政协安顺市第四届委员会常务委员会工作报告（摘登）

五年工作回顾

政协安顺市第四届委员会任期的五年，是我市砥砺奋进、筑牢建设幸福美好新安顺坚实基础的五年，也是全市政协事业夯实基础、蓬勃发展的五年。

这五年，我们始终牢记嘱托、感恩奋进，切实增强“四个意识”、始终坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，政治站位不断提高；这五年，我们始终坚决服从市委领导，市委有号召、政协即行动，市委有安排、政协即落实，政治自觉不断增强；这五年，我们始终围绕中心、服务大局，履职成果更加丰硕；这五年，我们始终善协商、广联谊，团结氛围更加浓厚；这五年，我们始终坚持强基固本、履职尽责，工作质效持续提升。

一、 把牢正确政治方向，在夯实共同思想政治基础中加强政协党建

市政协及其常委会始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本政治任务，以理论上的清醒保证政治上的坚定，确保人民政协工作始终保持正确的政治方向。

（一）切实加强党对政协工作的全面领导

政协党组认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持党对人民政协工作的全面领导，自觉把党的领导贯穿到政协工作全过程各方面。严格落实党风廉政建设“一岗双责”和意识形态工作责任制，自觉把中央、省委和市委工作要求，通过民主程序转化为政协的履职行动。建立落实了党组及党员领导“一岗双责”责任制，扎实推进政协党的工作全覆盖。“持续推进‘三项行动’推动政协党的建设工作高质量发展”“党建‘三个一’倾力助脱贫”等党建工作经验被推荐到全国、全省政协系统工作经验交流会上发言。机关党总支、一支部多次荣获省委、市委在脱贫攻坚、党建等工作领域的表彰。

（二）全力推进思想理论武装走深走实

坚持第一议题跟进学，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入学习研讨习近平总书记视察贵州重要讲话精神。坚持制度保障常态学，认真贯彻落实党组理论学习中心组学习制度，精心制定年度学习计划，统筹党组中心组学习、党组扩大会议学习、常委会集体学习、机关专题学习、委员集中培训等，召开各类学习会320余次，开展专题研讨1100余人次。坚持主题教育全员学，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育并持续巩固成果，纵深开展党史学习教育、“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育等，组织专题学习100余次，深入基层讲专题党课40余场次，大力开展“我为群众办实事”实践活动。

（三）持续推动政协系统凝聚奋进共识

思想引领增进共识。把学习教育与协商议政、视察考察、专题调研等结合起来，助推广大委员在履职现场联系实际学，最大限度增进共识。专题培训凝聚共识。紧扣党性教育锻炼及履职能力提升，通过“走出去”，组织广大委员和政协机关干部赴清华大学、北京大学、安阳市委党校等地开展省外培训12期800余人次；大力“请进来”，邀请各类专家学者开展党史学习教育、法治建设、民族宗教意识形态工作等专题讲座培训，实现300余名政协委员任期内学习培训全覆盖。重大活动筑牢共识。举办庆祝新中国成立70周年和人民政协成立70周年系列活动、庆祝中国共产党成立100周年系列活动等，承办了市委政协工作会议暨安顺市庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会，30余篇文章报告入选省政协主编丛书，编印《风雨同舟砥砺奋进——庆祝新中国暨人民政协成立70周年主题征文》，多形式多层面讴歌党的光辉历程和辉煌成就。

二、 围绕中心协商议政，在助推高质量发展中贡献政协智慧

市政协坚持在大局下思考、在大局下行动，把全市重要工作部署作为履职尽责的主攻方向，把围绕“四新”主攻“四化”作为议政建言的鲜明主题，确保政协工作始终围绕中心、服务大局、助力发展。

