“空壳村”缘何变成“实体村”

简嘎乡磨上村砂石料厂生产的砂石成品。砂石料厂的建成，让磨上村有了自己的实体经济。

　　“嘟...嘟...嘟...”四月底，记者走进位于镇宁自治县简嘎乡磨上村坝云组的砂石料厂，采石机器在山间正开足马力紧张作业中，生产的不同种规格砂石堆满了整过砂石料厂的空地。“这些砂石都已经被附近的工地订购，明天就有大车到厂里来拉，不愁销路。”简嘎乡磨上村驻村第一书记张源高兴地告诉记者，在“五步工作法”的指导下，村集体创办的砂石料厂春节后顺利投产运营，让磨上村逐步实现了从“空壳村”向“实体经济”发展的大跨越。

　　绘好“设计图”，下好“开工令"

　　磨上村位于位于全省极贫乡镇镇宁自治县简嘎乡政府所在地，属于一类贫困村，当地扶贫干部认为，作为极贫乡镇的贫困村有“三极”，磨上村自然条件极差、贫困程度极深、发展潜力极低，群众大多过着传统的农耕生活，不少年轻人无法忍受贫困，外出打工，不愿返乡，村村寨寨一年到头，就春节前后几天有点生气，属典型的“空壳村”。全村总人口336户1253人，2014年建档立卡贫困人口162户704人。

　　在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键时机，要如何在恶劣的农业耕作条件下找到农村发展的出路，如何在有限的土地上寻求一条脱贫致富的新路径，成为摆在磨上村村支两委及驻村工作组面前的工作难题。

　　“推进工作，离不开顶层设计，要有据可依、有策可行、有图可施。”脱贫攻坚，产业发展是第一要务，张源作为安顺市委办驻磨上村第一书记，熟知扶贫政策，他来到磨上村驻村的第一天，心里谋划的就是要如何带领群众发展符合磨上村实际的“致富产业”。

　　到村的第一件事，张源深入基层走访贫困户，了解磨上村的发展情况，在走访中，他发现简嘎乡作为极贫乡镇，基础设施相对薄弱，全乡各地正在实施基础设施工程建设，许多重大工程项目正在建设或者即将开工，需要大量的建筑材料。

　　“外面的砂石70元/吨，重车运到简嘎乡工地就变成120元/吨，建筑材料运输成本高，如果本地就能生产，减少成本，一定有很大的市场空间。”据张源深入考察分析，简嘎乡磨上村多石山，耕地少，具有生产砂石的条件。

　　“既然有生产条件，又有需求市场，村支书又有开砂石厂的经历，我们何不在村里办个砂石料厂。”说干就干，这是张源在磨上村干部动员大会上说的话，他鼓励村干部，只有心往一处想，劲往一处使，磨上村的砂石料厂才有希望成功。

简嘎乡磨上村生猪养殖场

　　练好“施工队”，用好“监督员”

　　三分部署、七分落实。好的项目能否落好地、不走样，还得看“施工队”的素质怎样。

　　在动员村干部办理砂石料厂发展致富产业的过程中，张源发现磨上村村干部能力层次不齐，部分干部存在发展观念落后，内生动力不足的问题。

　　在磨上村驻村工作组的带领下，先后组织磨上村村干部及村民代表27人到西秀区双堡镇大坝村、平坝区乐平镇塘约村、普定县定南街道陇黑村、化处镇化新村、马官镇马官村、镇宁自治县马厂镇齐山村实地考察学习，进一步拓宽领导干部和村民的发展思路，强化发展意识，创新发展理念。

　　通过学习，强化了干部群众素质队伍，在成立砂石料厂之前，张源再次组织群众召开动员大会，以村民投票的形式选举村里的能人作为村级公司的领导干部。

　　2017年年底，磨上村村级公司贵州磨上建材有限公司成立，通过村民投票，选举出磨上村村支书李稳定为贵州磨上建材有限公司董事长，副主任黄福忠为公司总经理，砂石料厂采取村级公司与第三方有砂石开采资质公司合作的模式运营，总投资1000万元，日产砂可达1000方，由第三方公司投入全部机械、炸药等生产成本，村级公司投入道路、矿山等基础生产设施。

　　“村级公司的管理干部时刻受着群众的监督，通过村民大会投票，可对不合格的管理者进行罢免。”张源告诉记者，在磨上村，村级公司还建立了长效的监督检查机制，磨上村村主任黄龙作为村级公司的监事长，也是公司管理层的“监督员”，将对村级公司领导日常的工作是否称职进行监督。

　　舞好“考核棒”，做好“脱贫产”

　　“扶贫的重点不是在‘输血’，而是‘造血’，最重要的是激发群众的内生动力，培养群众的自我发展能力。”据张源介绍，为不断培训村级公司的管理人才，在磨上村驻村工作组的组织下，有意识地引进村里青年群众入村级公司学习，并建立了完整的“考核”机制，考核合格的青年群众，还可培养成入党对象，通过村民大会选举，有机会进入一轮的公司管理层，对考核不合作的公司管理者，将被请退。

　　目前，在这支强有力的队伍运作下，磨上村砂石料厂已正式开始产砂，日产砂1000余方，日产值6万余元，磨上村村集体有了自己的“实体产业”。

　　除了砂石厂，如今，在磨上村已种植蜂糖李1076亩，火龙果400亩，新建1000亩火龙果已开始种植，工业辣椒种植100余亩，已建成生猪的养殖场两个，存栏量达1800头一年可出栏两次，2017年已出栏1000头，另外养殖规模500头牛的规范化养殖场和占地约148亩冷水鱼养殖项目正在建设实施中，逐步实现了“空壳村”到“实体村”的华丽转变。

　　据张源介绍，考虑到砂石料厂并不是劳动密集型产业，在驻村工作组及村支两委的组织下，磨上村正谋划着用砂石料赚到的钱作为发展资金，借助磨上村冬季温暖的气候，继续发展乡村旅游产业，让更多群众参与进来，进一步壮大村集体经济。

　　“磨上村的产业扶贫取得了很大的成效，如今，磨上村已经整村脱贫出列，贫困人口仅剩余12户33人，贫困发生率已经降低到2.63%。”市扶投公司挂职简嘎乡党委副书记黄凯介绍，磨上村用好用活省委推行的“五步工作法”，攻克了脱贫攻坚中的许多“硬骨头”，在产业扶贫方面取得很大成效。（安顺日报社全媒体记者　伍水清　胡典）