白石岩乡政法工作调研报告

白石岩乡政法工作调研报告

——白石岩乡综治办 杨雪芬

　　为进一步加快建设“平安白石岩”，更好地探索白石岩乡政法工作新思路、新方法，推进白石岩乡社会治理、矛盾纠纷化解、政法队伍建设等方面的全面发展，做到及时发现社会矛盾纠纷，及时化解社会矛盾纠纷，维护社会的和谐稳定，以促进全乡经济社会又好又快地发展，特对白石岩乡社会治理、矛盾纠纷化解、政法队伍建设、司法体制改革创新等方面的开展情况、存在问题、对策建议等进行了广泛调研，形成了以下调研报告。

　　一、白石岩乡工作开展情况

　　（一）地理情况

　　白石岩乡位于紫云自治县西北部，距紫云县城18公里，地处紫云-黄果树旅游干线，东接松山乡，南临火花乡，西与乡宁自治县的本寨乡、沙子乡接壤，北与猫云乡相连。全乡土地总面积143平方公里，辖9个行政村，78个村民组，是一个少数民族聚居乡。

　　（二）社会治安综合治理情况

　　近年来，白石岩乡社会治安综合治理工作在乡党委、政府的领导下，不断探索新形势下维护社会治安稳定工作新思路和新方法，加强与乡综治办、白石岩派出所、白石岩司法所等部门联合，利用派出所组织巡逻队走村入户进行巡逻，切实解决了一些影响我乡社会稳定的突出问题，政法工作得到强有力的推进，社会治理工作得到明显改善。但是，影响我乡社会稳定的问题还仍然十分突出。

　　（三）矛盾纠纷基本情况

　　白石岩乡综治办在乡党委政府的领导下，将强群众法制教育宣传，提高村级干部法制培训教育，增强干群法制意识，深入推进形成全乡干部及群众学法、懂法、尊法、守法的法治社会。同时，建立健全矛盾纠纷工作机制体制，完善矛盾纠纷工作台账，实行矛盾纠纷排查每周一小报每月一大报制度，做到矛盾纠纷群众数量明确，合理引导群众到相关部门反映诉求，切实解决群众反映诉求，防止群众遗漏、诉求无门现象发生。截止2016年7月20日，白石岩乡上报的矛盾纠纷34起，成功化解32起。

　　（四）政法队伍建设情况

　　目前，白石岩乡乡综治办配备专门工作人员5人。其中，一名正科级干部，一名科员，三名公益性岗位工作人员。综治办工作人员分工明确，在乡党委政府的领导下按时完成各项工作任务。

　　（五）其他情况

　　白石岩乡政法工作取得长足发展，司法体制改革全面推进，形成了乡综治办、派出所、司法所、民政办、党政办、扶贫办、熊城镇办、劳保所等多部门联动，促进法治解释工作全乡干部参与、法治宣传人人有责的局面形成，让群众可以有人反映情况、可以有人解决问题，全面推动“平安白石岩”建设发展。

　　二、存在的问题

　　稳定是改革和发展的前提，改革和发展必须要有稳定的政治和社会环境，当前我乡正处在改革与发展的关键时期，随着各方面关系的调整，新农村建设步伐不断加快，社会治安问题也随之凸显。加之又地处边远，属全县文化经济发展落后地区，社会治安管理工作难度大，政法工作推进难度增加，主要原因有以下几点：

　　（一）群众方面

　　一是由于老百姓文化和思想观念落后，常常为一些小事扯皮，甚至发生打架斗殴，法律意识薄弱的家庭依然较多。 二是由于部分村组干部在民生政策的落实中走了样，致使老百姓有怨言，反映的意见大，恶化了干群关系。

　　（二）乡村干部建设方面

　　一是乡级政法综治干部年龄结构参差不齐、学历水平不一，存在每人只做分内事，没有形成很好的协作关系，导致工作大多只是按上级文件精神和自己的想法做，没有发挥更大的效率。

