巧打“双业扶贫”牌 精准除“穷根”

鸡场乡坤韵茶业白茶基地吸引大量村民就业

　　正是春和景明时，茶农上山采茶忙。

　　在西秀区鸡场乡石井村1300亩的白茶园里，来自周边村寨的150多名采茶工正忙在采收茶青。按斤算工钱，当天人均可挣约150元，以20天茶叶采收期算，人均可增收3000元……

　　这只是西秀区发展产业助力脱贫的一个缩影。

　　今年以来，贵州省脱贫攻坚“春风行动”一声号令，西秀区立即展开行动，通过“产业+就业”，巧打“产业组团发展”、“产销精准对接”、“农资联盟强保障”、“就业扶贫车间进乡镇”、“就业·三个我和你”等系列组合拳，助推贫困群众持续增收、稳定脱贫，精准除“穷根”。

鸡场乡白茶产业带动贫困户就业

　　因“市”利导选产业  壮大产业强带动

　　“书记带头跑市场，找准市场调结构”成了西秀区各级党委政府抓实产业发展的共识。

　　在产业发展中，西秀区以“先找市场，后调结构”的思路，不断深化农业供给侧结构性改革，在全区掀起了“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”热潮。

　　一时间，由区乡两级“一把手”牵头、党员干部齐参与的市场开拓小分队，围绕农业产业发展需要纷纷奔赴深圳、广州、上海等东部沿海市场和优强企业开展调查研究，接洽市场商机、带回产业订单，带动产业发展更加精准，扶贫更有实效。

　　区委书记带头跑，市场拓宽销路广。目前，西秀区与上海江桥市场敝耀公司签订了6个菜品近5000亩计划订单，并与深圳海吉星市场、东莞润丰供港蔬菜公司、广东佛山中南市场达成蔬菜、山药等农产品供货协议或销售意向等，为助推“黔货出山”、“西货出山”，实现“省产国销”奠定了坚实基础。

　　有了市场先导，西秀区马不停蹄科学规划布局产业。紧盯玉米调减产业结构调整战略目标，按照省委、省政府“一县一业”要求，将全区14个乡镇按照资源禀赋、气候特点、产业基础等划分为东、南、西、北“四大产业组团”，大力推广“辣椒替代计划”。同时，规划打造沪昆高铁西秀段、贵安大道、安木路沿线4万亩产业带，根据市场订单，大力发展蔬菜、茶叶、食用菌、经果林、生态养殖等产业，确保旱地基本农田全部种植效益高的经济作物。目前，全区完成玉米调减面积6.02万亩，落实辣椒种植11.8万亩、蔬菜种植37万亩（次）、中药材10.7万亩、食用菌种植0.75万亩7200万棒、经果林种植12.77万亩，产业覆盖全区16个乡镇办。

　　当下，该区14个乡镇均有茶产业，总面积达24.13万亩。其中，去年以山京省级茶园区为核心，在8个乡镇31个村新植有机茶40400亩，茶产业发展流转农户土地8.8万亩，直接带动贫困户2.6万人增收。

　　茶叶绿了山头、富了百姓……

西秀区产业园翰瑞电子公司解决近百名贫困人员就业

蔡官镇易地扶贫搬迁小区皮革制品车间吸纳数十名贫困人员就业

　　抓“紧”衔接促联结  精准扶贫出实招

　　“我们只管种，绿野芳田公司负责收，一点风险都没有！”在西秀区蔡官镇对长沙村6000亩蔬菜基地里，种养专业合作社负责人董登平对“菜单式”生产模式信心满满。

　　西秀区围绕农业“产、供、销”三大环节，以“菜单式”产业精准扶贫为抓手，借助“百企挂派产业村长”行动，大力推进“农校”、“农超”、“农企”对接，拓宽销售渠道，加强珠三角、长三角市场开拓力度，形成稳定的产销衔接机制。明确把贫困户的利益联结机制签入合作社的合作协议中，解决农户生产的后顾之忧，确保利益连接到每一位建档立卡贫困户，形成了杨武乡“1168”、金鸡农庄“托3放9”等多个精准扶贫模式。

　　“作为西秀区政府产业发展平台公司，我们探索实施的‘以需定单、市场化运作，以单定产、规模化管理，以产定扶、组织化实施’的‘三定三化’‘菜单式’产业扶贫模式，以精准的产销衔接给了合作社、贫困户十足的发展信心。”贵州绿野芳田有限公司副总经理王荣亮介绍说，依托西秀区省级蔬菜高效农业示范园区优势，该公司采取“强龙头、创品牌、带农户”工作思路，目前已和全区160家带动贫困户生产的农民专业合作社签订“产销”协议，实行“旺季市场价收购，淡季保底价收购”，与区内外500余家农产品销售单位签订食材供应协议，日销农产品80余吨。“去年，公司共带动全区4171户农户7483人，通过参与农产品生产、合作社就业、入股分红实现增收。”