（一）服务中心大局能力更加增强

一是聚焦主责主业。始终坚持议大事、督难事、参要事，坚持协商于决策之前，认真谋划年度协商计划，切实找准政协履行职能的着力点和切入点。二是抓实“三项督查”。连续3年深入开展“脱贫攻坚、全域旅游、招商引资”三项督导督查，开展的三项督查共提交20余份高质量报告，提出建议670余条，为我市脱贫攻坚任务全面完成和经济发展作出了贡献，受到市委赞誉。三是主动担当作为。按照市委安排，市政协领导班子成员牵头督导批零住餐企业上规入统，扎实有序推动服务业和批零住餐业高质量发展；统筹数博会安顺分论坛、生态文明论坛安顺主题论坛，协调奥特莱斯合作等有关事宜；联系盘活机关存量资产有关工作，有效推进市综合服务中心存量资产盘活等相关工作；负责中国（安顺）石材城建设发展工作，成功举办五届石材博览会；在贵阳组织“大美黔菜”安顺展示品鉴推广活动，大力推广安顺饮食文化；分别到北京、广州、青岛等20余地进行招商引资，成功引进世界500强企业正威集团，积极引进山语湖房地产开发公司、杭州隐居民宿集团等到我市洽谈投资。

（二）协商形式议政内容更加丰富

强化广泛协商。每年全体会议上，市委主要领导均在开幕会上发表讲话，对做好政协工作提出要求。市委市政府领导、有关部门负责同志到会与委员面对面协商沟通，市政府主要领导亲自听取委员大会发言，提高了参政议政的成效。委员们通过分组讨论、大会发言、撰写提案、提交社情民意信息等形式，就事关全局的重大事项，以及人民群众关心的热点难点问题积极议政建言，五年来，共收到大会发言材料199篇、委员意见建议1000余条，收集社情民意信息400余条，有力推动占道经营、地摊经济等一批民生问题的解决。深化多层协商。完善以全体会议为龙头，市长与委员座谈会、议政性常委会议、专题协商会等为重点的协商议政格局。立足市委市政府中心工作和民生热点，确定了102个协商课题。召开市长与委员座谈会，邀请市长与委员围绕新型城镇化发展、推进新型工业化等核心主题进行协商座谈，委员们议政建言的能力和水平得到市长高度肯定。邀请有关副市长与委员围绕易地扶贫搬迁、脱贫攻坚成果巩固等举行常委会议协商，为全市重要工作高质量发展提供了智力支持。聚焦推进全域旅游黄龙屯格一体化发展、现场办理“最多跑一次”等工作，开展主席会议视察和住安省政协委员视察，为城市建设发展献计献策。五年来开展各类主题协商100余场次，提出意见建议580余条并形成报告及时呈报，为市委市政府科学决策、深化有关工作提供了参考。注重提案协商。为提升提案质量，修订《提案工作条例》并下发《提案审查工作实施细则》，严格立案标准，规范审查程序，增强了提案办理的制度保障。四届一次会议以来，立案提案达1044件，提案内容涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明建设的方方面面，历年提案均按时限要求全部办复。召开重点提案办理协商会20余次，大力开展提案办理“回头看”和实地调研，进一步确保提案办理的质效。

（三）建言质量资政实效更加突出

一是建言质量进一步提高。四届一次会议以来，形成协商成果报告100余份呈报市委市政府决策参考，获得市委、市政府领导相关批示130余人次，市委、市政府主要领导多次在报告上批示“政协建议很好”、“几条建议实”等，很多报告中的建议均得到市委市政府高度肯定认可，并屡次要求市级分管领导和有关部门牵头落实。二是履职能力进一步强化。创新开展的“我为脱贫攻坚做件事”、撰写的“关于大力支持和发展贵州生态黑茶产业的建议”等被写入省政协常委会工作报告。《脱贫攻坚民主监督之思考》等20余篇材料被推荐到省政协全会、常委会、工作经验交流会等进行发言。三是资政实效进一步增强。政协所提意见建议得到很好采纳落实，在市委决策、重要规划和部门工作中得到了充分体现。

三、 践行为民服务宗旨，在增进民生福祉中彰显政协作为

以坚定的政治自觉和执行力，积极投身打赢脱贫攻坚战、助力乡村振兴的宏伟事业，全力协助统筹抓好疫情防控和经济社会发展，围绕提升民生福祉建诤言献良策，用求真务实的举措，使政协履职过程成为不断为人民谋福祉的过程。

