安顺市人民代表大会常务委员会工作报告（摘登）

2022年主要工作

2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。一年来，在省人大常委会的有力指导下，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实省第十三次党代会和市第五次党代会决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，认真履行宪法法律赋予的各项职责。全年召开常委会会议9次，审议法规草案2件，依法作出决定决议5件，开展法律法规执法检查3件，听取审议专项工作报告25个，开展满意度测评5次，专题询问1次，专项调研25项；依法任免国家机关工作人员88人、100个职务，实现本届人大工作良好开局。

一、坚持党对人大工作的全面领导

坚持党的全面领导是做好人大工作的根本保证。一年来，我们始终站稳政治立场、把牢政治方向，坚决把党中央大政方针和省委、市委决策部署贯穿到人大工作的各方面全过程。

坚定不移做到“两个维护”。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决捍卫核心地位、维护核心权威、紧跟核心奋斗。围绕学习贯彻党的二十大精神，结合工作实际召开全市各级人大学习宣传贯彻会议，制定全市人大系统《深入开展党的二十大精神“千名万场”大学习大宣讲系列活动工作方案》和《学习贯彻市委五届四次全会精神工作方案》，确保党的二十大精神在人大系统落地生根、开花结果。

坚定不移落实市委决策部署。市委全面加强对人大工作的领导，召开市委人大工作会议，出台关于坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施方案，支持保障人大依法履职；市委杨昌鹏书记主持市委常委会听取人大工作汇报，对人大工作作指示、提要求，推动人大工作与时俱进、创新发展。市人大常委会自觉坚持党对人大工作的全面领导，认真落实中央、省委、市委人大工作会议精神，全年向市委请示报告重要事项18件次，做到市委有决策，第一时间抓贯彻；市委有要求，第一时间抓推进；市委有部署，第一时间抓落实，确保市委决策部署在人大得到坚决响应和有力执行。

坚定不移扛起主体责任。充分发挥市人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，召开市人大常委会及机关警示教育大会，自觉担负起全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制。认真履行“一岗双责”，全面贯彻省委作风建设和市委作风革命工作部署和要求，带头贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委有关规定，积极营造人大系统风清气正的政治生态。

二、坚持以良法促善治

良法是法治的前提，善治是法治的目标。一年来，我们始终不断提升立法质量，有效推进法律实施，加快依法治市进程。

加强重点领域立法。充分发挥人大立法主导作用，科学编制五年立法规划和年度立法计划，新增《安顺市海绵城市建设管理条例》，全力支持我市申报全国海绵城市建设示范城市工作。制定出台《安顺市城市节约用水条例》，较好完成农村公路立法调研工作，加强对民族自治县立法工作的指导，以法治方式服务全市改革发展大局。

加强法律实施检查。认真开展民法典执法检查，推动民法典走进群众身边；开展安全生产“一法一条例”执法检查，着力护航全市安全稳定。聚焦我市出台的地方性法规，对安顺市城镇绿化条例开展执法检查；配合全国人大和省人大完成民族区域自治“一法两规定”、乡村振兴促进法、环境保护法、长征国家文化公园条例、养老服务条例等法律法规执法检查工作，推动法律法规在我市正确贯彻实施。修订完善规范性文件备案审查办法，对76件规范性文件进行备案审查。

加强司法工作监督。积极回应人民群众对公平正义的新期待，听取审议市中级人民法院关于全市行政审判工作情况的报告，市人民检察院关于全市未成年人检察工作情况的报告，并开展满意度测评，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

三、坚持围绕中心服务大局

围绕中心、服务大局是人大工作的永恒主题。一年来，我们始终紧扣高质量发展这个首要任务，紧紧围绕市委中心工作依法履职尽责。

全面贯彻市委“1558”发展思路。牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持把保持经济平稳健康发展作为服务大局的重点，听取审议计划执行、预算执行等情况报告并作出决议。听取审议市人民政府关于新国发2号文件贯彻落实、工业突破、农业特色产业发展、中医药传承创新等工作报告，对旅游产业化发展工作开展专题询问，提出的意见建议得到较好落实。聚焦事关安顺高质量发展的贵州航空产业城、盘江普定燃煤发电等5个重点项目，成立推动督导小组一月一督导，有效助推我市重大项目加快建设。

着力保障和改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众关心关注的热点难点，听取审议市人民政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、城乡居民基本医疗保险、自然灾害防治等专项报告,对安顺职业教育发展、住房公积金征缴管理和使用等开展穿透式调研，加大对上年度常委会审议意见研究处理的跟踪督办力度，有力推动所提意见得到有效落实。

