书记强调“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然”。建设美丽中国，首先要牢固树立并全面贯彻人与自然和谐共生的理念。要把生态文明建设融入政治建设、经济建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。大力弘扬生态文化，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，使生态文明理念成为全体人民的共同价值追求和自觉行动。

纵观工业革命以来的人类历史，发达国家大多走过了一条先污染后治理的道路，环境污染生态破坏一度成为很多发达国家面临的瓶颈问题。改革开放40多年来，我国工业化、城镇化进程突飞猛进，经济社会发展、综合国力和国际影响力实现历史性跨越。在这个过程中，不同程度存在毁山开矿、填塘建厂、追求“短平快”经济效益的现象。“绿水青山就是金山银山”的理念，强调发展与环境二者不是非此即彼的对立物，而是能够和谐共存、并行不悖的统一体。而是鱼与熊掌都可兼得，关键在人，在思路。

（二）持续深入打好污染防治攻坚战

污染防治是生态文明建设的主战场，要以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。空气方面，加强细颗粒物（PM2.5）和臭氧协同控制，强化多污染物协同控制和区域协同治理，推动产业结构、能源结构、交通运输结构优化调整。

近年来，安顺大力推进污染防治“五场战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、固废治理战、乡村环境综合整治。完成13个城市黑臭水体治理，入选第二批全国黑臭水体治理示范城市。全市污水、垃圾处理设施实现乡镇全覆盖，成功创建国家卫生城市、国家园林城市、国家节水型城市、厕所革命先进市等。在乡村，深入推进农村人居环境整治，开展宜居乡村建设，生态优势不断得到巩固。

（三）推动发展方式绿色低碳转型

生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题，建设美丽中国，必须从源头上推动绿色低碳转型。

从安顺产业来看：旅游业方面，安顺风景秀丽，旅游资源富集，要利用优势的人文和自然风光发展生态旅游，建设一流旅游城市，就是最直接的绿色转型。农业方面，要以科技为支撑，发展生态农业、循环农业，逐步减少农药、工业化肥使用，打造绿色农产品，构建现代农业产业体系。比如安顺利用丰富林业资源发展林下经济，西秀林下生态鸡；平坝林下食用菌和灰鹅；普定林下中药材、林下蜂；镇宁林下中药材；关岭、紫云林下蜂、林下食用菌和牧草等；安顺经开区、黄果树旅游区重点发展森林康养产业。没有森林植被的山怎么办呢，那就发展经济林来覆盖。比如蜂糖李、茶叶、花椒等。工业方面，以数字化、智能化等新技术赋能传统产业，实现淘汰落后产能、节能降耗、减少污染、资源循环利用。另一方面，大力发展新质生产力，减少发展中的污染甚至无污染。总之，要实现最小的能耗和最大化产出，对环境造成最小的污染，并且这个污染也是可控、可综合的。能源方面，要实现碳达峰和碳中和目标，必须加快能源转型。目前安顺的新能源布局是“水火互济、风光无限”，水电、火电、风能、太阳能、新型储能应有尽有。

我们要继续在优势的生态环境基础上，统筹山水林田湖草，还有空气，转变经济发展方式、优化产业结构，构建以市场为导向的绿色产业体系，提供更多更为宽泛的优质生态产品，不断满足人民高质量生活需求。

（四）着力提升生态系统质量和稳定性

生态系统是一个有机整体。要坚持系统观念，从生态系统整体性出发，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。

一般来说森林是生态的主体，是生态的枢纽。有了森林就会逐步形成比较完整的生态链。安顺近年来在森林保护方面，深入开展国土绿化行动，以石漠化综合治理、新一轮退耕还林、长江防护林、珠江防护林、天然林保护等重点生态工程建设为抓手，扎实开展安顺绿色建设。三分种七分管，安顺以林长制为主抓手，构建“党政同责、分级负责、部门联动、群众参与”的森林资源管护新机制，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。目前全市森林覆盖率超过60%，但对比国内森林大市，如浙江丽水80%覆盖率、福建三明77%覆盖率，还有提升空间。

安顺作为典型的喀斯特岩溶山区，石漠化和水土流失十分严重。2012年，全市石漠化面积2969.6平方公里,占全市总面积的32%,治理任务十分艰巨。通过十多年的治理，截至去年，石漠化面积已经降到了全市总面积的14%。

总体上看，安顺森林覆盖率较高，特色农业有一定基础，生物资源丰富。气候、空气、水体资源优良，自然风光好，民族文化多样，旅游价值高。境内河流纵横，落差大，水能资源丰富等，为全市高质量发展构筑了生态优势。

