【贵阳贵安的“十四五”】“黔中腹地”崛起“开放高地”

一辆辆大货车载着新下线的电动客车，驶出贵安综合保税区（马场产业新城、深贵产业园区）海关卡口前往尼泊尔；一片片刚从安芯电子车间下线的芯片，经打包后出口海外；一台台经维修再制造的电脑显示屏，从贵安综保区企业松盈电子发往东南亚多国……

作为贵安推动高水平开放的关键平台和战略引擎，“十四五”以来，贵安综保区奋力打造我省开放型经济新高地“桥头堡”，始终锚定“产业基地型综保区”的发展定位，大力发展开放型经济并取得新突破：外贸进出口额从2022年的86.71亿元增长到2024年的146.37亿元，年均增长30%，占全省的比重达17%；工业总产值从2021年的66.21亿元稳步增长至2024年的168.07亿元；在全国海关发展绩效排名中比2021年提升34位。

贵阳综保区一角。

贵安综保区迅猛发展，有力牵引国家级新区在高水平开放上不断攀高。开放格局扩容升级、开放通道四通八达、开放平台能级跃升、开放主体量质齐升、开放业态创新发展……站在“十四五”即将收官之际回望，贵安将开放足迹刻入时代轨道，建设内陆开放型经济新高地答卷厚重，打造全省开放前沿窗口成绩斐然。

展望“十五五”，贵安将继续坚持以国家战略为引领，围绕“五个开放”奋楫笃行、奋勇争先、奋发有为，谱写开放新区建设的时代篇章。

看产业：千帆竞发 勇立涛头

3600台保税维修产品从贵州松盈电子有限公司发出，经长途运输后抵达深圳，最终出口东南亚多国。

松盈电子今年6月4日注册落地贵安综保区，以保税维修再制造为主要业务，于9月中旬投产。目前，企业每条产线月生产整机25000台。“但还是不能满足我们的订单之需。”松盈电子负责人曹述兰说。

落地贵安之前，松盈电子投资人已在深圳深耕多年，开拓了广阔的国际市场。尽管在贵安投产仅3个月，但松盈电子有信心在今年完成2000万元出口额。企业投资人先后在贵安综保区注册成立贵州松盈电子有限公司、贵州松盈科技有限公司，并在贵安综保区租下两栋标准厂房，谋求长远发展。

位于贵安综保区的晶泰科（贵州）光电科技有限公司的液晶面板生产线。

在贵安综保区，一家家企业见证着这片开放热土的发展活力——

2022年，专门从事IC集成电路封装测试的企业贵州安芯电子有限公司落户贵安综保区，2023年进出口总额达2.3亿美元；

2024年10月投产的贵州新汇新材料有限公司，日产铝丝5吨左右，产品远销韩国、泰国、印度等地。

2025年5月，惠科股份有限公司在贵安综保区落地投产，是全球大尺寸液晶面板三大巨头之一，也是国内显示产业链垂直整合度最高的企业之一。

2025年11月12日，又一批新能源电动汽车从贵安综保区海关卡口通关出口至尼泊尔。

工人在贵州长江汽车有限公司总装车间作业。

企业奏响发展乐章，数据见证开放步伐。前三季度，贵安综保区外贸进出口逆势增长，完成94.13亿元，同比增长9.4%；规上工业总产值方面完成174.77亿元，增速达49.7%；工业增加值方面完成29.21亿元，增速达53.5%。

数据的背后是贵安综保区围绕“五个开放”不断从“腹地”到“高地”的变革。

扩大开放格局。统筹国内、国际两个市场，全面深化与RCEP成员国、港澳台地区经贸合作，有对外贸易业务的国家和地区从2022年的115个增长到目前的145个，与南亚尼泊尔、北非摩洛哥等国实现了贸易零突破。

拓宽开放通道。贵阳贵安一体融合，国内交通四通八达，国际通道逐步拓宽。面向粤港澳大湾区、东南亚方向，开通经深圳至香港、经珠海至香港、经凭祥至东南亚等“2向3线”公路物流卡班运输网络。

建强开放平台。获批为国家级加工贸易梯度转移承接地，全面打造承接东部产业转移示范园区，苏贵、深贵、张江获批为省级经济开发区，落地华鑫、惠科等一批有影响力的项目。

壮大开放主体。截至目前，累计在海关备案的外贸主体共350家，其中，货物贸易进出口总值规模10亿元以上的外贸主体有4家。

创新开放业态。在创新保税维修业态方面，初步形成了以电视机、平板电脑、手机等产品的液晶显示屏为主导的保税维修产业，保税维修业态2023年在全国综保区考核单项排名中位列前30名。在跨境电商业态方面，支持区内企业开通9710、9810、1210等电商模式，联合区内企业建成深圳、东莞、凭祥3个国内中转仓以及越南、泰国、印尼等多个海外仓。

