【在线访谈】加强知识产权创造、运用和保护，推动构建新发展格局

　　活动时间：2024-04-26

　　活动嘉宾：安顺市市场监管局四级调研员 罗朝锐

　　主持人 | 李永慧：各位网友大家好，欢迎来到安顺市人民政府办公室主办，安顺市政务公开领导小组办公室、安顺新闻网承办的在线访谈栏目。本期在线访谈的主题是“加强知识产权创造、运用和保护，推动构建新发展格局”。今天，做客我们录播间的访谈嘉宾是市市场监管局四级调研员罗朝锐同志。欢迎罗朝锐同志做客在线访谈，节目开始前，先和网友们打声招呼吧！

　　嘉宾 | 罗朝锐：主持人好！各位网友，大家好！

　　主持人 | 李永慧：知识产权作为科技创新的成果，既是我们推进创新型国家建设的需要，更对我们推动高质量发展具有关键引领作用。党的十八大以来，我国知识产权事业不断发展，我市知识产权工作也取得了积极成效。2024年3月20日，在湖南长沙召开的新时代推动中部地区崛起座谈会上，习近平总书记强调，要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。这对我们进一步加强知识产权工作，提出了更高的要求和目标。为贯彻落实好习近平总书记的重要指示批示精神，推动安顺知识产权创造、运用和保护，今天，与网友朋友们就我市知识产权工作情况进行交流。让我们对罗朝锐同志的到来表示热烈欢迎！提及“知识产权”，我们可能会觉得这是个“高大上”的名词，离我们很遥远。其实不然，知识产权与我们的生产生活息息相关。那么，到底什么是知识产权？知识产权有哪些特征？请您先为大家科普一下知识产权的相关知识。

　　嘉宾 | 罗朝锐：通俗地说，知识产权是基于人们对自己智力活动创造的成果和经营管理活动中的标记、信誉，依法享有的占有、使用、处分和收益的权利。知识产权是一种无形的财产权，与房屋、汽车等有形财产一样，都受到国家法律保护，都具有价值。

　　知识产权大致分为两类：一类是工业产权，包括专利、商标、商业秘密、地理标志、集成电路布图设计等；另一类是版权（也称为“著作权”），包括计算机软件权，文学、艺术和科学作品。

　　知识产权具有无形性、专有性、地域性和时间性。无形性是知识产权最本质的特征，可以通过投资、质押、转让和许可等方式将其变为有形资产。专有性也称垄断性或独占性，即知识产权为权利人所独占，权利人垄断这种专有权利并受到法律严格保护。地域性是指知识产权的有效范围仅限于授予国的管辖范围内，若想在其他国家获得保护，必须向其他国家提出申请、登记。时间性是指知识产权在法律规定的期限内受到保护，一旦超过有效期限，权利就自动消失。

　　主持人 | 李永慧：如今知识产权越来越受重视，习近平总书记更是将知识产权保护提到了前所未有的高度。知识产权有什么重要价值，为什么我们要保护知识产权？

　　嘉宾 | 罗朝锐：习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。全面建设社会主义现代化国家，必须更好推进知识产权保护工作。知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，只有严格保护知识产权，才能完善现代产权制度、深化要素市场化改革，促进市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用。知识产权保护工作关系高质量发展，只有严格保护知识产权，依法对侵权假冒的市场主体、不法分子予以严厉打击，才能提升供给体系质量、有力推动高质量发展。知识产权保护工作关系人民生活幸福，只有严格保护知识产权，净化消费市场、维护广大消费者权益，才能实现让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。知识产权保护工作关系国家对外开放大局，只有严格保护知识产权，才能优化营商环境、建设更高水平开放型经济新体制。知识产权保护工作关系国家安全，只有严格保护知识产权，才能有效保护我国自主研发的关键核心技术、防范化解重大风险。

　　今年“两会”期间，习近平总书记三到团组，三谈“新质生产力”。此后，到湖南考察，更是对加快发展新质生产力进行实地指导。新能源汽车、锂电池、光伏产品，外贸“新三样”凭借新技术、新产品脱颖而出，给中国制造增添了新亮色。从“老三样”到“新三样”，从奋起直追到成为先行者，创新是引领发展的第一动力。习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时指出：“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素”。由此可以看出，加强知识产权创造、保护和运用，对于我们加快培育壮大新质生产力将起到非常关键的作用。