依法守护安顺绿水青山。认真践行绿水青山就是金山银山的理念，持续加强生态领域工作监督，牢牢守好生态和发展两条底线，听取审议市人民政府关于年度环境状况和环境保护目标完成、耕地保护、城乡生活垃圾收运与处置工作情况报告，对中央环保督察和长江经济带生态警示片反馈问题整改落实情况开展“回头看”监督，督促相关部门持续深入打好污染防治攻坚战，下更大力气解决生态环境突出问题。

四、坚持发挥代表主体作用

人大代表是人民代表大会的主体。一年来，我们始终践行和发展全过程人民民主，充分发挥人民代表大会制度重要载体作用，把人大工作的根深深扎在人民群众之中。

狠抓履职服务保障。扎实开展“双联系”工作，修改完善市人大常委会联系代表办法，更好支持和保障代表履职。举办市人大代表履职培训班1期，组织人大代表参加省人大培训班6期，促进代表履职能力不断提升。坚持邀请代表列席常委会会议、参与常委会工作等制度，全年累计邀请人大代表200余名。加强信息化建设，实现代表履职“线下”“线上”并行。

狠抓活动平台搭建。建成各类联络站（室）286个，制定《关于加强全市人大代表联络站建设的指导意见》，规范化、常态化密切人大代表与人民群众的联系。主动融入防疫大局，组织动员全市各级人大代表积极投身疫情防控一线。深入开展“乡村振兴，代表在行动”主题活动，我市人大助推乡村振兴夯实“三项举措”、提振“三气担当”做法获省人大常委会转发全省交流，得到市委杨昌鹏书记肯定。

狠抓议案建议督办。认真落实代表建议主任会议成员重点督办、各专工委全程督办制度，及时向代表通报办理情况，推动办理工作由答复满意向结果满意转变。完善代表建议提出机制，协助指导省、市人大代表更好提出符合政策导向和工作需要的议案建议，今年3件建议列为省人大常委会主任会议重点督办件。市五届人大一次会议期间代表所提的195件建议全部按期办理完毕，办复率100%，满意率100%。

五、坚持全面推进自身建设

打铁必须自身硬。一年来，我们始终紧扣新时代对人大工作提出的新任务、新要求，全面加强常委会自身建设，不断推动人大工作迈出新步伐、取得新成效。

依法履职能力持续增强。贯彻落实新修订的地方组织法，修订完善市人大常委会议事规则，不断提升常委会议事水平和能力。针对常委会组成人员新当选的实际情况，通过专题培训、以会代训等形式，持续开展法律法规和人大业务知识培训，不断提升组成人员履职能力水平。召开全市各级人大贯彻落实中央、省委和市委人大工作会议精神研讨会，全市人大立法、财经、教科、环资等座谈交流会，密切与县区人大的联系和指导，推动形成全市人大整体工作合力。

队伍建设管理持续强化。认真践行作风革命二十条，增强抓落实意识，提高执行能力，人大干部敢干会干、真抓实干蔚然成风。出台关于加强和改进调查研究工作的办法，深化穿透式调研，切实改进文风会风。坚持以制度管人管事，加强干部队伍建设和管理，落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设，坚决反对形式主义、官僚主义，推动人大履职更有活力、工作更具效力。

干事创业动能持续提振。大力营造重视学习、崇尚学习、学以致用的浓厚氛围，着力提升运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平。坚持学习培训与能力锻炼相结合，坚持集体学习与个人自学相结合、理论学习与工作实际相结合，开设安顺人大“金钟书会”“金钟讲堂”学习平台，扎实开展常委会及机关干部理论学习，不断增强人大干部综合能力和履职水平。

2023年主要工作任务

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。市人大常委会将在市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻党的二十大精神贯穿人大工作始终，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记视察贵州重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省第十三次党代会和市第五次党代会决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的各项职责，坚定信心、担当实干，不断提升工作质量和水平，为奋力谱写安顺现代化建设新篇章作出人大新贡献！

学习贯彻党的二十大精神，奋进新征程，建功新时代，市人大常委会将坚持以“三个始终做到”为总要求，以“七个出新绩”为着力点，奋力干成一番新事业、干出一片新天地。

学习贯彻党的二十大精神，不断提升工作质量和水平。我们将始终做到坚持党对人大工作的全面领导。把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为最大的政治、最大的大局。始终坚持市委对人大工作的全面领导，严格执行重大事项向市委请示报告制度，确保市委决策部署在人大系统不折不扣贯彻落实，做到市委工作重心在哪里，人大目光就聚焦在哪里，步伐就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里。我们将始终做到坚持发展全过程人民民主。坚持把发展全过程人民民主贯穿到人大工作各方面各环节，健全渠道机制、拓宽实现路径、建好参与平台,密切同人大代表、人民群众的联系，支持和保障人民群众依法参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各个环节，推动全过程人民民主落实生效，丰富全过程人民民主的安顺实践。我们将始终做到坚持依法履职。坚持以习近平法治思想为指引，认真履行宪法和法律赋予的各项职责,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，自觉做依法治国的坚定信仰者、有力推动者、忠实实践者。坚持用法治力量护航改革发展，在法治轨道上全面推动安顺高质量发展、现代化建设取得新成绩。