（一）扎实推进脱贫攻坚，持续发力乡村振兴

市政协领导班子成员倾情帮扶倾力督战，为帮扶的24个村引进协调资金6000多万元。扎实推动脱贫攻坚“百千万行动”和市政协委员“我为脱贫攻坚做件事”活动，通过实施市、县（区）两级政协主席、副主席挂帮乡镇（街道），委员企业结对帮扶贫困村，委员结对帮扶贫困户，打造了政协系统脱贫攻坚品牌，并将脱贫攻坚主力延续，持续为乡村振兴不断发力。全市各级政协组织开展培训20余万人次，协调扶贫资金近10亿元，帮助贫困群众解决困难3200余个。机关党总支获“全省脱贫攻坚先进党组织”称号，机关一支部被省委、市委表彰为“先进基层党组织”，全市各级政协30余人获得脱贫攻坚表彰。

（二）积极投身疫情防控，充分贡献政协力量

第一时间贯彻落实上级安排部署，召开专题会议研究投入疫情防控工作，政协主席按市委安排联系经开区复工复产，时任副主席任市防控副指挥长，全力投入工作。第一时间向广大政协委员发出守望相助、同心抗疫的倡议，各县（区）政协、各民主党派、广大政协委员迅速响应积极落实，全市各级政协组织、政协委员捐款捐物合计2000余万元驰援抗疫。第一时间安排机关干部职工下沉社区，支援参与防控轮值，慎终如始做好常态化疫情防控。

（三）倾力助推民生改善，聚力增进人民福祉

坚持履职为民，抓住涉及人民群众切身利益的实际问题，开展40余次调研视察和协商议政活动。着眼办好人民满意的教育，针对新“两基”工作实施情况、残疾青少年教育发展情况、安顺高中阶段教育现状等问题深度建言，推动教育事业全面发展。着眼推动“健康安顺”建设，围绕推行医疗救助一站式服务、县乡两级中医发展现状、分级诊疗推进情况等开展系列履职活动，促进人民健康得到系统保障。着眼民生关切，就农业转移人口就近就地城镇化、棚户区改造工作推进情况、康养产业发展状况等问题深入协商，对涉及群众生活的问题全景式关注。通过政协履职，不断推动改善人民群众美好生活。

四、 突出团结统战功能，在凝聚发展合力中发挥政协作用

市政协充分发挥大团结大联合的优势，积极促进各方面关系和谐，广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，努力实现和衷共济、共谋发展。

充分发挥政协统战作用。完善与党派团体的沟通协作、情况通报等制度，坚持政协领导班子成员联系走访民主党派制度，坚持民主党派专职副主委任政协兼职副秘书长、专委会兼职副主任等，不断增强各党派工作活力。加强与各民主党派和无党派人士的经常性联系和团结联谊，组织开展各类界别活动，举行新年茶话会，增进团结合作。积极为党派团体参政议政提供有利条件，党派团体参与政协履职活动的频度和深度不断增加。五年来，政协领导班子成员走访各民主党派60余人次，党派团体参与重点调研视察活动30余项，以集体名义在各类会议上发言120余次，各民主党派、各界别委员多形式参加政协履职活动2000余人次，在凝心聚力、服务大局上展现了新作为。

加强联谊深化合作交流。强化请示对接，配合做好省政协主席会议视察、住黔全国政协委员考察等工作，全国政协、省政协等先后110余批次莅临我市调研，省政协主席刘晓凯亲自到机关看望指导。拓展横向交流，与青岛市政协开展委员企业扶贫协作，加强与对口帮扶城市的联络联谊。赴四川凉山、云南曲靖等参加川滇黔赣冀湘六省26市（州）政协联席会议，加强与兄弟市（州）的交流。各省外市（州）政协到我市学习考察“塘约经验”、协商民主建设等工作共1300余人次。增强联动协作，通过召开市县（区）政协主席会议、秘书长会议、专委会对口会议，组织学习培训等形式，强化市县联动协作，切实做到重大活动协同推进、重点课题协同调研。

重视民族团结宗教和顺。开展民族宗教政策知识培训，及时传达学习中央民族工作会议等精神，加强对民族宗教人士意识形态的引导。加大政协干部政协委员有关民族宗教政策的培训力度，大力巩固各民族大团结的思想政治基础。不断推进民族团结宗教和顺各项工作，市政协办公室获得全市民族团结进步模范集体称号。

