一座城的“双向奔赴” ——平坝区党建引领新就业群体融入基层治理样本观察

随着平台经济蓬勃发展，快递员、外卖配送员等新就业群体规模持续壮大，已成为服务城市民生、助力基层运转的重要力量。如何让这支“流动大军”从城市“过客”变为治理“主角”，从“陌生疏离”走向“深度融入”？

自2025年12月以来，平坝区以党建为引领，以安平街道杨柳湾社区为试点，探索出一条有温度、有实效的基层治理新路径，让新就业群体在获得贴心服务的同时，主动投身基层治理，实现从“服务对象”到“治理力量”的蜕变，为新时代基层治理注入源源不断的“新”动能。

4月6日，外卖员谭洋像往常一样穿梭在城区楼宇间送外卖。行至某小区门口时，他发现一户居民门口贴着几张小广告，便停下车，掏出随身携带的清洁铲，几下就将小广告清理干净。“顺手的事儿，能让社区更干净，心里也舒坦。”谭洋笑着说。这位在平坝区安了家、做了两年外卖员的从业者，如今已是社区基层治理的“常客”，而这一切的转变，始于去年年底加入的杨柳湾社区“城市守护者联盟”微信群——一个由党建引领、凝聚多方力量的基层治理互助平台。

为让新就业群体“知治理、懂治理、能治理”，杨柳湾社区党支部针对性开展了系列引导举措，包括：明确治理职责，结合新就业群体“走街串巷、联系广泛”的职业特点，为其划定“责任片区”，明确“随手拍、随手管、随手帮”的具体任务；其次是开展技能培训，邀请社区民警、网格员开展安全巡查、应急处置、民情反馈等专项培训，教会他们识别常见的安全隐患、规范反馈问题的流程，让“顺手做好事”变成“规范做实事”；再是搭建联动机制，安排社区党员骨干与新就业群体结对帮扶，一对一指导其参与治理，及时解决他们在参与过程中遇到的疑问，让新就业群体快速融入治理队伍。

谭洋便是这场实践的参与者和受益者。加入“城市守护者联盟”微信群后，他参与社区治理的脚步更勤、做法更规范，那些别人眼里的“小事”，成了他每天工作中不可或缺的一部分。送外卖时，只要看到路边有散落的垃圾、被风吹倒的共享单车，他总会停下脚步，顺手清理干净、扶摆整齐；巡查责任片区时，他会仔细查看楼道消防栓是否完好、消防通道是否畅通，发现问题后第一时间在微信群上传照片、标注位置，由社区网格员及时跟进处置。

他的这些举动，影响了群里更多新就业群体参与到社区治理中来。大家纷纷效仿谭洋，渐渐地，“顺手做好事、主动帮他人”成了微信群里的新风尚，也成了新就业群体融入社区的生动体现。

“这群师傅风里来雨里去，养家糊口不容易，我们得先把他们的后顾之忧解决了，大家才能更好地工作。”杨柳湾社区党总支部书记代春燕介绍，社区在党建引领下，聚焦新就业群体急难愁盼，推出一系列暖心服务：寒暑假开设孩子托管班，提供课后辅导；在社区党群服务中心设置免费电瓶车充电点、暖心休息区，配备饮水机、急救箱、微波炉等设施，解决户外劳动者饮水、歇脚、热饭难题；建立新就业群体诉求台账，安排专人对接，及时回应他们在社保缴纳、权益维护、职业发展等方面的诉求，做到“有求必应、有难必帮”。

今年年初，杨柳湾社区在平坝区委社会工作部的指导下，进一步完善激励机制，推出积分兑换细则，让新就业群体参与治理有回报、有动力。明确规定，新就业群体每参与一次社区志愿服务（如环境卫生整治、政策宣传）、每反馈一条有效民情信息、每协助解决一件群众小事，都能获得相应积分，积分可累计兑换米、面、油、洗衣粉等实用物品，每月还会评选“治理先锋”，对表现突出的新就业群体进行表彰，在社区公示栏宣传其先进事迹，增强他们的荣誉感和归属感。这一举措，进一步激发了大家参与社区治理的积极性，越来越多的新就业群体主动报名加入治理队伍。

同时，为让新就业群体安心工作、更好融入社区，区委社工部牵头联动区总工会、交通局等多部门，构建起全方位、多层次的服务体系。区总工会已连续2年为新就业群体提供免费体检，帮合格人员统一办理健康证，解决从业刚需；常态化开展“冬送温暖、夏送清凉”活动；交通部门则针对他们天天在路上跑的职业特点，组织安全应急培训，守住安全底线。目前，全区已建成2个新就业群体驿站，2024年起招募辖区内超20家商家为该群体提供餐饮、维修、购物等优惠服务，让新就业群体感受到城市的温暖。

“社工部主要就是做好牵线搭桥的工作，联动各个职能部门，实打实为新就业群体办好事、解难事。”平坝区委社会工作部办公室主任方飞扬表示，杨柳湾社区的实践，不仅为新就业群体搭建了融入基层治理的桥梁，更在党建引领下，探索出一条组织共建、发展共赢的“双向奔赴”新路径。从“陌生疏离”到“相知相融”，从“服务对象”到“治理力量”，杨柳湾社区用真情服务换来了新就业群体的深度融入，也为全区基层治理提供了可复制、可推广的经验，带动更多新就业群体从“城市过客”变为“治理主角”，汇聚起共建美好家园的强大合力，让基层治理既有力度又有温度，为新时代基层治理注入更多“新”动能。

安顺市融媒体中心记者

桂传念