从“多头跑”到“一站解” 西秀区以综治中心为枢纽整合多元力量化解基层矛盾纠纷

“以前邻里闹矛盾，不知道该找哪个部门，现在到综治中心，问题就有人管、有人调，真是太方便了！”近日，在西秀区华西街道综治中心，刚办完邻里纠纷调解手续的陈丽感慨道。她握着社区民警梁燕的手，言语间满是认可：“上次您耐心讲法律讲道理，还拿出那么多类似判例给我看，我气消了，心也服了。”

这温暖的一幕，正是西秀区深化新时代“枫桥经验”，汇聚多元力量化解基层矛盾纠纷的生动缩影。作为主城区核心区域，西秀区人口密集、诉求多元，城郊结合部与城乡交织地带治理难度突出。近年来，西秀区以综治中心规范化建设为抓手，创新推出“随警调解”“盔甲卫士”“五老调解”等特色工作法，将公安、司法、志愿者、乡贤等力量拧成一股绳，构建起“一站式受理、多维度化解、全链条跟进”的矛盾纠纷化解体系，让群众“只进一门、事了一地”。

“随警调解”快准稳 现场定分止争

“警官，调解员，谢谢你们及时赶来，不然我们这事儿真要闹大了！”2024年10月的一个深夜，华西街道两名业主因停车位占用问题激烈争执，险些肢体冲突。接到警情后，华西派出所民警与“随警调解”工作室专职调解员同步抵达，民警负责控制局面、固定证据，调解员则拉着双方当事人分头沟通，运用“冷却降温法”耐心疏导情绪。经过一个多小时的情理交融劝说，双方最终握手言和，签订调解协议。

东关派出所民警调解纠纷

这起纠纷的高效化解，得益于华西街道创新推行的“随警调解”多元解纷工作法。地处主城区城郊结合部的华西街道，人口密集、商铺林立，矛盾警情占比高，曾让警力超负荷运转。“以往处理邻里纠纷要半天，还影响紧急警情处置。”华西派出所副所长王兰昌介绍，2024年7月，街道综治中心与派出所联动，成立“随警调解”工作室，聘请3名经验丰富的专职人民调解员24小时轮班待命，实现“民警出警、调解员随行”的快速响应机制。

为提升调解精准度，工作室建立“三级处置”机制：对简易矛盾纠纷，民警做好记录后交由调解员现场调解，让警力“轻装上阵”；对矛盾尖锐、当事人性格偏激的警情，民警控场与调解员疏导同步进行；对当场无法和解的，约定后续调解时间地点，避免矛盾激化。同时，所有矛盾纠纷均录入省综治和网格化信息平台，按红、橙、黄、蓝、低五级分类，由综治中心统一派单，整合相关力量联合调解。针对不同类型当事人，调解员还创新运用“情理交融法”“亲友疏导法”等个性化方式，让调解既有力度更有温度。

工作室成立以来，共调解各类纠纷419起，调解成功率达90%以上。“原来处理一起邻里纠纷平均要半天，现在半小时就能搞定，我们能腾出更多精力处理刑事案件和紧急警情。”参与调解的民警深有感触。而完善的回访机制更让调解效果提质：当场达成协议的3日内“复诊”，反悔的启动“专家会诊”，多次反复的制定稳控措施，真正实现“案结事了无后患”。

“盔甲卫士”守家园 群防群治发力

“看到‘盔甲卫士’在街边巡逻，我们做生意、逛街都觉得特别安心。”在东关街道马槽社区好吃街经营餐馆的王先生说。每天傍晚，身着统一马甲的“盔甲卫士”们穿梭在酒吧街、好吃街等重点区域，巡逻防控、排查隐患、倾听民意，成为社区平安的“流动防线”。