五、 加强履职能力建设，在坚持守正创新中提升政协效能

市政协始终坚持守正创新,把自身建设作为一项重要的基础工程来抓，履职能力建设进一步加强。

全面提高改革创新能力。制度创新不断深化。创新委员履职量化考核，对委员履职情况进行量化打分，此工作获全市改革创新奖，走在全省前列。出台《政协安顺市委员会加强和改进调查研究工作实施办法》等制度性文件10余个，健全完善民主监督、机关工作等规章制度20余个，探索建立委员工作室。智慧政协不断强化。建设政协委员履职信息化平台、掌上履职APP，创建了集“APP＋工作统筹＋委员履职＋服务管理”为一体的委员履职管理新模式，为政协高质高效履职提供了信息化支撑。全市政协系统全面建立起视频会议系统并开展多次远程协商，“互联网＋政协”迎来新局面。

全面提升宣传工作水平。围绕安顺地方文化，精心选题，编辑出版《乡愁家园》《白水红岩集·安顺古今诗词选注》等安顺文史资料共130余万字,编印《丹青报党恩·共祝祖国好》《画家画安顺》等书画集，充分发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”作用。加强政协新闻宣传，在人民政协报、新华网、贵州日报、安顺日报等中央、省、市级媒体刊发新闻稿件2300余条，及时报道政协工作情况。政协委员以电视访谈形式建言献策，拓展委员履职平台，不断增强协商民主与舆论监督相结合的影响力。出版《安顺政协工作》，组织编印《安顺政协》杂志30期，为政协工作营造了良好舆论氛围，不断扩大政协影响力。

全面加强两支队伍建设。强化委员服务管理，制定委员服务管理办法，提供履职平台。遴选履职突出的政协常委进行大会述职，充分发挥政协常委履职带头作用。四届政协一次会议以来，委员提交160余份大会及常委会发言材料，提交提案1072件，数量质量大幅提升，履职成果丰硕。加强机关队伍建设，在市委的高度重视和大力支持下，选优配强市政协领导班子和机关干部队伍，增设了委员联络委和委员联络服务中心。提升机关精细化管理水平，加强基层党组织“双化”建设，加大机关干部教育管理、岗位交流、监督考核力度，多措并举推进模范机关建设和作风整顿，进一步推动市政协机关建设全面进步。加大巡视巡察整改力度，支持派驻政协机关纪检组监督执纪，打造过硬机关干部队伍。

五年工作体会

——只有坚持中国共产党的领导，政协事业发展才有正确方向。中国共产党领导是新时代人民政协履职尽责、发挥作用的根本保证，只有坚持中国共产党的领导，坚定自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，拥护核心、维护核心、紧跟核心，才能把牢正确的政治方向。只有在党的领导下，坚持和运用好协商民主这一实现党的领导的重要方式，通过民主协商程序，把党的主张转化为社会共识，才能确保中央、省委和市委重大决策部署落到实处、见到实效。

——只有坚持人民政协性质定位，政协事业发展才能靶向精准。人民政协是国家治理体系的重要组成部分，只有围绕中心、服务大局，才能准确把握政协重点、彰显政协担当、体现政协价值。只有抓住党政重视、群众关注、委员关心、政协能做的事情，建言资政和凝聚共识双向发力，才能确保各项履职活动契合中心任务，体现人民心声。只有找准政协履职和服务全市高质量发展的结合点，在围绕中心服务大局中主动谋划、在服务民生中践行宗旨、在建言献策中狠下功夫，才能当好全市中心工作的积极参与者、坚定支持者、重要监督者和有力推动者。

——只有坚持广泛凝聚智慧共识，政协事业发展才能彰显优势。人民政协是统一战线组织，是人民民主的重要实现形式，汇集了各党派团体、各族各界人士，具有广泛代表性和巨大包容性。只有多做宣传政策、解疑释惑的工作，多鼓团结奋斗、共促发展的干劲，才能强信心、聚人心、筑同心。只有发挥包容性强、联系面广的特点，更加密切同各党派、各团体和各族各界人士的团结联系，协助党委政府做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾等工作，才能以协商有效凝心、以凝心实现聚力，为全市高质量发展广泛凝聚智慧和共识。

