安顺市人民检察院工作报告（摘登）

2022年工作回顾

2022年，在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督和市政府、市政协、社会各界的关心支持下，安顺市人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平法治思想，以服务保障党的二十大胜利召开为主线，深入贯彻中央加强新时代检察机关法律监督工作的意见及省委实施意见，认真落实省委十三届二次全会和市委五届四次全会精神，围绕“四新”主攻“四化”，聚焦市委“1558”发展思路，主动担当作为、依法能动履职，各项检察工作在新时代的起点上取得新成绩。

一、坚持党的全面领导，拥护“两个确立”成为政治自觉

坚持思想淬炼。落实“第一议题”制度，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为第一政治要务，跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，采取理论研讨深入学、“三会一课”跟进学、集中宣讲扩大学，坚持用新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。

坚持党的绝对领导。切实做到“从政治上看”，认真落实重大事项请示报告制度，主动向市委报告重大问题、重大案件、重大事项12次，确保检察工作正确的政治方向。切实增强党组织的政治功能，规范执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度，认真落实党组织和党员到社区“双报到”。严格执行《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》，推动党史学习教育常态长效。

坚持自我革命。推进政治监督具体化，与派驻纪检监察组会签全面从严治党会商办法等制度，支持派驻纪检组监督履职。推进政治监督精准化，细化“作风革命二十条措施”，自查形成问题清单282个，自觉填报防止干预司法办案“三个规定”201件。推进政治监督常态化，严格执行《新时代政法干警“十个严禁”》，制定加强干警八小时外监督管理的措施，提醒约谈40名检察人员，倒逼依法规范履职。

二、坚持统筹发展和安全，营造国泰民安的社会环境

坚决维护国家安全。以巩固政治安全为根本，常态化推动扫黑除恶斗争，对涉黑涉恶案件提起公诉10件69人。针对重点行业整治，发出综合治理检察建议72份，回复整改率100%。以保障人民安全为宗旨，强化社会治安整体防控，深入开展夏季治安打击整治“百日行动”，严厉打击群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗等犯罪，批准逮捕1047人，提起公诉1682人。以确保经济安全为基础，办理非法吸收公众存款、集资诈骗、电信网络诈骗等涉众型经济犯罪案件170件317人。加大反洗钱办案力度，对洗钱犯罪提起公诉5人，追赃挽损300余万元。做好重大经济案件的会商研判，防止经济风险演变为政治安全风险。

有力维护公共安全。护航生产安全，深入开展安全生产“打非治违”专项行动，开展涉枪爆违禁品突击抽查活动，从严从快办理危害安全生产类刑事案件55件，提前介入22件。主动排查辖区内非煤矿山、道路交通、消防、寄递等安全生产领域线索，督促相关部门纠正问题15个，落实安全生产主体责任。维护食品药品安全，落实食品药品安全“四个最严”要求，对食品药品安全犯罪提起公诉5件8人。

全力助推诉源治理。减少社会对立面，全面落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，依法不批准逮捕1334人，不起诉1020人，准确规范适用认罪认罚从宽制度，适用率保持85%以上。防范化解重大风险，持续抓实群众来信“件件有回复”，落实信访首办责任制，依法及时办理群众信访件1072件，综合运用刑事和解、检察听证、信访包案、司法救助等方式化解矛盾393件，在全省率先实现涉法涉诉案件“清零”。推进源头防治，对执法办案中发现的社会治理中存在的普遍问题，向相关部门发出社会治理类检察建议355件，采纳率100%，激活类案监督效能，推动检察“小窗口”融入国家治理“大格局”。

三、坚持新发展理念，服务保障经济高质量发展

营造更优安商惠企法治环境。将机制“建起来”，与市工商联合力推进涉案企业合规改革试点工作，成立24家单位参与的第三方监督评估机制管委会，组建420名评估专业人才库，制定配套机制22个，推动多部门助力企业依法合规生产经营。把政策“用起来”，办理涉案企业合规案件12件，通过第三方机制评估，3名企业负责人被依法作出不起诉决定，实现从被动审查案件到能动治理。让企业合规“活起来”，带头走访企业144家，帮助解决33个法律问题，结合非涉案企业大合规工作，促使南山婆、西秀制药、昊禹米业等一批企业加强内部治理，实现从“一企”合规到“一起”合规。

