安顺平坝：村级警务升级 打造“平安哨点”基层治理新模式

“自从‘平安哨点’建立以来，我们村每家每户有多少人、存在什么问题......有哪些矛盾纠纷，派出所都是第一时间、第一手就能掌握和处置。现在村里警情、邻里纠纷扯皮的事明显减少了。”平坝区乐平镇塘约村村支书左文学高兴地说。

今年以来，安顺市平坝区公安局倾力打造村级警务升级版——“平安哨点”基层治理新模式，破解警力有限的难题，取得基础牢、出事少、治安好的显著成效，一举打通基层治理“末梢神经”，有效提升群众获得感、幸福感、安全感。电信网络诈骗案件下同比降64.2%；刑事立案同比下降30.52%，破案率同比上升32.63%。

实力入驻“十联户” 

结成联防守望共治体

如何融入并依托“一中心一张网十联户”机制以解决基层治理警力不足的难题？平坝区公安局盯上“十联户”的联户长这个最基层的“神经末梢”，在各村（居）设立哨站，联户长为哨点人员，警务助理为哨站的站长，实力入驻“十联户”机制，形成1名社区民警+1名警务助理+N个哨点人员的“1+1+N”的联通、联动、联处机制，切实调动群众参与的主动性和积极性，警民同心结成联防守望共治体。

到目前为止，已在平坝区7个乡镇和2个街道办事处建立平安哨站94个，有哨站长94名，在网格管理和“十联户”的基础上设置平安哨点4263个配齐相应哨点人员4263人。这4000多哨点人员的设立，成为基层派出所及时掌握村、居动态的“耳报神”，案件线索、事件苗头、事故隐患、邻里纠纷等等最先知道，是一支不可或缺的预警处警“先遣队”。

白云派出所所长李鸿鸣对此深有感触：“我辖区村民刘某亮在浙江省乐清市盗窃在逃，刚一回到家中，派出所就收到‘哨点’线索，还不到10分钟就将其成功抓获，已经移交乐清市警方。”

“4+”模式规范管理 

打造专业化警务队伍

4000多个哨点组成一张密密的网，如何管好和用好？

平坝区公安局对这支特别的“队伍”实行特别的“4+”管理方式。“招录+筛选”确保招来能用，按照“政治品格好、群众基础好、熟知村中情”的原则招聘联户长、警务助理。“培训+实战”确保人人专业。各派出所设立“网格员随岗培训中心”，按照“凡进必训”要求，对新进人员岗前培训合格后方能上岗。“制度+管理”确保工作到位。建立健全社区民警与网格员捆绑作业、双向考核、专项奖励等工作制度，确保网格事务“有人管、管到位”。“督导+考核”确保奖惩分明。责任区民警以“提醒单”“督办单”“整改单”的形式向哨点人员下发整改落实，并采取自查、互查、抽查三结合的方法考核工作情况。同时对工作优秀的“常态奖励”“一事一奖”，不断激发队伍活力。

“来这里上班不光要对村里面情况熟悉，还要知道收集哪些有用信息，每个月都要培训考核合格才能上岗。”十字乡警务助理王中华说。

精细目标 

建立“三张清单”工作标准化

“3月1日，我们村李某兵夫妻双方因情感问题发生争吵，后发生双方抓扯。派出所消息很灵通，还不到5分钟就到现场了。民警对李某兵夫妻双方劝说、教育后，夫妻相互谅解，得到双方亲戚的认可及赞扬。”十字乡青山村村民李大爷说。

自“平安哨点”建立以来，共摸排报送各类情报线索6000余条，消除各类安全隐患900余处，开展政策法规宣传2000余次，成功调解各类矛盾纠纷423件，调解成功370件，其中疑难复杂重特大矛盾纠纷45件，调解成功率87%以上。

“平安哨点”有特制的“三张清单”，联户长、哨站站长和社区民警各有各的职责清单，职责清任务明，充分发挥哨点人员“人熟、地熟、情况熟”“消息树”“活地图”的优势和特点，做到及时收集、第一时间报告反馈问题线索，并对问题线索综合分析，开展风险评估，明确风险等级，妥善处置，形成“平安哨点”体系群防群治、联防联治的工作闭环。

信息收集汇总后，通过定期召开民情分析会，分析研判辖区内社会治安形势增强工作的预见性和针对性，及时发布辖区的治安动态信息，落实治安防范措施，有效维护网格内治安秩序。在基层信息“上”来快同时也“下”得快，利用“平安哨点”网络，平坝区公安局今年1至5月份开展反诈、防诈宣传12000余次，受众群众达到65000人次，指导49000名群众安装国家反诈中心AAP，预警提醒108人次。（韩德军 安顺日报社大数据智慧全媒体记者 罗野）