【全面深化改革】“四单”工作法让群众呼声变掌声——安顺市深入推进党建引领基层治理的生动实践

　　傍晚，西秀区彩虹社区的居民吴登打开窗户，一阵夹杂着绿草清香的清新空气瞬时飘进房间。

　　“搬到彩虹社区五年多了，时间长了，阳台窗户使用老化，一到雨季，雨水就会漏进阳台，阳台上的窗户基本上就不能打开。”今年4月，吴登找到楼栋长罗云花，反映该问题已经严重影响到他们一家的生活，请求社区帮忙整改。

西秀区新安街道办事处

　　罗云花接到吴登的“点单”后，主动与区里组建的志愿服务队联系争取支持。经过对彩虹社区各栋楼层使用老化的阳台窗户进行修理更换，今年雨季，吴登家窗台没有再飘进一滴雨，获得广大居民的广泛称赞。

　　这个案例，是西秀区彩虹社区“四单”工作法提升社区党组织服务群众质效的一个缩影。

　　习近平总书记指出，社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。新时代新征程上，安顺市坚持以人民为中心的服务思想，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，在西秀区彩虹社区探索“群众点单、社区派单、联动接单、民声评单”的党建引领服务基层治理“四单”工作法，打造热心服务、持续稳定的社区工作者队伍，精准发力解决社区居民“急难愁盼”问题，切实把为居民群众的服务做深做细做到位。

群众点单  广泛收集诉求

　　“我当了四年多的楼栋长，每天的工作就是到楼栋里走访，收集民意、反映民情，针对居民的诉求和反映的难点问题，及时上报和处理。”罗云花向记者介绍，向她一样的楼栋长彩虹社区还有45名，大家都采取常态化入户走访、公示告知联系方式等，主动上门了解群众生活中的操心事、烦心事、揪心事，第一时间沟通掌握群众需求，让群众足不出户反馈诉求。

靓丽楼栋长会议

　　“楼栋长是连接网格员和居民的桥梁纽带，通过一次次的入户走访，一次次帮忙解决问题，我也逐渐地走进了大家心里，他们越来越信任我。”罗云花说。

　　社区点单服务由社区45名楼栋长负责，提供点单服务员200余名，累计开展走访服务2500余次，收到居民“点单”需求事项800余项。

　　事实上，像这样由社区居民直接向社区反映情况的“点单”模式，彩虹社区每个月都会接到很多，但渠道稍显单一，无法面面俱到、随时随地。

　　为建立主动联系服务群众机制，构建多元化“点单”渠道，让“群众找社区办事”转变为“社区找群众服务”。彩虹社区以走访入户、群众会议和线上收集等形式，积极问需于民，广泛倾听民情民意。

　　“我们不光通过楼栋长走访入户这种线下形式联系群众，还充分发挥数字技术对基层治理的支撑作用，进一步推动基层治理数字化。”彩虹社区党支部书记张忠斌介绍，具体工作中，通过在“西部之秀”APP平台设立“心愿单”发布版块，组建社区微信群为群众“点单”找好“线上代言人”，让群众能随时随地、方便快捷的反馈问题和建议。2023年以来，线上平台已有561名社区居民下载使用，社区微信群覆盖居民856人。

社区派单  服务群众更精准

　　3月20日，居民伍发伦反映需要就业推荐，社区接待员罗迪帮助其在原乡镇成功就业。

　　4月20日，居民闽平咨询低保相关问题，社区接待员陆祖连为其解答低保政策相关事项。

　　7月3日，居民童发星反映家中水管漏水，爱心工作队梁师傅上门为其修复。

　　……

彩虹社区环境

　　在彩虹社区的民意收集分流处置中心，群众需求表上记录着社区对居民“点单”事务进行分类分派，精细化流转诉求的各类事项。通过社区“两委”分析研判、分类统计、分流派单报到单位党建联席会议等审议发布需求，居民“点单”事项就能精准查找到对应的承办解决主体单位，实现居民点单派得出、有人接。