（五）健全现代环境治理体系

建设美丽中国，必须依靠制度、依靠法治。

近年来，《中共安顺市委、安顺市人民政府关于推动绿色发展建设生态文明的实施意见》《生态文明体制改革实施方案》等文件相继出台，统筹安排全市生态文明建设和生态文明体制改革。同时，还出台了《安顺市生态环境损害赔偿制度改革工作方案》《安顺市生活垃圾分类制度实施方案》《关于在办理破坏森林资源刑事案件中开展生态司法修复工作的意见》等20余项配套实施方案，生态文明制度保障体系得到进一步完善，各项工作法制化、制度化、体系化推进。从绿色能源、绿色产业、石漠化治理、防污治污等多个方面着手，全面建设生态文明建设先行区。如今放眼安顺，生态文明已成共识，一幅天蓝、地绿、水净的美丽画卷，正徐徐展现，高质量发展路上，安顺绿色发展的脚步将更加坚定。

让发展成果更多更公平惠及全体人民

□刘娟

习近平总书记强调：“共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求。”安顺牢记嘱托，致力于推动发展成果由人民共享，让全体人民都能享受到发展的红利。

（一）构建现代化产业体系，夯实人民生活品质的物质基础

发展新质生产力，是实现高质量发展的内在要求和重要着力点。今年３月，习近平总书记在贵州考察时，要求我们在推动高质量发展上“下定决心、勇于探索”。对我们正确认识发展新质生产力与高质量发展的辩证关系提供了根本指导。安顺市初步构建起了以“两城三基地”为四梁八柱的现代化产业体系。在贵州航空产业城建设方面，围绕规划目标、产业体系及功能布局，聚焦军机军贸、民机配套、低空经济三大领域，全力大抓产业、大抓项目、大抓招商，谋划储备贵州航空产业城建设重大工程项目361个，总投资1936亿元，目前，全市已拥有贵飞、安大、安吉、黎阳国际等龙头企业引领的较为完整的飞机研制生产体系及80余家从事材料、零部件研制、机械加工、工装设备制造等航空配套企业。航空产业的发展，不仅带动了相关产业的协同发展，还创造了大量的就业机会，提高了居民的收入水平。

在一流旅游城市建设方面，“21℃的城市”IP进一步在全国叫响。安顺市是国家最早确定的甲类旅游开放城市、中国优秀旅游城市，全市有2个5A级景区、13个4A级景区、32个3A级景区，发展旅游业具有得天独厚的优势和条件。要充分认识安顺拥有一流旅游城市的山水风光、文化底蕴、民族风情、生态气候、产品业态、区位条件等方面比较优势，努力加快推动旅游业提质发展，更好把资源优势转化为产业强势、经济优势、发展胜势。据统计，2025年1至8月，全市共接待国内游客5077.24万人次，增长13.41%；接待过夜游客1259.13万人次，增长30.9%；接待入境游客8.51万人次，增长80.62%。旅游业的发展，带动了餐饮、住宿、交通等服务业的繁荣，为当地居民提供了丰富的就业岗位，同时也促进了文化交流和传承，丰富了人民群众的精神文化生活。

近年来，安顺市抢抓国发〔2022〕2号文件机遇，落实省委、省政府打造“六大产业基地”决策部署，大力推动新型综合能源基地、绿色算力基地、医药及旅游食品基地“三基地”建设。安顺市拥有丰富的煤、风、水、光伏等能源资源，大力建设新型综合能源基地，将为安顺市高质量发展提供有力能源保障支撑、为全省建设新型综合能源基地作出安顺贡献。安顺市生物资源种类繁多，是国家天然林保护、生态建设的重点区域，全市中药材种类占全省的43.7%，拥有国内最大的苗药生产基地。在全国统一普查的456种重点药材中，安顺有406种，其中具有开发价值、资源丰富的有50多种。安顺市提出“建设贵州绿色算力（安顺）基地”，积极融入全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点，持续完善算力基础设施建设，围绕算力这个核心生产力和数据这个核心生产要素，加快形成“云、算、数、网”融合协同创新体系。这些产业的发展，不仅优化了安顺市的产业结构，还为经济发展注入了新的动力，为提高人民生活品质提供了坚实的物质保障。