马槽社区“盔甲卫士”夜间巡逻

“马槽社区商户多、娱乐场所多、流动人口多，治安防控压力较大。”马槽社区综治中心负责人齐兴勇介绍，2024年9月，马槽社区综治中心以盔甲山居委会为核心，联合东关派出所整合退伍军人、退休党员、环卫工人、外卖小哥等社会力量，组建了“平安马槽 盔甲卫士”群防群治队伍。这支队伍，身份各异却目标一致，他们既是社区治安的“信息员”，也是矛盾纠纷的“调解员”，更是公安工作的“宣传员”。

“每天走一走、唠一唠，谁家有矛盾、哪里有隐患，第一时间发现。”退休党员张大爷是“盔甲卫士”中的一员，他告诉记者，不久前，他在巡逻时发现两名商户因货物堆放问题发生口角，当即上前劝说。凭借人熟地熟的优势，张大爷用通俗的语言讲情理、摆事实，很快平息了双方的怒气，避免了矛盾升级。对于复杂纠纷，“盔甲卫士”则及时通报社区民警，配合制定调解方案，民警讲法律、卫士谈情感，形成化解合力。

在治安防控方面，“盔甲卫士”与社区民警协同联动，构建起“横到边、纵到底、全覆盖”的巡防格局，重点加强对人员密集场所和案件易发点的巡逻检查。成立以来，已开展巡逻20余次，投入巡逻人次100余人，协助清查各类场所30余家，上报治安隐患线索14条，有效降低了辖区发案率。针对电信网络诈骗高发的情况，“盔甲卫士”还组成宣防小组，深入居民家中发放宣传资料600余份，引导1300余名群众安装“国家反诈中心”APP，用通俗易懂的语言讲解诈骗案例和防范技巧，筑牢全民反诈“防火墙”。

“五老调解”传温情 情理法暖民心

“要不是陈老师他们出面调解，我和侄子的土地纠纷不知道要拖到什么时候。”七眼桥镇孙家庄村村民王林说。此前，他与侄子因土地流转边界问题产生争执，多次协商无果。“五老调解员”陈老师得知情况后，联合村两委干部深入田间地头，用屯堡“言旨话”拉近距离，既讲解《民法典》中关于土地流转的相关规定，又结合屯堡家训中的公序良俗摆事实、讲道理，最终促成双方达成和解协议。

七眼桥镇“五老”成员开展工作交流

针对基层矛盾突发、多变、反复的特点，七眼桥镇综治中心会同多方力量，充分发挥老干部、老党员、老教师、老军人、老模范“五老”人员威望高、群众基础好、经验足的优势，组建专业化调解队伍。该镇严把“入口关”，通过村社推荐、个人自荐、乡镇审核，筛选4名平均年龄63岁的“五老”人员，实现25个村社全覆盖。同时建立“定期培训+案例研讨”机制，每月邀请司法、法庭人员讲法规，每季度组织经验交流，提升专业素养。

调解中，“五老调解员”创新“望闻问切”工作法：“望”民情、“闻”心声、“问”症结、“切”要害，精准排查线索290余条。针对不同纠纷分类施策：邻里纠纷重情感疏导，土地纠纷重道理阐释，法律纠纷重依法依规，让调解有温度更有底线。根据纠纷复杂程度，还实行“即时调解”“联合调解”分类施策，对调解不成的，及时引导合法维权，确保“不跑偏”。

“五老”人员还承担政策宣传、民情联络、文明引导职责，通过院坝会、入户走访传政策、收民意，参与乡村精神文明建设。队伍组建以来，已调解纠纷269起，成功率达92%，用真心、耐心、细心化解了一个个“矛盾疙瘩”，诠释了“退休不褪色、余热映初心”的担当。

从“随警调解”的快速响应，到“盔甲卫士”的全民参与，再到“五老调解”的温情化解，西秀区正以综治中心为枢纽，不断整合多元力量、创新工作方法，构建起全方位、多层次、立体化的矛盾纠纷化解体系，实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

安顺市融媒体中心记者

罗    野