学习贯彻党的二十大精神，市人大常委会将着力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，全力实现踏上新征程、干出新业绩。

一是强化政治引领，在学习宣讲上出新绩。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续在全市人大系统全方位、多层次开展党的二十大精神“千名万场”大学习大宣讲系列活动，组织全市6000余名各级人大代表深入选区、深入基层、深入群众开展万场面对面宣讲活动。通过学习宣讲，引导全市各级人大代表和人大干部坚定不移全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是强化监督实效，在服务中心上出新绩。充分发挥人大监督职能作用，围绕市委“1558”发展思路和重点工作部署，聚焦贵州航空产业城建设、海绵城市建设、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、打造康养旅游目的地等强化有效监督。听取审议计划、财政、审计以及国有资产、工业园区发展等工作报告，持续开展优化营商环境督导。听取全市城镇居民养老保险、普通高中教育、社会救助等工作情况报告。听取审议环境状况和环境目标完成情况报告，确保生态环境持续改善。深入贯彻落实总体国家安全观，扎实做好发展与安全各项工作。坚持党管干部与人大依法任免相结合的原则，依法做好人事任免工作。

三是强化法治保障，在推进依法治市上出新绩。充分发挥人大在法治建设中的重要职能作用，完善立法规划和年度立法计划，加快《安顺市海绵城市建设管理条例》《安顺市农村公路条例》等地方性法规立法步伐，启动民宿产业立法调研。加强对民族自治县立法工作的指导，认真做好规范性文件备案审查。对森林“一法一条例”、省优化营商环境条例和乡村振兴促进条例、市文明行为促进条例开展执法检查。落实宪法宣誓制度，引导公职人员增强宪法意识、弘扬宪法精神、树立宪法权威。对全市“八五”普法开展中期评估，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

四是强化代表主体地位，在代表作用发挥上出新绩。充分发挥全市各级人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用，出台加强和改进市人大代表工作的办法，促进代表更好依法履职、发挥作用。推进代表建议办理单位、办理结果“双公开”，促进建议质量、办理质量“双提升”。加强与代表的联系，实现相关领域、相关专业人大代表联系全覆盖，推动人大代表参与人大常委会重要工作、重要会议、重要活动制度化常态化。深入开展“乡村振兴，代表在行动”“教育高质量，代表在建言”等主题活动。探索增强代表小组活动实效的方式方法，确保每名代表每届至少参加2次履职活动，每年至少提出1条有价值的意见建议。

五是强化推动支持，在助力项目建设上出新绩。树立“寓支持于监督之中”履职理念，持续紧盯盘江普定燃煤发电等5个重大工程项目，持续抓好贵州航空产业城招商引资工作，通过监督支持作用助推我市重大工程项目加快发展。抓住上级人大到我市开展调研视察等活动机遇，积极反映我市重点工作开展情况，争取帮助和支持。做好上级人大到我市调研反馈意见建议的办理落实和跟踪问效，组织我市各级人大代表围绕项目建设开展调研、视察等活动，发挥好代表的建言献策和行业咨询作用。引导在安全国人大代表和省人大代表围绕项目建设提出建议，积极呼吁国家、省级层面帮助解决制约我市项目建设的实际困难和问题。

六是强化履职成效，在穿透式调研上出新绩。坚持把调查研究作为提升人大履职成效的重要抓手，出台关于开展穿透式调研的指导性文件，不断提高全市各级人大调查研究工作的质量和水平。围绕探索全过程人民民主的实现形式和有效路径开展穿透式调研，推动完善常委会基层立法联系点、代表联络站（室）等相关制度办法，不断丰富和完善全过程人民民主的安顺实践。围绕全市经济社会发展中的重大问题和关键领域，聚焦推动高质量发展的重点产业，对贵州航空产业城建设、安顺医药产业做大做强、安顺旅居产业发展开展重点产业穿透式调研，为助力我市经济社会高质量发展建实言、出实招。

七是强化自身建设，在作风革命上出新绩。坚持党要管党、全面从严治党，认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制，扎实抓好常委会及机关党的建设。认真落实市委关于作风革命的工作要求，切实加强自身建设，精心组织安顺人大“金钟书会”“金钟讲堂”活动。坚持以制度管人管事，完善人大常委会及机关运行机制，加强干部队伍建设和管理，盯要事、建实言、有朝气，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，形成严谨规范、充满活力、务实高效的工作氛围。