　　主持人 | 李永慧：知识产权对于我市高质量发展将发挥越来越重要的作用，那我市目前知识产权的现状如何？在推动知识产权强市工作方面我们又采取了哪些举措？

　　嘉宾 | 罗朝锐：好的，主持人。市委、市政府一直以来，始终非常重视知识产权工作，特别是“十四五”以来，我市在高质量创造、全链条保护和高效益运用等方面都取得了明显成效。2021——2023年，我市共获得授权专利4650件，其中发明386件、实用新型3565件、外观设计699件；申请商标12849件，注册商标8538件；“紫云春茶”于2023年1月获国家知识产权局批准为地理标志产品保护产品，“关岭黄牛”“紫云花猪”分别于2023年7月、8月获得29类地理标志证明商标注册。截至目前，我市累计拥有有效发明专利1014件，万人发明专利拥有量达4.13件，全省排名第三；有效注册商标18383件；地理标志39个（含农产品地理标志）；国家知识产权示范企业1户，国家知识产权优势企业5户；中国专利优秀奖4个；省知识产权优势企业27户；省专利金奖3个，省专利优秀奖6个。

　　我们主要采取了以下几项措施：

　　完善统筹协调机制，夯实工作基础。一是制定了打击侵权假冒工作要点及知识产权工作要点，对重点工作进行安排部署。二是深入贯彻落实《中共中央办公厅　国务院办公厅〈关于强化知识产权保护的意见〉的通知》（中办发〔2019〕56号）和《中共贵州省委办公厅　贵州省人民政府办公厅印发〈关于强化知识产权保护的实施意见〉的通知》（黔党办发〔2020〕27号）要求，进一步完善我市知识产权保护体系，切实优化营商环境和创新环境，推动高质量发展，结合安顺实际，下发《中共安顺市委办公室安顺市人民政府办公室关于印发〈关于强化知识产权保护的实施方案〉的通知》（安市办发〔2021〕14号）。三是印发《安顺市知识产权局关于印发安顺市知识产权高质量发展资助办法的通知》，充分发挥财政资金的引导和激励作用，持续推进知识产权创造、运用和保护，促进知识产权高质量发展。四是印发《安顺市市场监管局等四部门关于印发安顺市知识产权质押融资入园惠企行动方案（2021——2023年）的通知》，强化“政企银保服”联动，推动知识产权质押融资工作深入园区、企业和金融机构基层网点，更好服务实体经济，缓解创新型中小微企业融资困难。

　　加强知识产权运用，增强企业信心。（一）强化知识产权宣传与服务，营造尊重知识产权社会氛围。以开展“3·15消费者权益日”、“4·26知识产权宣传周”、“知识产权服务万里行”、“五进”等活动为契机，通过宣传栏、LED显示屏、网站等多种宣传渠道，广泛宣传省、市知识产权资助政策。同时开展“4.26知识产权宣传周”线上答题活动，参与人数达2.5万余人次，获奖人数近1.3万余人次。采取视频会议、现场培训等方式开展培训7次，不断增强知识产权监管部门及企业知识产权工作人员的能力。（二）实施项目化发展培育，推进知识产权转化运用。一是组织开展国家、省级知识产权项目申报工作，2户企业获国家知识产权优势企业项目，获资助资金10万元；2个县获省县域经济知识产权战略推进工程项目，获资助资金40万元；7户企业获省知识产权优势企业项目立项，获资助资金140万元；3户企业获省高价值核心专利项目，获资助资金150万元；2户企业获省专利导航项目立项，获资助资金30万元。“朵贝茶”“紫云蓝莓”“安顺金刺梨”获省地理标志产品产业化促进项目立项，获资助资金150万元。二是开展市级知识产权项目申报工作。2个县获市县域经济知识产权培育项目，获资助资金20万元；1户企业获市知识产权优势企业项目，获资助资金10万元；4户企业获市知识产权试点企业项目，获资助资金20万元。（三）深入开展专利质押融资，强化金融支持扶持。充分利用省市专利质押贷款贴息补助政策，深入企业开展专利质押融资服务工作，进一步促进知识产权的运用转化。