　　二是村级某些干部存在工作推诿，报表填报不及时，真实性不大，导致矛盾纠纷排查不到位，群众需求不彻底解决，导致信访案件的发生。

　　（三）机构体制方面

　　多数村的村级人民调解委员会没有发挥效用，机制体制没有很好发挥作用，导致大多矛盾纠纷直接到乡级反映，直接由乡级来解决，增加乡综治办工作量，导致矛盾纠纷化解质量不高。体制机制不健全。

　　（四）教育宣传方面

　　由于工作人员少，白石岩乡法治宣传工作开展次数少，入户宣传主要靠村支两委干部，导致宣传不力，群众法治观念落后，自我维权意识不强，社会治安综合治理难度加大。

　　三、对策及建议

　　（一）加强宣传

　　建立“主题明确、内容适用、通俗易懂、倡导新风、评选模范”的法制宣传教育机制。以开展“树文明新风、构和谐阳溪”为主题的法制宣传活动、文明户和平安家庭评选活动；通过采取群众喜闻乐见的方式，结合当地习俗的传统节日认真搞好普法宣传，全面提高广大群众知法、守法的自觉性。

　　（二）加强干部队伍建设

　　加强干部培训建设，加强工作意见沟通力度，加大对村级矛盾纠纷查处力度，形成合力推进法治综治工作。

　　（三）完善机制体制

　　充分发挥人民调解委员会作用，建立完善法治工作机制体制。努力解决一下几个方面：

　　一是继续完善“分级负责、部门联动、依法为先、以理为重、公开透明、文书规范”的综治矛盾纠纷联动调处机制。通过综合运用法律、政策、经济、行政等手段，教育、协商、疏导等办法，妥善处置不稳定因素和矛盾纠纷，针对矛盾纠纷所涉及到的相关部门，组织纠纷调解组，积极参与矛盾纠纷的调处和化解，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　二是建立“信息直传、民意直述、情况直报、领导直办、矛盾直控”的综治信息直接传递反馈机制。加强联络员和综治信息员队伍建设管理，坚持每月定期排查，每季集中排查，日常不定期排查，坚持抓早、抓小、抓苗头，切实把各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。确保办案率达100%，息诉罢访率达90%以上。

　　三是建立“电话公开、定时定点、现场处置、责任督办、跟踪反馈”的主要领导信访诉求接待机制。全面公开党政领导和干部的电话，进一步完善主要领导接访制度，设立主领导信访接待日和巡回接访等有效形式切实为人民群众排忧解难，每周星期五为乡党委书记或乡长接待日。严格落实矛盾纠纷领导督办，对重大矛盾纠纷和不稳定因素，全部落实责任领导、责任单位和责任人，从优从快妥善化解。

　　四是不断完善“定期评估、调研深入、分析透彻、防范超前、打防结合”的社会稳定风险评估和治安防范机制。切实开展影响社会稳定的风险评估，开展对存在的矛盾纠纷和影响社会稳定情况的深入调查研究，摸清情况，分析原因，作出处理。坚持从严打击的信心不动摇，保持严打的高压态势，加强基层基础工作入手，努力实现“发案少，秩序好，群众满意”的目标。

　　六是积极探索“区域合理、以人为本、村民自治、建章立制、设岗定责、目标管理、以奖代补”的社会管理新机制。重点以“点、线”相结合的平安村寨创建为主。进一步强化和完善社会治安综合治理网络建设。以自然组为单位成立5-7人的社会管理委员会，将治保、调解、普法、帮教、巡逻为一体的社会管理组织，做到有场所、有桌椅、有制度、有特色、有创新，定岗位、定职责、定制度、定奖惩。

　　七是建立“统一规划、突出重点、渐次推进、管理有序、治安良好、干群和谐”的“平安白石岩”活动创建机制。在平安村寨的创建基础上，规划白石岩乡13个自然村的“四在农家”示范线，以大沙河水库开工建设为契机，结合中药材、生态畜牧产业发展为重点，按照“四在农家”“平安村寨”建设标准对公路沿线一线进行建设，通过政府引导，群众参与，政府补助，部门配合，全面加强对示范线内建设、环境卫生治理、社会治安综合治理、产业建设为一体的建设。通过渐次推进，对其它示范线建设，从而达到管理有序、治安良好、干群和谐的“平安白石岩”创建机制。