西秀区：创新“田长制” 保障粮食安全

　　近年来，安顺市西秀区坚持严格的耕地保护制度，以守住永久基本农田控制线为目标，探索建立“田长制”责任网格，发挥耕地管理、服务、保护职能作用，切实保障粮食安全。截至目前，全区共有田长、副田长586人，对67.5万亩耕地进行管护。

　　明确田长耕地管理责任

　　12月13日,西秀区双堡镇石门村村支书徐诗刚为村民解读完医保相关政策，立即打开“数字惠农，智慧兴村”平台，监测每一片田坝的最新动态，了解宜居乡村创建相关情况。

徐诗刚查看石门村土地实时监控

　　徐诗刚的又一身份，是石门村的三级田长。虽然在数字平台上看到农户务工、田坝冬管工作正常，徐诗刚还是不放心，亲自来到田里查看土地有没有撂荒、农作物长势等。

　　在蔬菜种植基地，徐诗刚和双堡镇田长制办公室负责人白宏伟汇合，向村民何应飞宣传农业现代化相关政策，一起谋划产业发展。

　　据了解，今年8月开始，双堡镇在全镇范围内大力推行“一四一模式田长制”，由镇党委书记、镇长任一级田长，各村居指挥长任二级田长，各村支书任三级田长，层层压实责任。

　　“一是指一个党小组体现党建引领，四是指明确‘谁来做、怎么做，做什么，为何做‘’4项基本明确体现工作职责，最后一个一是指成立一套保障制度常态化开展农田保护工作，技术引领发展高质量农业。”白宏伟介绍。

　　同时，通过与中国联通公司协作，双堡在全镇范围内全面推广数字乡村加田长的服务体系，在各村主要坝区装设监控，为各级田长提供数字化科技管理保障。

西秀区双堡镇田长制公示牌

　　双堡只是西秀区创新“田长制” 保障粮食安全的一个生动实践。

　　据了解，西秀区出台《西秀区农村乱占耕地新增问题整治田长制实施方案》，建立区、乡、村三级“田长制”管理体系，分别设区级田长、总田长、一级田长。“区级田长”由区级涉农部门分管领导担任，定期召开农村耕地问题整治联席会议，指导、协调、联系、调度一级田长工作；“总田长”由乡镇党政主要领导担任，作为辖区内耕地的直接责任人对永久基本农田保护工作负总责；“一级田长”根据基本农田所划分的网格在村居、坝区内推选产生，可由村支书、主任兼任，负责耕地问题整治宣传教育，对非法占用耕地的建房、建厂、挖砂、养殖、造景等行为依法依规进行劝阻，并及时向上级田长报告,将违法行为消灭在萌芽状态。目前，全区67.5万亩耕地共划设田地块206个，配置田长、副田长586人。

　　同时，为了加强日常责任监管，在明确“三级田长”职责的基础上，从每个村热心群众中聘任“护田员”，协助开展农村耕地问题整治，每日对网格内基本农田开展一次巡查，每周对各地块承包人开展一次沟通，及时了解耕地使用及规划情况，形成巡查记录台账定期向上级报备。目前，全区已聘用护田员276人，发放乱占耕地整治宣传资料3.7万份。

实地巡查

　　此外，西秀区采取人力日常巡查为主、卫星连片监测为辅的“人防+技防”巡查手段，对全区农村耕地乱占问题实施全天候无死角监管，按照住宅类、产业类、生态类、公服类等填报问题清单，提交“区级田长”联席会议调度有关部门协调处置，实现对基本农田的定人、定位、定量管理，确保块块农田“有人管”“管得好”。

　　发挥田长耕地服务作用

　　完成政策宣传，徐诗刚来到草莓种植大户常青山的大棚里查看草莓长势。作为田长，做好产业服务也是他的工作职责。

　　“目前30亩都利用起来了吗?草莓丰收大概什么时候?目前还有什么困难吗……”

