普定县：农村生活垃圾治理成效显

近年来，普定县着力改善农村人居环境，在保障、运作、监督方面构建起“三个三”体系，推动农村生活垃圾综合治理工作朝着常态化、长效化方向迈进。2021年，该县荣获“全国村庄清洁行动先进县”称号。

构筑“三链”县级保障体系

构筑组织保障“链”。成立由县委县政府主要领导任组长的农村生活垃圾治理示范县培育工作领导小组，下设办公室和工作督导组，负责总体统筹、协调、督促、保障、调度，推进农村生活垃圾治理示范县培育工作。各乡镇（街道）成立相应领导小组和监督机构，在全县形成了“有人管事、有人办事、上下呼应”的联动工作机制。

构筑制度保障“链”。制定出台《普定县整县推进农村生活垃圾治理工作实施方案》等专项文件，全面开展百村整洁综合整治行动，着力解决农村生活垃圾治理问题。出台《普定县不胜任现职干部召回管理办法（试行）》，坚决杜绝干部在落实上打折扣搞变通、存观望思想和出现拖拉推诿现象。同时，积极实行“路长河长责任制”，定每月最后一个星期六为县“环境卫生整治日”，从制度机制上保障农村环境卫生的长效保持。

构筑资金保障“链”。坚持“县乡财政兜底”原则，将乡村卫生保洁和垃圾清运资金，纳入县政府购买服务年度财政预算，建立县乡村环境卫生服务费分担机制。通过征求群众意见，研究出台了《普定县城乡生活垃圾处理费征收改革工作方案》，初步形成财政补贴为主、村民自治收费为辅的合理分担制度。

探索“三化”市场运作体系

实行专业化服务。引进专业环卫企业碧桂园满国（贵州）环境科技有限公司负责农村生活垃圾的收集清运，实现全县9个乡（镇）121个行政村、1002个30户以上自然村生活垃圾收运100%覆盖。有效把县、乡、村垃圾保洁三个主体转变为一个主体，使政府从执行者变为监管者，彻底扭转“自己定标准、自己去运行、自己评自己”的低效率、低标准工作局面。

推进精细化运营。根据村庄大小、农户多少，提高环卫设施的配置和运行标准。30户以上自然村寨配备1至3个垃圾转运箱体，每2个行政村配备1辆垃圾清运车，每个乡镇（街道）配备1辆垃圾压缩车和1名保洁管理人员，9个乡（镇）设项目经理6名。目前，共投入垃圾桶3000个、转运箱体610个、清运车15台，建设垃圾转运站11座，聘用1300余名乡村保洁员。

开展规范化管理。搭建“城乡环卫一体化调度指挥平台”，利用“贵州数字乡村”APP农村垃圾收运体系数字化监测平台进行管理，将全县1279个农村垃圾收集点、11座垃圾转运站，62辆农村生活垃圾收转运车辆全部安装GPS定位设备，并给管理人员配备附带定位功能的对讲机，实时监控车辆行驶、管理员到岗巡查、垃圾桶清空等情况，有效实现了对农村垃圾清运工作的智能化、及时化、数字化和信息化管理。

建立“三位一体”监督体系

在纪检部门监督方面，县纪委县监委联合县委组织部等相关部门（单位），运用“信、访、电、网”举报平台，广泛收集农村生活垃圾治理工作问题线索，以跟进监督、精准监督、全程监督等方式，对其中不作为、慢作为，以及敷衍整改、虚假整改等行为严肃追责问责、通报曝光，目前监查发现并督促整改问题230个。

在职能单位监督方面，制定《普定县农村生活垃圾治理考核细则》等机制，由县创建办等部门（单位）组成考核组，每季度对乡（镇）考核一次，对连续两次排名挂末的挂“流动黄牌”，在全县通报批评。由县住建局作为考核检查主体，按照《普定县环境卫生作业质量标准》要求，每周对运营企业的清扫保洁、垃圾收运情况进行考核打分，对检查发现的问题督促整改，整改不到位或总分值低于65分的，县政府将与运营企业终止合同。

在社会公众监督方面，广泛宣传动员，营造全民参与生活垃圾大整治、共建美丽乡村的良好氛围。制定《人居环境整治村民积分管理办法》《乡村治理诚信积分管理制度》，采取环卫评比获积分奖励办法，搭建积分兑换超市，群众凭积分兑换商品，提高了群众参与乡村治理的积极性。同时，向社会公布环境卫生举报电话，群众举报查实后予以适当奖励，鼓励群众积极参与监督。

安顺日报社大数据智慧全媒体记者

吴学思