守护更美绿水青山生态环境。让水更清，对夜郎湖、桂家湖等重点水源进行排查，以检察建议、磋商沟通、圆桌会议等方式推动9个水源地环境违法问题得到深度整治。让山更绿，践行恢复性司法理念，建立补植复绿、矿山地质环境治理示范基地7个，对滥伐林木、非法采矿等违法行为提起民事公益诉讼49件，推动补种林木6.6万余株，复绿面积523亩。让监督更有力，对中央环保督察反馈的夏云工业园区环境污染问题，办理行政公益诉讼案件6件，督促职能部门投入2670余万元进行改造，联合市生态环境局建立生态环境保护督察与检察公益诉讼协作配合机制，推动“府检联动”，形成协同高效的环保督察监督整改合力。

服务更好乡村振兴和谐环境。融合推进“大走访”“检察官走基层”活动，深入基层走访座谈1427人（次），收集问题建议452条，办结448条，解决困难34个。创新开展简易公开听证223件，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与，把公开听证开到了群众“家门口”。

四、坚持民生司法保障，保证人民安居乐业

用检察蓝守护“夕阳红”。严惩侵犯老年群体合法权益的犯罪，批准逮捕26人，提起公诉35人，为4500余名老年群众追赃挽损916.7万元。聚焦老年人群体消费权益保障、养老资金监管、出行生活等重点领域，综合运用多元化监督手段，办理公益诉讼案件28件，切实维护老年人合法权益。镇宁县检察院督促民政部门发放6100余名老人高龄补贴274万余元。

助力解决农民工“操薪事”。支持87名农民工运用法律手段追回劳动报酬92万余元，推动69个工程建设项目纳入贵州省劳动用工大数据综合服务平台监管，设立农民工工资专用账户，督促预缴工资保证金1.17亿元，确保1.6万余名农民工6765.9万元工资足额按期支付。

尽心呵护“民族未来”。用心关爱涉案未成年人，对主观恶性不大、犯罪情节较轻的不捕152人，不诉98人，封存犯罪记录档案67份；全市建成“一站式”询问救助中心6个，对未成年被害人开展心理疏导178人（次），降低“二次伤害”，司法救助42人28.9万元。推动未成年人保护社会体系建设，会同有关部门持续落实强制报告、入职查询制度，开展专项检查10次；办理校园及周边安全、向未成年人提供文身服务等公益诉讼案件119件；建立家庭教育指导站6个，发出家庭教育指导令716份；联合企业建立未成年人帮教基地4个，接收21名涉罪未成年人。倾情开展立体化法治教育，“花花说法”普法课堂上线，2.5万余名青少年在线接受法治教育；青少年法治教育实践基地成为文明成长“驿站”，1万余名师生家长打卡参观。“检爱护航 点亮未来”未成年人检察工作品牌，“向阳花”未检工作室品牌影响力逐步显现。

五、坚持监督办案为中心，强化司法活动的制约监督

刑事检察优化提升。深化刑事诉讼监督，加强立案监督和侦查活动监督，监督侦查机关立案148件、撤案174件，对侦查活动违法提出纠正意见307件。加强刑事审判监督，对确有错误的裁判提出抗诉5件。推动监督关口前移，在全省率先实现“侦查监督与协作配合办公室”基层全覆盖，细化制约监督、协作配合、信息共享机制，跟进创新开展“简案快办中心”工作，案件办理周期平均缩短6天。加强刑事执行监督，创新“减假暂”案件检察监督工作实质化，审查减刑、假释、暂予监外执行案件1665件，督促纠正542件。平坝区检察院采用“非羁押数字监管平台”，对116名非羁押人员进行数字化监管，实现“不用关”也能“管得住”。助力深化反腐败斗争，与监察机关制定司法工作人员职务犯罪线索移送办法，审查起诉职务犯罪31件35人，直接立案查办司法工作人员职务犯罪7人。