　　严格知识产权保护，营造一流营商环境。（一）构建知识产权全链条保护格局。一是强化制度建设。我市成立了安顺市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组，领导小组办公室设在市市场监管局并作为牵头部门统筹抓好各项工作。目前，出台了《安顺市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作信息报送和应用管理办法》《安顺市行政执法机关与刑事司法机关打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作案件移送制度》《安顺市行政机关与刑事司法机关打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作案情通报制度》等7项制度，以制度为遵循，司法保护和行政保护同步推进，构建起“严保护、大保护、快保护、同保护”的知识产权保护工作格局，推动工作取得成效。二是召开法院和市场监管知识产权诉调工作座谈会，深入推进知识产权纠纷诉前调解，顺畅法院和市场监管部门协同保护工作，进一步强化我市知识产权行政与司法保护有机衔接；三是规范和加强知识产权维权援助工作。我局印发了《安顺市知识产权维权援助工作体系建设方案》，在设有28个市、县知识产权快速维权中心等纠纷机构的基础上，组织开展知识产权维权援助工作站建设，助推维权援助服务体系向基层延伸。（二）加大对侵犯知识产权违法行为的打击力度。通过开展知识产权执法“铁拳”行动、知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动、知识产权执法保护专项行动、重点市场专项整治行动等系列行动，严厉打击侵犯商标、专利、地理标志等知识产权违法行为。2021——2023年，全市市场监管部门办理知识产权案件187件。2022年——2023年，全市公安部门办理侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品刑事案件36起，采取刑事强制措施57人，打掉侵权和制售假冒伪劣商品犯罪团伙22个，捣毁制假窝点12个；检察机关知识产权审查起诉案件17件30人；法院审理判决知识产权案件158件121人，法定期限内审结率100％。（三）严厉打击非正常专利申请和恶意商标注册行为。一是认真开展非正常专利申请专项核查工作。2021——2023年，我局根据省局反馈涉及我市的非正常专利申请数据，共协调组织开展非正常专利申请专项核查工作12批次，涉及安顺市非正常专利申请1123件，组织核查共撤回1022件，撤回率为91％。二是结合安顺市实际，严厉打击商标恶意注册行为。发挥商标受理窗口首站监督作用，对申请人商标注册申请进行审核，对商标注册申请有“傍名牌”“搭便车”“蹭热点”的进行劝导。

　　主持人 | 李永慧：我市为加大对知识产权创造、保护、运用的政策资助，出台了《安顺市知识产权高质量发展资助办法》，请您为我们详细解读一下这个办法。

　　嘉宾 | 罗朝锐：好的，我来为大家解读一下。为充分发挥财政资金的引导和激励作用，持续推进知识产权创造、运用和保护，促进知识产权高质量发展，结合安顺市实际，我市制定并印发了《安顺市知识产权高质量资助办法》，资助对象为安顺市行政辖区内登记注册企事业单位、社会团体及其他社会组织，以及户籍所在地或经常居住地为安顺市内的自然人。资助主要分为两部分：一般资助和专项资助。一般资助主要包括国内（含港澳台地区，下同）发明专利实施；高价值发明专利维持；国外发明专利授权；地理标志注册（批准、登记）；集成电路布图设计专有权登记；植物新品种授权；地理标志产品专用标志使用核准。专项资助主要分为四种情况：一是知识产权运用项目资助。主要用于资助知识产权管理体系认证、知识产权保险、知识产权质押融资、知识产权运营、知识产权证券化。二是知识产权服务项目资助。主要用于资助专利代理机构、商标代理机构、执业专利代理师、知识产权师、国家级知识产权专家（人才）、知识产权分析评议、专利导航、知识产权战略研究、中小微企业知识产权托管服务。三是知识产权发展项目资助。主要用于资助国家知识产权试点示范城市（园区），国家知识产权强市、强县工程，国家知识产权优势或示范企业，国家知识产权试点示范高校或科研机构，国家技术与创新支持中心（TISC），国家知识产权信息服务中心，全国知识产权服务品牌机构，全国中小学知识产权教育试点示范学校，国家知识产权信息公共服务网点等国家级知识产权项目；安顺市知识产权优势企业、县域经济知识产权战略推进工程、安顺市知识产权信息公共服务网点以及其他市级知识产权试点或示范项目和市委、市政府或上级主管部门确定的需要支持的项目。四是知识产权保护项目资助。主要用于资助知识产权权利人为维权所产生的合理费用，帮助权利人降低维权成本，强化知识产权保护。