——只有坚持发挥委员主体作用，政协事业发展才有坚实基础。尊重委员主体地位，充分发挥委员主体作用，不断增强政治能力和履职能力，方能促进更好地为国履职、为民尽责。把加强委员队伍建设作为做好政协工作的活力之源、固本之举，不断提高服务能力和水平，方能促进以事业凝聚委员、以机制激励委员、以真情服务委员。引导政协委员把责任扛在肩上、把事业放在心上，丰富履职形式，激发履职热情，让委员各展其才、各尽其能，方能促进在政协干事有平台、建言有渠道、工作有作为。

今后的工作建议

今后五年，是安顺乘势而上全面推进社会主义现代化建设、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，按照中共十九届六中全会、省委十二届十次全会、市第五次党代会的决策部署，主动担当作为，积极履职尽责，为落实市委“1558”发展思路作出政协贡献。薪火相传继往开来，接力奋进勇担使命。

一、 以党的全面领导为根本，确保政治方向更加坚定

建议新一届市政协，勇担追赶新使命，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，夯实团结奋斗的共同思想政治基础，切实把“两个确立”转化为“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉并落实到位。团结带领广大委员走好实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，用党的百年奋斗重大成就鼓舞斗志、凝聚力量，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士，自觉接受中国共产党的领导，坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略。认真贯彻落实市委的决策部署，始终自觉在市委的统一领导下开展工作，多请市委交任务、出题目，积极争取市委对政协工作的重视和支持。

二、 以高质量发展为目标，确保协商议政更加精准

建议新一届市政协，始终着眼大局，紧紧围绕实现高质量发展的目标，制定实施年度协商计划，扎实做好协商议政，确保市委市政府工作部署到哪里，政协履职就跟进到哪里；充分发挥专门协商机构作用，聚焦围绕“四新”主攻“四化”，紧扣“1558”发展思路，深入协商集中议政，推动实现创新性发展、探索性发展、引领性发展；适应高质量发展要求，抓住壮大实体经济、推动旅游产业化、实现农业现代化、加强和创新社会治理等议题献计出力、调研议政，扩大政协委员参与协商的覆盖面；完善协商成果采纳、落实和反馈机制，推动协商成果有效转化为政策和具体工作举措。

三、 以增共识聚合力为导向，确保建言平台更加宽广

建议新一届市政协，建立健全双向发力的制度、程序和机制，在履职的方法途径、质量成效以及要素等方面予以明确和保障；积极搭台，支持各民主党派和无党派人士参与市委、市政府重大决策和政协重点工作的协商讨论，探索建立多界别多主体的委员工作室，深化“互联网＋政协”，建好用好更多协商平台，推进政协协商向基层延伸，在各种履职活动中更加广泛地凝聚智慧和共识；积极拓展工作领域，扩大朋友圈，加强与民族宗教界人士、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的沟通联系和团结联谊，着力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和谐，为全市经济社会发展目标凝聚人心和力量。

四、 以践行为民初心为宗旨，确保民生服务更加高效

建议新一届市政协，坚持协商为民、协商于民，深入实际、深入基层、深入群众，积极反映群众利益诉求，切实维护群众合法利益，使政协工作更贴民情、更贴民心。将民生问题作为协商议政的重要议题、民主监督的重要内容和参政议政的重要领域，在推动解决好幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等人民切身利益问题中作出政协努力。围绕市政府每年确定的十件实事等开展视察，让政协协商议政接地气、顺民意、得人心。发挥政协委员智力密集的优势，引导广大政协委员倾心投身乡村振兴，为推动我市农业强、农村美、农民富作出政协贡献。

五、 以加强队伍建设为手段，确保履职基础更加坚实

建议新一届市政协，健全委员培训制度，开展新任政协委员全员培训，落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，增强委员协商本领。完善委员联络和履职保障制度，加强对委员履职的考核和激励，推动委员深入调查研究，勤勉履职尽责，让每一位委员都干事有激情、履职有平台、成效有认可。以能力建设为导向，加强专委会建设，做好提案、大会发言、社情民意、文史资料、新闻宣传、理论研究等工作，推进工作制度化、规范化、程序化。全面落实党建工作责任制，持续加强作风建设，不断巩固拓展党史学习教育成果，努力锻造一支适应新时代政协工作提质增效需要、忠诚干净担当的高素质政协机关干部队伍。