民事检察更加精准。对确有错误的裁判提出、提请抗诉和再审检察建议17件，对审判、执行违法发出检察建议155件。加强审判执行监督，与市中级法院共同制定助力企业平稳健康发展的意见，从四个方面细化12条措施。与市公积金管理中心联合开展公积金领域虚假诉讼监督检查，严厉打击公积金领域虚假诉讼行为，保障住房公积金安全。

行政检察富有实效。办理行政监督案件439件，对行政审判、执行违法等提出检察建议390件。常态化开展行政争议实质性化解工作，通过纠正违法、促成和解、司法救助等方式化解案件80件。探索开展强制隔离戒毒检察监督，在市第一强制隔离戒毒所挂牌“检察联络点”，采取“行政+刑事执行”“派驻+巡回”等方式，对强制隔离戒毒执法活动各环节进行日常监督，延伸检察监督触角。

公益诉讼检察纵深推进。聚焦公益保护“核心区”，办理公益诉讼案件511件。坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，办理诉前磋商程序案件101件。拓展公益保护“增长点”，推动办案向文物和文化遗产保护、妇女权益保障等新领域延伸，部署开展耕地保护领域专项监督工作，办理公益诉讼案件8件，恢复耕地425亩。

六、坚持政治建设统领业务建设，推动检察工作高质量发展

持续强化素能提升固本。把融为一体的政治和业务建设抓得更实，组织各类线上线下培训60余期，3159人（次）参训。举办第三届安顺市公诉人与辩护人辩论赛，开展年轻干部上讲台活动，倒逼干警素质能力提升。1名同志推荐作为全国检察业务专家，4名同志评为全省第三批检察业务专家，占全省的20%。安顺理论研究工作连续三年在全省排名第一。

不断抓实科学管理强基。优化案件管理，探索监督办案一体履职，部门之间、上下级之间发现移送监督线索241条，形成一体能动履职的良好局面，做法被最高检肯定并吸收借鉴。科技赋能办案，建设“安顺市检察机关生态环境公益诉讼办案远程智能指挥中心”，实现检察办案远程适时指挥。

落实全过程人民民主监督。在接受监督中落实全过程人民民主，市县两级院主动向人大及其常委会报告工作32次，市人大常委会听取检察机关未成年人检察工作情况并进行满意度测评，满意度100%。集中走访回复代表468人（次），邀请人大代表、政协委员、特邀检察官助理200余人（次）参加检察听证、公益诉讼、检察开放日等活动。在检察管理中落实全过程人民民主，强化检务公开，发布程序性信息3752条，重要案件信息534条，公开法律文书625条，“两微一端一抖”发布检察好声音3500余次。

2023年工作打算

2023年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的第一年。党的二十大报告专门强调：“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”，这在历届党的代表大会报告中是第一次。全市检察机关将以学习宣传贯彻党的二十大精神为中心，自觉对标我市高质量发展的主要矛盾和中心任务，全面加强检察机关法律监督工作。

（一）坚持党对检察工作的绝对领导。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，深切感悟、深刻把握、深入践行、坚决捍卫“两个确立”，加强党的全面领导，遵循党章党规行事，保障宪法法律实施。

（二）精准服务保障经济高质量发展。精准对接市委中心工作，全过程聚焦高质量，全要素服务高质量，全方位推动高质量，积极履职、能动司法，更好地肩负维护社会稳定、营造法治环境、服务乡村振兴、保障绿色发展、助推社会治理等使命。

（三）用心用情惠民生暖民心护民利。始终围绕人民群众对美好生活的向往，常态化抓好群众来信“件件有回复”、公开听证、支持起诉、行政争议实质性化解、妇女权益保护、未成年人司法保护等“守心的工作”，持续办好检察为民实事。

（四）锻造堪当时代重任的检察队伍。践行“三个务必”，发挥“关键少数”头雁效应，抓好教育培训提升队伍素能，抓实分类考核激发内生动力，抓严“三个规定”强化内部监督，以自我革命的精神巩固深化政法队伍教育整顿成果。