（二）加强民生保障，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感

就业与收入方面。在二十届中共中央政治局第十四次集体学习时，习近平总书记再次强调“就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安，我们党对此历来高度重视。”安顺市强化就业优先政策，通过产业发展创造了大量就业岗位。同时，完善就业公共服务体系，加强职业技能培训，提高劳动者的素质和技能水平。例如，创新搭建“安心干”人力资源开发和价值提升数字服务平台，链接农民工、用工企业、银行和政府“四大主体”，快速匹配企业招工岗位，有效提升劳务输出组织化程度，有力促进农村群众就业增收、地方发展增效。针对航空产业和旅游业的需求，开展了相关的技能培训课程，帮助居民掌握一技之长，实现稳定就业。

教育更加优质均衡。安顺市加大教育投入，改善办学条件，提高教育质量。近年来，新建和改扩建了一批学校，增加了学位供给，缓解了入学难的问题。同时，加强教师队伍建设，提高教师素质，提升教育教学水平，为学生提供了更好的教育资源，让更多的孩子能够享受到优质的教育。市委市政府先后两次召开教育高质量发展大会，大力实施教育“九大提升工程”。2024年新建改扩建中小学、幼儿园19所，新增学位4380个。资助困难学生39.5万人次，资金3.2亿元，享受营养改善计划学生34.5万名，补助资金3.4亿元。

文体事业欣欣向荣。深入推进“四大文化工程”，举办屯堡花灯、屯堡山歌、屯堡地戏展演活动，协助《家国屯堡》等剧组在安拍摄。《屯堡长歌》在中央歌剧院首演，并在安顺市文化中心常态化演出。打造“屯堡人家过大年”等特色品牌，举办屯堡文化乡村巡演8站、“屯堡沙龙”4期、“屯堡讲谈”4期。不断丰富基层文化生活。大力实施“文化惠民工程”，充分发挥乡（镇）综合文化站、村级文化服务中心、社区书房、农家书屋等文化阵地作用，常态化开展“我们的中国梦——文化进万家”“传承红色文化·唱响红色经典”“帮帮唱”等文化活动。培育“阅读新安顺·书香溢满城”品牌，扎实推进“四季书香·阅享安顺”工程，推动全民阅读在乡村落地生根。做好王若飞故居向社会公众免费开放，不断提升服务水平。

卫生健康强基固本。安顺市不断完善医疗卫生服务体系，加强基层医疗卫生机构建设，提高医疗服务能力。推进分级诊疗制度，让群众能够在家门口享受到便捷的医疗服务。加强医疗卫生人才培养，引进先进的医疗技术和设备，提高医疗救治水平，为人民群众的健康提供了有力保障。安顺市与广州医科大学附属第一医院共建省级区域医疗中心挂牌运营，新建成5个县域医疗次中心，紧密型县域医共体、公立中医院实现建制县区全覆盖。成功创建省级示范中医馆13个、优质中医馆6个。为全市患者节约就医费用约2.8亿元，市人民医院获批国家自然科学基金项目1个，实现了安顺市医疗领域国家级科研项目立项零突破。全市人均预期寿命达到76.64岁，位居全省前列。

在住房方面。安顺市加大保障性住房建设力度，改善中低收入家庭的居住条件。推进棚户区改造和老旧小区改造，提升城市居民的居住环境和生活品质。加强房地产市场调控，稳定房价，让群众能够买得起房、住得上房。

社会保障兜牢兜实。安顺市健全社会保障体系，构建民生安全网。2024年城镇新增就业4.6万人。深入实施全民参保计划，全年医保基金支付报销34亿元。城乡低保平均标准分别增长6%、12%，发放各类社会保险待遇资金近46亿元。建成儿童之家480个、社区居家养老服务站116个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造1426户。

养老助老稳步推进。近年来，我市全面落实政府对于养老服务事业保基本的公益性职能，逐步将失能老人、特困老人、低保老人、计划生育家庭特殊家庭老人等重点群体全部纳入基本养老服务重点保障对象覆盖范围，确保有集中供养意愿的特殊困难老人实现应养尽养。制定《安顺市基本养老服务清单》，对不同老年人群体分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。基层有很多创新，星光社区居家养老服务中心坚持“无偿服务为基础，低偿服务为辅助”的公益性原则，采取“3+N”服务模式（即健康管理服务、精神文化服务、生活照护服务），一对一为老年人建立基本健康信息档案，提供有针对性的诊疗康复服务。南新社区主动谋划，探索“党建＋社企医养智慧服务”工作模式等。

这些举措都是安顺市坚持发展为了人民的具体体现，通过不断改善民生，提高人民群众的生活水平，让人民群众在发展中享受更普惠的公平正义，得到更多的实惠，感受到党和政府的关怀和温暖。