安顺：“四个全面”不断推动工业产品生产许可证制度改革

　　为扎实推进供给侧结构性改革，降低实体经济企业制度性交易成本，按照深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革的要求，安顺市进一步强化部门监管责任和企业产品质量安全主体责任，采取“四个全面”的做法，不断推动工业产品生产许可证制度改革。

　　一是全面调整生产许可证管理目录，压缩审批时限。调整后实施工业产品生产许可证管理的产品共计24类，其中由国家市场监督管理总局实施7类，省级质量监督部门实施17类，市级继续实施由省级下放的5类。目前，我市范围内共37家生产企业获得省级发放工业产品生产许可证40张，14家生产企业获得市级发放工业产品生产许可证14张，市级发证产品主要为食品相关产品和防水卷材两类，审批时限由原来的10个工作日压缩至5个工作日。

　　二是全面实施“先核”改“后核”，提升审批效率。改革前，企业需要到审批部门当面提交生产许可申请书、产品型式检验合格报告等诸多材料，受理后经专家现场核查合格才能发证，取得生产许可证最快也要30天。改革后，我们最大程度优化受理程序，让数据“多跑路”、企业“少跑腿”，只需网上提交（一单、一书、一报告）工业产品生产许可证申请单、保证质量安全承诺书和产品检验报告，审批部门对申报材料进行形式审查，合格即可“先证”，整个过程最短20分钟。

　　三是全面推行“互联网+”改革，推动审批提速。大力实施“网上办、不见面、快递送”工作制度，企业申报只需按要求上传相关资料提交申请后，工作人员在后台系统第一时间对企业申报材料的符合性、完备性进行形式审查，合格的立即审批发证。企业提交申请时可同步选择审批结果快递送达，工业产品生产许可纸质证通过中国邮政EMS寄送，实现生产许可审批全过程“不见面”，打通了“最初一公里”和“最后一公里”，切实为企业提供便捷高效的服务。

　　四是全面加强事中事后监管，实现“宽进严管”。建立完善工业产品生产许可证监管平台，通过对许可事项名称、许可目录产品、许可证书格式、许可证书编号随机产生，规避可能出现的人为失误。多个部门共用一张网，使企业信息数据多部门共享，利用平台对企业实施“红黑名单”制度，增强企业诚信经营的主体意识，营造更加公开透明便利的准入环境。将工作重心放到核查和监管上，在企业获证后30日内完成现场核查，若发现生产条件不具备申请资格或不符合法定条件的企业，将依法撤销其生产许可证，实现从“严进宽管”转向“宽进严管”。（市发改委）