　　主持人 | 李永慧：知识产权是国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，加强知识产权金融服务是贯彻落实党中央、国务院关于加强知识产权运用和保护的重要举措。安顺市在知识产权金融方面进行了哪些有益的探索？

　　嘉宾 | 罗朝锐：安顺市始终坚持把知识产权运用转化作为推动高质量发展的重要抓手之一，采取一系列措施推进知识产权质押融资工作，引导企业将无形资产转化为有形资产，助力安顺市中小企业高质量发展。一是制定政策强引导。市市场监管局、市发展改革委、市金融办、市银保监分局联合制定了《安顺市知识产权质押融资入园惠企行动方案（2021——2023年）》，鼓励银行业金融机构创新金融产品，对专利权、商标权等各类知识产权进行打包质押，切实增强企业的融资可获得性。目前，安顺市已有8户银行机构（紫云农商银行、安顺农商银行、中国银行安顺分行、贵阳银行安顺分行、平坝联社、农行安顺市分行、邮储银行安顺分行、邮储银行平坝支行）开展知识产权质押贷款业务。二是摸底调查强基础。通过走访摸排，摸清企业知识产权基础，建立知识产权企业台账，将知识产权基础较好的高新技术企业、规模以上工业企业、有一定发展前景的企业等作为知识产权质押融资重点培育企业，开展重点企业知识产权服务“面对面”活动，在调研走访中了解到企业有流动资金贷款方面需求的，会帮助联系银行，实现银企双赢。三是开展培训强提升。通过召开银企对接会、质押融资培训会等方式，积极推动“政府＋银行＋中介＋企业”的交流，促进银企之间协调沟通，深化企业对银行金融政策、银行对企业融资需求的了解，进一步掌握知识产权质押政策、质押方式、流程等。同时，针对安顺市辖区内无专业的知识产权评估机构和专利代理机构的实际，积极引进市外服务机构到安顺市开展培训和服务。充分利用专利代理机构企业关系网，协调其入围银行，为企业融资牵线搭桥和最大限度提升企业知识产权价值。2021年——2023年，我市共开展知识产权质押融资项目92个，质押金额12.13亿元。四是开展贴息减压力。加强省、市知识产权质押贷款贴息政策的宣贯及引导，组织符合资助条件的企业申请省知识产权质押贷款贴息资助，开展安顺市知识产权质押贷款贴息资助，发挥省、市级财政资金激励作用，切实为我市企业减轻还款压力。2021年——2023年，我市有27户（次）企业获得省知识产权质押贷款贴息资助及评估费资助，获资助资金158.88万元；5户（次）银行获得省知识产权质押贷款风险资助，获资助资金30.68万元。14户企业获得安顺市知识产权质押贷款贴息资助，获资助资金60.77万元。

　　主持人 | 李永慧：非常感谢您的介绍，让我们看到安顺市从2021年以来在知识产权强市建设上面所取得的显著成效。下面想请问一下，2024年为了进一步推进我市知识产权发展，市场监管局又将开展哪些工作呢？

　　嘉宾 | 罗朝锐：2024年，我局将从以下几个方面抓好知识产权工作。一是加强知识产权创造能力。围绕我市“十四五”战略部署和“1558”发展思路，聚焦航空装备制造、食品、医药等产业，大力实施高价值专利培育工作，培育打造一批知识产权优势企业和高价值核心专利，力争获得授权发明专利100件以上。二是提高知识产权运用效益。做好知识产权优势企业和贯标企业培育工作，引导“专精特新”中小企业积极开展知识产权贯标。持续开展知识产权质押融资“入园惠企”活动，创新工作机制，扩大质押融资覆盖面。三是不断加强队伍建设。以提升知识产权保护能力水平为目标，进一步加强知识产权行政执法能力建设，努力打造一支素质过硬的执法保护队伍。四是提升宣传服务能力。拓展运用好市场主体“直通车”的“为企业找资金、为资金找项目”作用，大力宣传知识产权高质量发展资助政策，既当好宣传员又当好服务员，打通知识产权质押融资“最后一公里”。五是加强知识产权保护，强化知识产权源头保护，持续规范非正常专利申请和恶意商标注册行为；围绕重点市场、重点领域组织开展知识产权保护专项行动，严厉打击侵犯知识产权的各类违法行为；加强对县（区）指导，积极开展申报维权援助工作站建设。

