【脱贫攻坚群英谱】盯着问题帮 扶到点子上

　　在精准扶贫中，市畜牧兽医局局长解志明通过党建引领，探索出了种养殖扶贫、产业扶贫、就业扶贫等多种扶贫方式，因地制宜，因户施策，确保脱贫路上，不让一户贫困人口掉队。通过一年半的驻村帮扶，他帮助九龙山村全村完成脱贫人数71户310人，已完成帮扶任务的77.5%。

解志明（左一）在大凹子组调研落实脱贫攻坚秋季攻势情况

　　党建引领，团结脱贫队伍

　　2016年1月，解志明从原来帮扶的山京村调整到九龙山村担任帮村书记。

　　九龙山村位于双堡镇西部，距安顺城区18公里，有农户686户，总人口3086人，全村建档立卡的精准贫困户134户443人，贫困户占总户数的19.5%。

　　刚到村里时，解志明发现九龙山村区位优势、地理条件都不错，但让他困惑的是，无论从村容村貌看，还是从产业发展看，都与相邻的大坝村有着天壤之别。

　　帮村工作初始，解志明到村里走访三四次，村支书就见过一次，村主任硬是一次都未见过，到村里做宣讲、上党课，事先安排好的宣讲课，到上课开始时，全村竟有三分之一的党员未到场。

　　有一次，经解志明协调，市畜牧局买了10000多只脱瘟鸡苗准备发放给贫困户，村里部分贫困户看到鸡苗，就纷纷上前争抢，发放现场一片混乱。

　　“群众富不富，关键在支部；队伍强不强，全靠领头羊。”解志明在村里深入了解后发现，九龙山村作为贫困村，究其原因，存在着村里党组织软弱、班子涣散，村支两委没有起到很好的带头作用，村里群众思想涣散、无组织。

　　后经调查，解志明了解到，九龙山村在2013年由原平寨村、水塘村、落水岩村合并，村支两委干部都来自不同村组，“并村”未“并心”，干部各有各的“小九九”，各打各的“小算盘”。另外，村里没有集体资金，无项目、无钱干事，村干部积极性不高，群众也因此对村干部失去信心。

　　看到此情景，解志明立即召集村干部做思想工作，召开座谈会，介绍邻村山京村干部抓发展的经验和做法，并组织村干部到塘约村、大坝村去考察学习，加强支部建设，指导开展好“两学一做”学习教育，协调安排资金41万元开展村容村貌整治，在村里安装了路灯，建垃圾池，修建了广场，改善当地群众生活环境，提高群众获得感。

　　通过一年多的努力，解志明真切地感受到了九龙山村干部群众思想上、工作上的明显变化，以前村民到村委办事盖章找不到人，现在连周末都能办。以前全村89名党员的党费都是村支书一人包干，现在党员都主动找支书交党费，积极参加党组织民主生活会。

解志明（右三）在村委办公室现场办公

　　精准识别，脱贫路上一个都不能少

　　团结了脱贫退伍，接下来就是干实事。

　　为了全面了解全村贫困户的生产生活情况，解志明及时组织驻村工作组、村支两委开展了一次大遍访活动。

　　在走访中，解志明在群众面前碰了不少“钉子”，部分群众意见大，甚至设法阻挠驻村工作组的走访工作。

　　后来，经调查，解志明得知，原来群众对先前村里贫困户的认定有意见，部分群众反映有些家庭条件差的农户没有被纳入贫困户，有些条件好的反而被认定为贫困户。

　　“脱贫路上一个也不能掉队。”在调查了解到九龙山村贫困户精准识存在问题后，解志明立即启动贫困户再识别工作。

　　为此，解志明首先协调解决了6万元工作经费，并组织驻村工作组、村干部学习培训，熟悉贫困户识别的标准、程序、方法等业务。按照户均入户调查不少于5次的要求，他亲自带领驻村工作组重新开展入户调查，做细工作。