　　面对村委干部和田长制办公室的关心，常青山感激地说:“幸亏支书们帮我们协调流转土地，我才有机会扩大草莓种植规模。”

常青山的草莓大棚

　　原来，常青山去年在石门村发展了10亩草莓种植，由于产销兴旺，效益很好，不仅提高了入地利用效率，还助力当地百姓就业、增收，所以今年打算扩大种植规模。于是9月他找到徐诗刚，徐诗刚立即将此事汇报给田长制办公室，然后和田长制办公室工作人员走村串户，协调流转土地20亩帮助常青山扩大种植。

　　“如今草莓逐渐成熟，大约元旦可以进入丰产期，今年看来又是一个丰收年！”常青山高兴地说。

       新引进大户种植300亩冬瓜正在平整土地

　　巡查结束，徐诗刚回到村委将巡察结果登入台账。白宏伟也回到办公室，将各个村上报的台账汇总，并监测新种植的冬瓜基地。

　　“今年，经过多方联系，我们还引进大户到双堡种植300亩冬瓜，希望能促进百姓就近就业，助力产业发展。”白宏伟说。

　　据了解，围绕做好耕地服务，西秀区要求田长要发挥产业选择、发产业服务、产品销售的作用。

　　西秀区通过田长统筹，在粮食种植大户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体中实现种子采购、肥水灌溉、病虫防控、技术指导、机械作业“五统一”管理，有效推进良田良种良法良机配套。充分发挥“一级田长”对耕地生产配套设施的协助管护作用，扩大机械化耕作试点范围，为土地集中规模经营创造了基础条件。目前，全区水稻机械化作业面积达23.5万亩，机耕率达95%。今年还在14个乡镇举办了拌种减药增效现场培训会，切实提高农户绿色种植和统防统治能力。

　　拓展田长耕地保护职责

　　拓展田长耕地保护职责主要体现在强化风险监测、做好污染防治、持续改良土壤三方面。

       双堡镇田长制办公室负责人柏宏伟查看田地实时监控

　　为了强化风险监测，西秀区建立田长与气象部门沟通协调机制，健全完善气象灾害监测预报网络，强化灾害易发区的监测设施建设，加强对重大气象灾害、极端气候事件的动态诊断及风险影响分析，完善气象灾害及其次生、衍生灾害会商机制，健全预警联动机制，努力做到监测到位、预报准确、预警及时、应对有力。目前，已在3个乡镇建立农气服务观测点，今年春耕期间发布气象预警信息59次，实施人工干预天气作业34次，发射人工增雨弹983发。

　　为做好污染防治，西秀区按照“一田一牌、一牌一人”的方式布置耕地保护标志牌和田长信息公示牌，标明农田保护区域、土质等级、责任村组、举报电话等内容，采取“群众监督+田长巡查”的方式督查防范堆放固体废物、排放污水、倾倒污染物等毁田行为，全面杜绝使用厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜等淘汰产品，做到耕育防护有机结合……

　　如何持续改良土壤?西秀区通过田长统筹高标准农田建设，实施耕地质量保护与提升行动，采取土地翻耕、秸秆还田、增施有机肥、生物菌调理等措施改良土壤，跟踪推广绿色安全、精量精准、高效简便的优质种粮技术，建立了13个国家二级以上品质稻种植基地，2020年产量达8.32万吨，较2019年增加产值1431万元；全区农田保护示范点面积达到3.16万亩，“生态田”“有机田”知名度不断提升。同时，东屯乡、双堡镇等地方田长陆续推出稻鱼、稻蛙、稻虾（小龙虾）等“稻+N”种养结合模式，既增加水产养殖收入，又利用水产捕食害虫，种植出无农药、无化肥、绿色有机的“鲜稻米”，获得市场认可好评。

　　安顺日报社大数据智慧全媒体记者

　　陈婷婷 甘良莹