工人在贵安新区弗迪电池有限公司智能化生产线上忙碌。

抓改革：革故鼎新 活力如潮

贵安综保区围网内，一栋栋标准厂房拔地而起。已启用的厂房里，恩九科技、松盈电子、凯瑞嘉光电、金黔豫春等一家家企业正在全力冲刺四季度生产任务；未完工的厂房正在争分夺秒抢抓施工进度。

活力如潮，源于革故鼎新。“十四五”以来，贵安综保区深化“管委会+运营公司”一体化运营模式，大刀阔斧推动改革——

管委会突出发展规划、部门协调、招引培育市场主体等，集中精力当好“引导员”“服务员”；贵安综保集团公司全面负责园区开发建设、投融资、项目落地服务和园区运营等。

改革过程中，管委会还将优质资产资源注入公司，公司根据园区发展需要，开展“通道+载体+产业”一体化运营，有效实现运营公司的发展战略与管委会的产业规划、区域定位高度契合。

管委会还研究争取先行先试政策，并由公司负责专业化落地，成功办理全省首单进料加工贸易项下收支轧差净额结汇业务和“区内直转”业务，联合中国工商银行贵州省分行开发“外贸e贷”产品，被作为典型案例在全国推广。

考核方面，管委会将公司的主要经营业绩与管委会主要经济指标进行捆绑考核，设立相应的激励约束机制。

贵安高端装备制造产业园。

功能清晰，目标同向，优势互补。“管委会+运营公司”的模式，不仅确保了政策红利的精准释放，也让市场资源得到更高效的配置，干部干事创业的激情进一步提升，贵安综保区的发展活力进一步增强。

高质量发展，需要高质量的园区。园区既是经济建设的主战场，也是新型工业化的主力军。“十四五”以来，贵安综保区通过优体制、优规划、优建设、优招商、优环境“五优”改革，让园区充满强劲动力。

优体制上，聚焦“人、钱、权”，优化开发区体制机制；优规划上，进一步优化国土空间规划、产业发展规划、专项规划“三类规划”，聚焦“两制造一中心”产业定位，主攻工业；优建设上，完善标准厂房、生产配套、生活配套“三大建设”机制；优招商上，聚焦规范招商政策，夯实招商基础，创新招商模式，提升招商质效；优环境上，依托企业服务全响应中心，持续完善“园区长+企业专员”网格化服务体系，推动“五个办”，实现企业问题诉求闭环管理。如今，一批重点企业如广电五舟、福爱电子、贵州中融等纷纷落地贵安综保区，园区发展充满生机活力。

优服务：春风化雨 引凤来栖

贵州华永鑫机电制造有限公司是一家早在2016年就落地贵安综保区的以汽车钥匙制造为主要业务的企业。11月中旬，公司董事长陈新志前往波兰参加国际汽车零配件及售后服务展览会，准备谋求更广阔的发展空间。“企业落地以来，曾先后多次遭遇危机，但都在贵安综保区及相关部门的大力支持下化险为夷。”陈新志说，落地以来，企业已实现了超2亿元的销售额。

一个地方的发展活力同营商环境密切相关。“十四五”以来，贵安综保区着力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，站在企业的角度考虑问题，切实解决企业的急难愁盼，以服务之优促发展之进。

位于贵安综保区高端装备制造产业园的贵阳兴汇新材料有限公司生产车间。

2022年3月，贵安综保区围绕“贵人服务”要求，成立贵安综保区企业服务全响应中心，不断完善服务管理，延伸服务触角，提升服务质量，同时持续完善“园区长+企业专员”网格化服务体系，不断优化“一中心、一体系”企业服务机制，共计为园区企业办结问题诉求919个、办理政务服务事项2069项、帮代办服务事项1073项。

2024年，针对企业反映的用电成本高问题，贵安综保区联动多家单位，积极推进园区工业企业供电抄表到户改造项目，最终实现从“一园一表”向“一企一表”的转变，成为全省首个实现企业装表到户的工业园区。2025年4月底，园区改造任务全面完成，“一企一表”正式投用，共改装电能计量装置61个，惠及围网内企业29户，覆盖率达85%，企业用电成本大幅下降。

今年以来，贵安综保区深入推进找订单、增融资、降成本、强基础、提干劲“五帮”专项行动，为企业谋实事、干实事。以增融资为例，围绕企业最急需的资金问题，贵安综保区积极搭建平台，前10月已累计帮助企业获得31笔贷款。

党的二十届四中全会提出，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面；省委十三届八次全会明确，坚持以国家战略为引领，扩大高水平对外开放。展望“十五五”，贵安新区将把贵安综保区的工作放到国家战略全局、全省发展大局、新区建设布局中谋划推进，在高质量建设开放新区的新征程中守好“桥头堡”、当好“领头雁”、做好“排头兵”。

来源：贵阳网