　　这种精准的产业扶贫模式，同样让该区发展有史以来蔬菜单产种植面积最大的辣椒产业底气十足。据西秀区农业局蔬菜办主任胡娟介绍，该区已与2家辣椒龙头企业签订15万亩热销辣椒种植合同。由区政府投资2.4亿元搭建的省内领先的辣椒深加工厂也将在今年7月正式投用，届时，全区所有合作社、农户种出的辣椒将完全实现就地深加工，转换成市场所需的辣椒制品。

宁谷镇隆升明食用菌菌棒车间吸引周边数十名贫困群众就业

双堡镇易地扶贫搬迁小区玩具制衣厂为百余名贫困群众提供就业岗位

　　“外引车间内联微企” 助贫困人口就业

　　在西秀区规模最大的易地扶贫搬迁城区集中安置点彩虹社区，来自全区10个乡镇1457户6713名群众将陆续搬迁入住。秉承“搬得出还要稳得住”的理念，西秀区引进江西泰然纺织集团，可为社区解决就业3000人。

　　在10公里外的西秀区蔡官镇易地扶贫搬迁安置点春晖小区，来自旧州镇的本土小微企业安顺宏瑞杰皮革制品有限公司已在小区内建了车间，并将车间“复制”建到其它3个乡镇，共解决就业386人。

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　　促进就业成为西秀区解决贫困群众持续增收的又一源泉。

　　近年来，西秀区结合东部沿海劳动密集型产业转移和辖区农业产业链条延伸需求，充分整合政策、资源，不仅引来“扶贫车间”进乡镇设厂创造就业岗位，联动农村小微企业带动就业创业，还设法开发村级公益性岗位，将就业岗位开发延伸至村、就业信息传递到户到人，让贫困群众“离土不离乡、就业不离家、进厂不进城”，实现就地就业，持续增收。

　　在西秀产业园区智能终端产业园贵州翰瑞电子有限公司，大西桥镇大西桥村村民张艳是该公司的首批员工，“因病致贫”是她成为该公司91名贫困劳动力之一的主要原因。如今她和弟弟不仅可以就近就业，而且每月工资与在外打工相差无几。

　　“目前，通过精准招商引资，西秀区已引进34家智能终端企业，25家开业企业解决近4000人就业，其中来自本地贫困工人有300多个。如果34家全部开工，可提供超过1万个岗位。”西秀区商务投促局副局长董珊说。

　　据董珊介绍，按每个乡镇设置2至5个劳动密集型企业的目标，西秀区从标准化厂房提供、厂房装修、设备购置、物流、产能、金融等方面给予引进企业补贴和奖励扶持，在用地、培训、用工等方面全方位为入驻企业提供优质服务，吸引更多的以新兴电子信息、纺织服饰、箱包皮革、玩具工艺为重点的劳动密集型企业落户西秀区，同步以就业解决因外出务工引发的空巢老人、留守儿童等社会问题。

　　目前，全区共引进劳动密集型企业车间29个，覆盖全区12个乡镇，创造3300个就业岗位，解决2300余贫困人口就业。

　　引进外力的同时，该区还大力扶持农村小微企业发展，对至少能带动2至3名贫困人员就业的企业，尤其是入驻乡镇、农村、精准扶贫区域的微型企业纳入政策优先扶持范围，吸引更多经济实体进村入寨。在政策吸引和外出招商双重推动下，不少外出务工人员纷纷返乡创办小微企业。

　　目前，西秀区拥有规模以上、限额以上劳动密集型工业企业、商贸企业137户，带动就业3万余人，其中贫困人口1500余人；微型企业3479个，分布在全区20个乡镇办，带动就业16032人，其中贫困人口1400余人。

　　此外，西秀区还统筹区级财政，以政府购买方式，推行“一村七岗”就业扶贫模式，在全区193个行政村开发7个公益性岗位，优先解决贫困户中零就业家庭劳动力，及建档立卡贫困人员、边缘户人员就业，不仅帮助提高困难群众的“造血”能力，又兼顾了生态环境治理和人居环境的改善，实现了生态美、百姓富的有机统一。

　　目前，该区1488人参与公益性岗位，每人每月最低可领取工资1680元；“一村七岗”有1362人，每人每月至少可拿到工资800元，基本实现了一人就业，全家脱贫。（安顺日报社全媒体记者　罗希　吴学思）