　　主持人 | 李永慧：感谢您的介绍，让我们对未来我市知识产权事业的发展充满信心。接下来想问问，我们企业或者个人需要采取哪些措施，才能对自己的创新成果进行保护呢？

　　嘉宾 | 罗朝锐：创新成果只有成为了知识产权才能获得保护，知识产权其原意为“智慧财产所有权”。从法律上讲，知识产权属于民事权利，是基于创造性智力成果和工商业标记依法产生的权利的统称，是自然人、法人或者其他组织对其智力创造成果依法享有的专有权利。权利人对知识产权进行保护不仅仅在于最后的维权环节。首先，知识产权大多不是自动产生的，需要及时申请、获得授权，权利人自授权之日起取得知识产权。其次，大多数知识产权需要在指定时间段缴纳特定的费用，并在遇到知识产权异议时要积极主张权利。再次，知识产权标注要具有合法性，应按照法律法规要求标注，避免虚假宣传或标识不规范的情形。最后，面对假冒等侵权行为要果断采取措施，及时向知识产权管理部门进行投诉和举报，或者向人民法院提起知识产权侵权纠纷的民事诉讼。

　　主持人 | 李永慧：在我们开展在线访谈的同时，也在网上征求和整理了有关知识产权工作相关的意见建议。下面请您来回答以下的相关问题：专利是大家关注最多的知识产权之一，什么是专利？发明创造人又该如何进行专利申请？

　　嘉宾 | 罗朝锐：好的，我来回答一下。专利是专利权（Patent Right）的简称，是权利人在一定期限内依法享有的独占实施权。专利包括发明、实用新型、外观设计三类。申请发明专利和实用新型专利的发明创造需要具备新颖性、创造性和实用性；申请外观设计专利的新设计应当不属于现有设计。

　　发明专利申请的审批程序包括受理、初审、公布、实审以及授权五个阶段，申请授权一般需要2——3年。而实用新型或者外观设计专利申请在审批中只有受理、初审和授权三个阶段，实用新型专利从申请到授权一般需要7——14个月，外观设计专利一般需要4——6个月。

　　国家知识产权局是专利申请、授权审批的有权机关。专利申请可以自己直接或者委托专利代理机构帮助申请，国家知识产权局鼓励电子申请，通过“中国专利电子申请”平台（http://cponline.cnipa.gov.cn/）网上提交申请资料；也可到我省知识产权业务受理窗口——贵阳专利代办处当面提交纸质申请文件（地址：贵州省政府5号楼408室）。

　　主持人 | 李永慧：除了专利以外，大家还比较关心商标的基本知识，什么是商标，商标注册的流程是什么？

　　嘉宾 | 罗朝锐：商标未经注册就进行使用存在风险。一是可能被恶意抢注，导致企业陷入被动；二是可能侵犯他人的商标专用权，从而引发商标侵权纠纷；三是被法律保护的机会甚微，使用未经注册的商标进行维权成功的案例屈指可数。所以企业还是应该及时去注册商标。

　　申请商标注册或办理其他商标事宜，可以到国家知识产权局商标局注册大厅、国家知识产权局商标局设立的商标审查协作中心，或者商标受理窗口办理。也可以登录“中国商标网”（http://sbj.cnipa.gov.cn/）自行申请或委托商标代理机构提交申请。目前国家知识产权局商标局在安顺设立商标受理窗口，提供商标注册申请、变更、续展、质押登记和马德里商标申请等相关业务。

　　主持人 | 李永慧：再次感谢罗朝锐同志做客“在线访谈”，为大家详细介绍了我市知识产权事业的相关情况并回答了网友提问，同时也感谢网民朋友们的关注，我们下期节目再会！