　　做调查的过程中，解志明提出村里家庭条件贫困且未纳入建档立卡的群众，可主动提出申请，并要求重新认定。

　　经过民主评议、公示公告等一系列程序，在解志明的带领下，用了近3个月时间，才最终完成了九龙山村贫困户再认定工作。

　　在再认定之前，九龙山村建档立卡贫困户为131户437人，重新认定后，全村建档立卡贫困户数最后定为134户，贫困人口443人，其中重新上报建档立卡贫困户13户，并调整了23户，把之前家庭条件差但为纳入精准扶贫户的重新纳入，把不符合条件而被定位贫困户的从中清除。

　　在经过重新精准确定贫困户后，解志明再带队入村进行走访工作时，干群关系变得更融洽了，村里的风气也变得越来越好，后来镇里打造农业公园涉及到九龙山村30多户房屋拆迁，群众没有抵触情绪，也没出现违规种房现象。

　　激活内生动力，产业扶贫拔穷根

　　九龙山村耕地面积7540亩、牧业用地4000亩，全村以种植传统水稻、玉米为主，茶叶种植1700亩，除此之外，没有其它产业和增收途。

　　实现稳定脱贫，发展产业是关键。如何带领九龙山村群众发展脱贫产业，激发农民内生动力，是解志明在驻村工作中最关心的问题。

　　倚着九龙山村茶叶种植的农业产业基础，解志明首先想到的是把茶叶产业做强做大。在解志明的组织下，九龙山村茶叶种植合作社，并协调10万元资金帮助合作社更新了提灌设备，恢复了灌溉，提高了茶叶产量。在此基础上，与村合作社达成协议，吸纳全村有劳动力的贫困户进场采摘茶叶获取务工费，仅今年春季采茶，就吸纳了村里上百农户就业。同时，支持鼓励合作社扩大茶叶种植面积，把产业产业做成村里一个长期的主打产业，带动农户共同致富。

　　另外，在解志明的带动下，村里已成功引进双堡农业旅游公司，通过土地流转的方式发展规模化辣椒种植，目前，以500元/亩的土地流转费已从86户农户手中流转230亩土地，已支付农户流转费11.5万元。同时，按照人均80元/天的工资标准，已吸纳上百农户在公司务工，就近解决就业问题。目前，村里第一批辣椒已种植，土地流转工作还在继续，村里辣椒种植面积将继续扩大。

　　按照“长短结合”带动方式，在短期带动方面，解志明组织投入资金16.59万元，向42户贫困户发放商品仔猪210头，每户发放5头，同时加强技术培训。目前，猪已陆续出栏，销售收入可达52.5万元，户均收入在1万元以上。

　　同时，投入资金13万元，向村里131户贫困户发放脱瘟鸡苗11200只，还组织举办了“肉鸡养殖技术培训班”。

　　在长远发展方面，解志明引进广东温氏集团的生猪代养项目，按照公司+合作社+农户的模式，建设一个年出栏4000头的规模养猪场。养猪场由村合作社组织，农户代养，公司按协议进行保底回收，村集体通过集体资金、土地入股的方式参与分红；合作社农户、贫困户通过商品猪养殖获得代养费；无劳力的贫困户以扶贫资金入股的方式参与分红，项目至少带动25户贫困户脱贫。

　　经测算，项目建成后，按照年出栏4000头育肥猪，200元/头的代养费的标准计算，每年可获代养报酬80万元，用于分红的资金可达50万元，贫困户保底分红金额达10万元以上。

　　目前，项目已获西秀区扶贫办40万元扶贫资金支持，同时还协调一事一议项目资金70万元用于进养猪场道路硬化等配套设施建设。

　　通过一年半的时间，目前，全村完成脱贫人数71户310人，已完成帮扶任务的77.5%。扶贫攻坚仍在路上，九龙山村目前仍有21贫困户69人未脱贫。

　　“真正的“硬骨头”还在等着我去啃，我不会有丝毫的懈怠和麻痹，将继续苦干实干，确保九龙山村如期脱贫。”解志明如是说。（安顺日报全媒体记者 伍水清 文/图）