　　对申领补贴、政策咨询等可直接由社区办理的“即时单”，直接向社区工作者、楼栋长派单；

　　对就业、医疗、教育等可由社区志愿组织完成的“日常单”，通过线上渠道向社区9支志愿服务队进行派单；

　　对文化、法律等专业性较强、社区无法解决的“专业单”，在“西部之秀”APP发布任务寻求合作；

　　对涉及公共基础设施等暂时无法解决的“攻坚单”，由街道向职能部门派单请求帮助；

　　“我们利用居民‘点单’分流处置处理机制，群众下单通道得到了逐步畅通，实现了简单问题立刻答复，一般问题限时办结，复杂问题分析研判，确保群众的每一件单子都得到办理和回复。”张忠斌介绍，自民意收集分流处置中心建立以来，中心14名专职人员，共分析研判群众点单800余份，转化为任务事项派单120份，已收到任务订单落实情况反馈100份，派单任务完成比例达99%，实现了社区服务更高效、更精准。

联动接单  集中力量办好事

　　“社区大、人口多，如何让居民住得舒心是社区‘两委’的心头大事。”张忠斌说，在解决居民反映的基础设施建设问题上，彩虹社区积极发挥基层党组织战斗堡垒作用，建立“社区派单员—街道—政府职能部门”服务机制，协调包保联系社区的上级机关、企事业单位和相关行业主管部门共商对策。

彩虹社区一角

　　针对彩虹社区缺少文体设施的普遍诉求，市生态移民局、西秀区文广局等部门积极帮助社区争取项目资金，“拼单”促成项目落地投建。当前，已完成社区篮球场场地平整、停车位划设及相关配套文体设施建设等任务订单10件，新增社区服务4项。

　　张忠斌介绍，社区还通过“联动接单”模式，吸引政府部门及社会力量，多方参与社区的公益事情中来，彩虹社区动员辖区居民、爱心企业、志愿服务队伍等社会力量共同解决的事务，由社区干部、党员、楼栋长发挥社会组织动员和资源联系能力，“组团式”开展环境保护、帮扶救助、矛盾调解、文化活动等志愿服务。

　　针对社区环境卫生整治问题，引入环保志愿者组织带动社区干部群众清理杂物、荒草、野广告等34次。针对居民反映的配钥匙、贴手机膜等生活服务需求，社区联系爱心企业定期驻点为社区群众免费配钥匙2000余把、免费贴手机膜500余次。

　　“彩虹社区志愿者正在携手共同缔造多彩如虹的幸福生活，从搬得出到能就业、能致富，这一切的寓意都是共建幸福生活。我们开展的各项工作都是通过党建引领、党群共建逐步实现的。”彩虹社区社会事务办指导员黄芳说道。

民声评单  寻求服务更优解

　　“随时眼中看着人民，心中始终装着人民，搬到彩虹社区，我和老伴因身体年迈加之下肢肢体残疾，生活一向拮据，自己心中焦急如焚。幸好这时社区向我们伸出了援助之手，我于2021年3月向社区‘两委’申请帮助，同年6月我和老伴便纳入到城镇低保救助中，让我们摆脱了生活困境。”

　　这是一封来自居民吴兴志的“点赞信”，也是社区居民对社区服务工作的“满意评价”。

　　将群众满意不满意作为评判服务质量的根本标准，彩虹社区采取“线上+线下”相结合的双反馈方式，开展任务订单办理情况事后回访，提供群众意见箱、智慧社区平台、微信群、电话等渠道，让社区居民能对任务订单处理成效进行事后评价，并对于“不满意”的任务订单，由“民意收集分流处置中心”进一步沟通对接群众找出存在的问题，转发给相关部门和机构组织，及时优化调整服务。

　　结合群众满意度测评情况，彩虹社区常态化开展“晒单”亮绩活动，通过“优秀楼栋长”“优秀志愿者”评选和奖励，让服务群众更有激情与活力。还创新建立志愿服务“积分兑换”制度激发社区志愿者、“双报到”党员、楼栋长等服务能量，推动服务群众任务订单抢着干、干得好。

　　据介绍，民生评单也成为社区工作者、兼职委员、“双报到”单位及党员年终考核评分重要参考内容，督促党员干部更好服务群众，有效营造“比学赶超”的党群工作浓厚氛围。截至目前，已收到群众点赞信、意见单等1000余条，评选出“优秀楼栋长”“优秀志愿者”40余名。

　　社区是基层自治的基本单元，是国家治理体系的基层基础。通过社区这个平台，办好民生实事和公共事务，积极回应群众关切。目前，安顺市正积极将“四单”工作法向全市推广，不断提高基层治理水平，满足人民群众新期待，为推进基层治理现代化贡献更多安顺力量。